Решение по делу № 2-1-6967/2023 от 22.12.2023 - об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда, о прекращении права собственности, о признании права собственности на жилое помещение.

Дело № 2-1-6967/2023

64RS0042-01-2023-008217-58

Решение

именем Российской Федерации

22 декабря 2023 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ребневой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Апресян А.М.,

с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица Двенадцатого арбитражного апелляционного суда ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда, о прекращении права собственности, о признании права собственности на жилое помещение,

установил:

истец ФИО1 обратилась с указанными выше исковыми требованиями к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (далее - Управление), ссылаясь на обстоятельства того, что Указом Президента Российской Федерации № от 20.07. 2005 г. назначена судьей Арбитражного суда <адрес>. На основании Протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлена на учет, как лицо, нуждающееся в обеспечении жилой площадью (улучшении жилищных условий), поставлена на учет по списку очередников судей Арбитражного суда <адрес> за №. Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена судьей Арбитражного суда <адрес>. По обращению и.о. председателя Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (Управление материально-технического обеспечения) с учетом потребности в приобретении жилых помещений для создания специализированного жилищного фонда для обеспечения жильем судей Арбитражного суда <адрес>, ФИО1 в числе состоящих на учете судей, исходя из стоимости жилых помещений предложена трех комнатная квартира площадью 82 кв.м с социальным ремонтом по стоимости 4000000 руб. В силу государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Российской Федерации (оперативное управление Арбитражного суда <адрес>) приобретена квартира по адресу: <адрес>, цена контракта установлена в сумме 3836700 руб. В соответствии с Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателю Арбитражного суда <адрес> поручено предоставить во временное владение и пользование служебное жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 86,9 кв.м судье Арбитражного суда <адрес> ФИО1 По факту предоставления служебного жилого помещения во временное владение и пользование судье ФИО1 и членам ее семьи ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем - Арбитражным судом <адрес> и нанимателем - ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения, сроком на 5 лет. Квартира передана на основании акта приема-передачи служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента Российской Федерации № от 10.11. 2016 г. ФИО1 назначена судьей Двенадцатого арбитражного апелляционного суда. На основании Протокола № заседания жилищной комиссии Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда <адрес> от 16.03. 2017 г. принято решение о заключении с судьей пятого судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из административных и иных правоотношений, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда ФИО1 договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в оперативном управлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда. Во исполнении чего заключен ДД.ММ.ГГГГ договор найма служебного жилого помещения №. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения. Согласно п. 30 Приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 86,9 кв.м. принято решение о предоставлении его в собственность. Пунктом 30.1 Приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение Комиссии судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность (протокол от 15.09. 2021 г. №) о предоставлении жилого помещения в собственность судье Двенадцатого арбитражного апелляционного суда ФИО1 В соответствии с пунктом 30.2 Приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ Двенадцатому арбитражному апелляционному суду поручено принять меры по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации. Согласно пункту 30.3 Приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ судье Двенадцатого арбитражного апелляционного суда ФИО1 установлен размер оплаты общей площади жилого помещения, превышающей размер общей площади жилого помещения, в сумме 145165 руб. 80 коп. Пунктом 30.4. Приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ предписано после исключения жилого помещения из специализированного жилого фонда Российской Федерации подготовить и направить в соответствующее территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом пакет документов для передачи жилого помещения в собственность судье Двенадцатого арбитражного апелляционного суда ФИО1 Пунктом 30.5 Приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ судье Двенадцатого арбитражного апелляционного суда ФИО1 предписано предоставить в финансовую службу Двенадцатого арбитражного апелляционного суда документ, подтверждающий факт регистрации права собственности на жилое помещение, в течение одного месяца со дня государственной регистрации права собственности. Пункт 30.5 Приказа №-л/с от 03.11. 2021 г. истцом исполнен, что подтверждается чеком по операции Сбербанк Онлайн от ДД.ММ.ГГГГ Однако ответчиком действия по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда не совершены, приказ не исполнен, жилое помещение в собственность истца не передана. Истец, полагая свои права нарушенными, с учетом уточнений, просила суд исключить жилое помещение - квартиру общей площадью 86,9 кв.м. кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, Маяковского, <адрес> из состава специализированного жилищного фонда объектов недвижимого имущества, отнесенного к специализированному жилому фонду на основании распоряжения руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> №-р ДД.ММ.ГГГГ; прекратить право собственности Российской Федерацией на квартиру, расположенную по адресу по адресу: <адрес>; признать право собственности ФИО1 на жилое помещение - квартиру общей площадью 86,9 кв.м., кадастровый № расположенную адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования истца поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в тексте искового заявления. Просила обратить внимание, что спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за Двенадцатым арбитражным апелляционным судом, на основании распоряжения Управления №-р от ДД.ММ.ГГГГ квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению. Комиссией о передачи жилого помещения в собственность ФИО1 принят соответствующее решение и утверждено приказом №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства указывают на то, что собственник распорядился своим имуществом и передал его в собственность истца, на основании чего поручил ответчику принять меры по исключению из специализированного фонда спорное жилое помещение и осуществить передачу его в собственность истца.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленного иска по доводам письменных возражений, которые подержала в полном объеме. Просила обратить внимание на судебную практику и то, что Двенадцатый арбитражный апелляционный суд не принял меры по исключению жилого помещения из специализированного жилого фонда, не представил соответствующие документы. Кроме того, с учетом Постановления №, закона о статусе судей ст. 19.1 и иных нормативных актах не установлен порядок исключения жилых помещений из специализированного фонда и передачи его в собственность. Просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Двенадцатого арбитражного апелляционного суда ФИО7 в судебном заседании полагал требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Иные третьи лица и их представители Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, ФИО9, ФИО10, законный представитель ФИО10, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, управления опеки и попечительства администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, Федерального агентства по управлению государственного имуществом в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки суду не сообщили. От ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8 поступило заявление о рассмотрении дела в своем отсутствии. От представителя Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации поступили объяснения, согласно которым он просил о рассмотрении дела в своем отсутствии.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В целях реализации указанного выше правового принципа абз. 1 п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

Обеспечение условий для осуществления права на жилье регламентировано статье 2 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанной статьи органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1 части 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как указано в части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Согласно пункту 12 указанных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ и пункту 12 Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Согласно статьи 19.1 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", которая распространяется на судей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на ДД.ММ.ГГГГ обеспечение судей жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета путем предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата). Судьям на основании их заявления вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность. Судьям с их согласия могут быть предоставлены жилые помещения в собственность с превышением размера общей площади жилого помещения, определенного на основании пунктов 7 - 10 настоящей статьи, при условии оплаты за счет собственных средств общей площади жилого помещения, превышающей этот размер, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный на основании пунктов 7 - 10 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации. Единовременная социальная выплата или жилое помещение в собственность предоставляется в порядке очередности исходя из даты подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из представленных в материалы дела документов и установленных по делу обстоятельств ФИО1 является судьей Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и на условиях найма занимает служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решением жилищно-бытовой комиссии Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет, как лицо, нуждающееся в обеспечении жилой площадью (улучшении жилищных условий), поставлена на учет по списку очередности судей за №.

На основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Российской Федерации приобретена квартира по адресу: <адрес> передана на праве оперативного управления Арбитражному суду <адрес>.

В силу распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателя Арбитражного суда <адрес> указанное жилое помещение передано во временное владение и пользование по акту приема- передачи судье Арбитражного суда <адрес> ФИО1, о чем заключен договор найма служебного жилого помещения с учетом всех членов семьи.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена судьей Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и спорная квартира, как федеральная собственность, перешла в оперативное управление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда на основании распоряжения руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ В последствии заключен соответствующий договор найма служебного жилого помещения с учетом всех членов семьи.

Согласно представленной ФИО1 информации из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ Управлением, объект недвижимости <адрес> по адресу: <адрес>, г Энгельс, <адрес> учтена в реестре федерального имущества и находится на праве оперативного управления за Двенадцатым арбитражным апелляционным судом. Распоряжение и управление федеральным имуществом находящимся на балансе юридического лица осуществляется самостоятельно, с учетом мнения органа – учредителя.

Указанные сведения подтверждаются сведениями из ЕГРН, согласно представленной выписки правообладателем спорной квартиры является Двенадцатый арбитражный апелляционный суд на праве оперативного управления, собственником квартиры является Российская Федерация.

Согласно выписки № из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ трехкомнатная квартира под реестровым номером П13640005929 с кадастровым номером 64:50:010508:1127, расположенная по адресу: <адрес> площадью 86,9 кв.м состоит на учете федерального имущества с ДД.ММ.ГГГГ, право государственной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

В силу распоряжения Управления №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение (3-х комнатная квартира), общей площадью 86,9 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению, закрепленное на праве оперативного управления за Двенадцатым арбитражным апелляционным судом. В соответствии с распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ о передачи жилого помещения составлен акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что на момент рассмотрения спора ФИО1 занимает спорное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с учетом членов семьи: дочери ФИО9, дочери ФИО10 и ее несовершеннолетнего сына ФИО8 Состав проживающих совместно с ФИО1 членов семьи подтверждается сведениями домовой книги.

Условия заключенного договора ФИО1 исполняются, производится оплата коммунальных и жилищных услуг, что подтверждается справкой ТСЖ «Маяковского 48-48А».

Согласно части 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда; предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных и мировых судей (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».

В соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 375-ФЗ) Судебный департамент организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, аппарата Судебного департамента и его органов, принимает меры по обеспечению указанных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, благоустроенными жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством, устанавливает порядок признания судей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо предоставления жилых помещений в собственность, порядок признания судей не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок принятия судей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо предоставления жилых помещений в собственность, порядок принятия судей на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о предоставлении судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о предоставлении судьям жилых помещений в собственность и служебных жилых помещений, а также устанавливает основания и условия предоставления судьям дополнительной площади служебного жилого помещения.

Порядок предоставления судьям, судьям, пребывающим в отставке, жилого помещения в собственность определен Положением о порядке предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, согласованным постановлением Совета судей Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Судебного департамента от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность в соответствии с которым Управлением социальной защиты судей и государственных служащих проводится первичный правовой анализ сведений, содержащихся в учетных делах судей, судей, пребывающих в отставке, лиц, указанных в пункте 18 статьи 19.1 Закона о статусе судей, при котором проверяются основания постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

По результатам рассмотрения копии учетных дел судей, судей, пребывающих в отставке, лиц, указанных в пункте 18 статьи 19.1 Закона о статусе судей выносится на рассмотрение Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопроса предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений для предоставления жилого помещения в собственность.

На основании решения Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с пунктом 2 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе судей в Российской Федерации» принято решение в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 86,9 кв.м о предоставлении данного жилого помещения в собственность судье Двенадцатого арбитражного апелляционного суда ФИО1, что подтверждается выпиской из приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 30.2 Приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ Двенадцатому арбитражному апелляционному суду поручено принять меры по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации.

Пунктом 30.3 Приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ судье Двенадцатого арбитражного апелляционного суда ФИО1 установлен размер оплаты общей площади жилого помещения, превышающей размер общей площади жилого помещения, в сумме 145165 руб. 80 коп.

Пунктом 30.4. Приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ предписано после исключения жилого помещения из специализированного жилого фонда Российской Федерации подготовить и направить в соответствующее территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом пакет документов для передачи жилого помещения в собственность судье Двенадцатого арбитражного апелляционного суда ФИО1

Пунктом 30.5 Приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ судье Двенадцатого арбитражного апелляционного суда ФИО1 предписано предоставить в финансовую службу Двенадцатого арбитражного апелляционного суда документ, подтверждающий факт регистрации права собственности на жилое помещение, в течение одного месяца со дня государственной регистрации права собственности.

Установлено, что ФИО1 во исполнение пункта 30.5 Приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ произвела оплату суммы за превышающий размер жилой площади квартиры, что подтверждается чеком по операции Сбербанк Онлайн от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок принятия решения о предоставлении судьям, судьям, пребывающим в отставке, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность предусмотрен Положением №.

Согласно п. 1.3 Положения № право на получение единовременной выплаты или жилого помещения в собственность имеют судьи федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировые судьи (далее - судьи), судьи, пребывающие в отставке, лица, указанные в пункте 18 статьи 19.1 Закона, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Положением о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятия таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учета (далее - Положение о порядке признания нуждающимися в жилых помещениях).

Единовременная выплата или жилое помещение в собственность предоставляется судьям, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 19.1 Закона, в порядке очередности, исходя из даты принятия их на такой учет (пункт 1.5).

Решение о предоставлении лицу, указанному в п. 1.3 настоящего Положения, жилого помещения в собственность принимается Комиссией, оформляется протоколом Комиссии и утверждается приказом Судебного департамента, в которых указывается характеристика передаваемого жилого помещения, размер оплаты площади жилого помещения, превышающего размер общей площади жилого помещения, определенный пунктами 7 - 10 статьи 19.1 Закона, а также устанавливается обязанность предоставить в финансовую службу Суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации документ, подтверждающий факт регистрации права собственности на это жилое помещение, в течение одного месяца со дня государственной регистрации права собственности (пункт 3.7).

Предоставляемые в собственность жилые помещения передаются после исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда в порядке, установленном Положением о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, и после оплаты лицом, указанным в п. 1.3 настоящего Положения, общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения (пункт 3.10).

Кроме того, в соответствии с п. 4.1, 4.2 Положения о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае принятия Комиссией Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность решения о передаче жилого помещения в собственность лицу, указанному в п. 1.3 Положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, и издания соответствующего приказа Судебного департамента служебное жилое помещение исключается из специализированного жилищного фонда. В иных случаях исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не допускается.

Для исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Судом или Управлением в адрес соответствующего территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) направляется обращение с приложением копии приказа Судебного департамента и копии соглашения об оплате площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения (при наличии).

Таким образом, в соответствии с указанным выше порядком Комиссией ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении ФИО1 – судье Двенадцатого арбитражного апелляционного суда жилого помещения по адресу: <адрес> собственность.

С учетом того, что пунктом 1 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации валяется Росимущество, тем самым оно наделено всеми полномочиями по передаче жилого помещения в собственность, Комиссия пунктом 30.4. Приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ предписала после исключения жилого помещения из специализированного жилого фонда Российской Федерации подготовить и направить в соответствующее территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом пакет документов для передачи жилого помещения в собственность судье Двенадцатого арбитражного апелляционного суда ФИО1

По запросу суда Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации представлены документы, а именно: выписка из протокола заседания Комиссии о ДД.ММ.ГГГГ, выписка из приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие установленные выше обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Двенадцатого арбитражного апелляционного суда в адрес руководителя Территориального управления Росиимущества в <адрес> направлено письмо с просьбой об исполнении приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с и исключить спорное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Российской Федерации для последующей передачи данного жилья в собственность судье ФИО1

В ответ на указанное письмо руководитель Управления направил разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ о том, что исходя из действующего и распространяющегося на полномочия Управления законодательства возможность исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда не предусмотрена.

Аналогичный ответ Росимущества направлен в адрес Судебного департамента письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ОМ-07/45916.

Установленные выше обстоятельства подтверждаются представленным Двенадцатым арбитражным апелляционным судом в материалы дела в копии учетным делом судьи ФИО1 (л.д. 135-197).

Согласно доводам отзыва ответчика, в соответствии с требованиями статьи 93 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным ч. 3 ст. 92 ЖК РФ. Исчерпывающий перечень помещений, назначение жилых помещений, порядок истребования включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд Российской Федерации установлены положениями раздела IV Жилищного кодекса РФ, постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированного жилых помещений» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Каких-либо изменений в действующее законодательство не внесено, следовательно, исключение из специализированного жилищного фонда жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета и закрепленных на праве оперативного за федеральными судами общей юрисдикции, федеральными арбитражными судами и управлениями Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, в настоящее время не представляется возможным. Порядок реализации принятых решений о предоставлении жилых помещений судьям в собственность не предусмотрен, как не предусмотрена возможность исключения в связи с этим жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, оценивая представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь номами действующего законодательства и исходя из его толкования, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку Комиссией Судебного департамента по рассмотрении вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность принято решение о передачи спорного жилого помещения в собственность, которое подлежит исполнению органом, осуществляющим управление государственным имуществом путем исключения из специализированного жилищного фонда. Поскольку вышеизложенным законодательством с ДД.ММ.ГГГГ определен порядок обеспечения судей жилыми помещениями, в том числе критерии, на основании которых судья может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, основания предоставления судьям единовременной выплаты либо предоставления жилого помещения в собственность. Предоставляемые в собственность жилые помещения передаются после исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда в порядке, установленном Положением о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, и после оплаты лицом, указанным в п. 1.3 настоящего Положения, общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения (пункт 3.10). С учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в соответствии с которым основные условия обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат установлению непосредственно в федеральном законе либо установленном им порядке, подлежит применению с учетом установленного с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 375-ФЗ порядка.

Так, в соответствии с положениями п. 27 ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», подп. 18 п. 1 ст. 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» полномочия по установлению порядка признания судей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядка принятия решений о предоставлении судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о предоставлении судьям жилых помещений в собственность и служебных жилых помещений делегированы Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, приказами которого от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Положения № и №; названные Положения недействующими в установленном законом порядке не признаны.

Вышеизложенное правовое регулирование прямо предусматривает право судьи, замещающего такую должность не менее 10 календарных лет и признанного нуждающимся в жилых помещениях, на предоставление вместо единовременной выплаты в собственность жилого помещения, занимаемого им на основании договора найма служебного жилого помещения.

Соответствующее решение принимается Комиссией и утверждается приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, что является основанием исключить служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

Таким образом, суд полагает, что действующее законодательство, регулирующее порядок обеспечения жилыми помещениями судей, обязывает Росимущество в случае утверждения приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации принятого Комиссией решения о предоставлении жилого помещения в собственность судьи исключить такое жилое помещение из специализированного жилищного фонда и передать его судье.

Доводы ответчика о запрете на отчуждение имущества из специализированного фонда судом отклоняются, поскольку положения ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 12 Правил № не содержат запрета на исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, прямо указывая, что соответствующее решение подлежит принятию органом, осуществляющим в отношении федерального имущества полномочия собственника; как выше указано, основание для принятия такого решения предусмотрено ст. 19.1 Закона «О статусе судей в Российской Федерации», п. 3.10 Положения № и п. 4.1, 4.2 Положения №. Кроме того, ответчиком также не оспаривалось право истца на обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания, в том числе правомерность постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Равным образом до настоящего времени приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с в установленном законом порядке не отменен и незаконным не признан.

Таким образом, решение в виде издания Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с о предоставлении спорного жилого помещения в собственность истца по смыслу ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 12 Правил №, п. 1, 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.10 Положения №, п. 4.1 и 4.2 Положения № является основанием для Росимущества принять меры по исключению такого жилого помещения из специализированного жилищного фонда для последующей передачи в собственность ФИО1

С учетом изложенного право истца на обеспечение жилым помещением, предусмотренное ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации, подлежит восстановлению путем исключения из специализированного жилищного фонда спорного жилого помещения, прекращение на него права собственности Российской Федерации и признании права собственности за ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 4, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда, о прекращении права собственности, о признании права собственности на жилое помещение, - удовлетворить в полном объеме.

Исключить жилое помещение - квартиру общей площадью 86,9 кв.м. кадастров №, расположенное по адресу: <адрес>, Маяковского, <адрес> из состава специализированного жилищного фонда объектов недвижимого имущества, отнесенного к специализированному жилому фонду основании распоряжения руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> №-р 16.08. 2017 г.,

Прекратить право собственности Российской Федерацией на квартиру общей площадью 86,9 кв.м. кадастров №, расположенную по адресу по адресу: <адрес>

Признать право собственности ФИО1 на жилое помещение - квартиру общей площадью 86,9 кв.м, кадастровый № расположенную адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 29 декабря 2023 г.

Председательствующий: