Дело №2а-1787/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казариной И.В.,

при секретаре Штурба В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица ФИО, государственный регистратор ФИО 1 о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти: просит признать действия административного ответчика и уведомление об отказе в государственной регистрации прав от 21.12.2022 года ( на земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером №) незаконными, как не соответствующие нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца – зарегистрировать переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером № за ФИО1 на основании договора купли-продажи от 14.11.2022 года.

Требования мотивированы тем, что 14.11.2022 года между покупателем ФИО1 и продавцом ФИО заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Данный земельный участок и жилой дом был подобран агентством недвижимости АН «Илион» в соответствии с договором на оказание услуг по подбору недвижимости от 12.11.2022 года. Продавец ФИО предоставил агентству недвижимости все имеющиеся у него документы: кадастровый паспорт на земельный участок, выписки из ЕГРН на земельный участок и дом, технический план здания от 23.12.2020 года, свидетельство о государственной регистрации права от 24.07.2015г на земельный участок. 12.11.2022 года АН «Илион», проведя правовой анализ документов и убедившись в отсутствии каких-либо арестов, обременений, подготовило Соглашение о задатке (предварительный договор) между продавцом ФИО и покупателем ФИО1 о намерении приобрести земельный участок и трехэтажный дом за 3 100 000 руб. В качестве задатка покупателем ФИО1 было оплачено 100 000 руб. 14.11.2022 года АН «Илион» подготовило основной договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, который был подан на регистрацию в Управление государственной регистрации права и кадастра через МФЦ.

16.05.2023 года ФИО1 в МФЦ выдали отказ, датированный 21.12.2022 года. Ранее ФИО1 никто не уведомлял об отказе. О получении отказа в регистрации перехода права от 21.12.2022 года в МФЦ поставили штамп и на описи документов от 14.11.22г указали дату получения отказа -15.05.2023 года. Основанием для отказа в государственной регистрации прав от 21.12.2022 года послужило отсутствие сведений, запрошенных органом регистрации прав в порядке межведомственного взаимодействия, что по мнению административного ответчика препятствует осуществлению государственной регистрации перехода прав собственности.

С данным отказом истец не согласен, так как представленные продавцом документы не содержат никаких обременений, запретов и других факторов, отягощающих сделку по переходу права собственности, на объекты недвижимости.

Как следует из обжалуемого уведомления об отказе, решение суда вступило в силу в 2018 году, а выписка из ЕГРН на земельный участок выдана в 2020 году. В 2020 году на земельном участке с кадастровым номером № построен жилой дом с кадастровым номером № право на который зарегистрировано в ЕГРН за ФИО самим же административным ответчиком. Таким образом, административный ответчик выдает выписки с подтверждением регистрации права на земельный участок за ФИО, регистрирует право ФИО на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, но в регистрации перехода права по договору купли-продажи по непонятным причинам отказывает. Решение суда от 2018 года никак не реализовано и не исполнено, что подтверждается регистрацией права на жилой дом за ФИО 30.12.2020 года. Таким образом, действия административного ответчика по отказу в регистрации перехода права на земельный участок и жилой дом за административным истцом незаконные, поскольку право собственности на земельный участок и жилой дом надлежащим образом зарегистрировано за продавцом ФИО в ЕГРН и неоднократно подтверждалось предоставленными выписками.

Административный истец в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин не явки суду не предоставил.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд выписки из Единого государственного реестра недвижимости и копии документов, помещенных в реестровое дело.

Заинтересованные лица ФИО и государственный регистратор ФИО2 в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

Представитель заинтересованного лица ФИО по доверенности ФИО3 направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и приложила пояснения к иску, в которых указала, что ФИО с исковыми требованиями полностью согласен, считает, что у административного ответчика не было оснований для отказа в регистрации перехода права собственности. В ходе продажи земельного участка и жилого дома ФИО о судебных решениях 2018 года ФИО1 ничего не говорил, так как ФИО был убежден, что имеющиеся по земле судебные решения это формальность, поскольку его заверили в Департаменте по имущественным и земельным отношениям (ДИЗО), что он может достроить дом и ДИЗО не будет исполнять решение суда. Зная об этом, ФИО достроил жилой дом, подал документы на регистрацию. Право собственности на жилой дом было зарегистрировано за ФИО 23.12.2020 года с присвоением кадастрового номера № по адресу: г. Севастополь, <адрес>. При регистрации права собственности на жилой дом за ФИО у Севреестра не возникло вопросов и сомнений в наличии права собственности на земельный участок ФИО В дальнейшем ФИО выставил земельный участок и жилой дом на продажу. АН «Илион» обратилось к нему для оформления сделки купли-продажи, для чего ФИО предоставил все имеющиеся у него документы на земельный участок и жилой дом. После подписания договора купли-продажи ФИО получил денежные средства в полном объеме и полностью передал объекты недвижимости – земельный участок, жилой дом и ключи покупателю ФИО1. Право собственности на земельный участок на протяжении пяти лет с 2018 года и до настоящего времени зарегистрировано за ФИО Отсутствие ответа из Балаклавского районного суда не может быть основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на надлежащим образом зарегистрированные объекты недвижимости принадлежащие ФИО, ввиду чего действия административного ответчика являются необоснованными, а исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие значение для дела, определив характер правоотношений сторон, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 21.12.2022 года, получено ФИО1 16.05.2023 года, о чем свидетельствует отметка и подпись истца на описи документов от 14.11.22 года, административное исковое заявление подано в суд 30.06.2023 года, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов, обязан доказать, каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО является собственником земельного участка площадью 1000 кв.метров, кадастровый №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 06.07.2023 год.

Также ФИО является собственником жилого 3-х этажного дома с кадастровым номером № площадью 255 кв.метров, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 06.07.2023 год.

12.11.2022 года между Агентством недвижимости «Илион» и ФИО1 заключен договор на оказание услуг по подбору недвижимости.

12.11.2022 года между ФИО и ФИО1 заключено Соглашение о задатке ( предварительный договор) земельного участка и жилого дома, находящихся по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Согласно условиям данного Соглашения покупатель ( ФИО1) оплачивает продавцу ( ФИО) в качестве задатка сумму в размере 100 000 руб. Оставшаяся сумма средств в размере 3 000 000 руб. будет выплачена Продавцу 2 900 000 руб. за счет собственных средств наличными перед подписанием основного договора купли-продажи Объектов.

14.11.2022 года между ФИО и ФИО1 заключен основной договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, согласно условиям которого Продавец ( ФИО) продал, а Покупатель (ФИО1) купил земельный участок площадью 1000 кв.метров, кадастровый № и 3-х этажный жилой дом с кадастровым номером 91:01:003008:1495 площадью 255 кв.метров, которые расположены по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Оплата по договору произведена в полном объеме, стороны претензий друг к другу не имеют.

14.11.2022 года административный истец, являясь добросовестным приобретателем недвижимого имущества, через МФЦ подал в Управление государственной регистрации права и кадастра заявление о государственном кадастровом учете права, согласно заключенного договора купли-продажи от 14.11.2022 года.

21.12.2022 года административный ответчик принял Уведомление №№. Данное Уведомление получено ФИО1 16.05.2023 года, о чем свидетельствует отметка административного ответчика и подпись ФИО1 на описи документов о 14.11.2022 года.

Уведомление № от 21.12.2022 года об отказе в государственной регистрации прав основано на том, что 21.12.2022 года истек срок приостановления государственной регистрации и ввиду не устранения причины, препятствующей осуществлению государственной регистрации прав: не представлены (не поступили) документы ( сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. Согласно данным Управления, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, истребован из незаконного владения ФИО в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя, на основании решения Балаклавского районного суда г. Севастополя от 15.12.2017 года по делу №2-1940/2017, дата вступления в законную силу 26.03.2018 года. В связи с этим административный ответчик направил межведомственный запрос в Балаклавский районный суд для получения актуальной информации по вышеуказанному решению суда. Поскольку сведения, запрошенные органом регистрации прав в порядке межведомственного взаимодействия не представлены, что препятствует осуществлению государственной регистрации права собственности, зарегистрировать переход права собственности не представляется возможным.

Данный отказ в государственной регистрации не основан на законе, ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) регулируются Федеральным законом от 13.07.2015г № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости».

Перечень полномочий органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определен ч.3 ст. 3 Закона № 218-ФЗ.

Согласно подпункта 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственный кадастровый учет и ( или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, либо по заявлению представителя указанных лиц при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности ( ст. 15 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрен перечень документов, необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя ( если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и ( или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативно правовыми актами.

Согласно положениям части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Административный истец предоставил необходимые для регистрации документы, при этом административный ответчик безосновательно отказал в государственной регистрации объектов недвижимости, поскольку статьи 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015г № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» не содержит такого основания для отказа как не получение ответа по межведомственному запросу.

Относительно решения Балаклавского районного суда г. Севастополя по делу №2-1940/2017 суд, исследовав материалы гражданского дела №2-1940/2017 установил следующее.

Решением от 15.12.2017 года по делу №2-1940/2017 Исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворены частично. Истребован из незаконного владения ФИО земельный участок площадью 1 000 кв.м, расположенный в городе Севастополе, <адрес>, в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением от 26.03.2018 года судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда решение Балаклавского районного суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО – без удовлетворения.

Решение от 15.12.2017 года вступило в законную силу 26.03.2018 года.

При этом материалы дела №2-1940/2017 не содержат обращений Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя относительно выдачи исполнительного листа для предъявления решения к исполнению.

07.08.2019 года представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя обратился в суд с заявлением о снятии мер по обеспечению иска, наложенных определением суда от 04.05.2017 года.

Определением от 02.09.2019 года Балаклавского районного суда г. Севастополя по заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя отменены меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 04.05.2017 года в виде запрета Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № а также возведенный на нем жилой дом не имеют каких-либо обременений.

Согласно представленного административным ответчиком Технического плана здания, подготовленного 18.09.2020 года, год завершения строительства жилого трехэтажного дома по адресу: г. Севастополь, <адрес>, указан 2019.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано Управлением государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя 30.12.2020 года, о чем свидетельствует Выписка из ЕГРН, в которой не указаны обременения и ограничения, как в отношении жилого дома, так и в отношении земельного участка.

Наличие решения суда от 15.12.2017 года, на которое ссылается административный ответчик, не являлось препятствием для регистрации 30.12.2020 года недвижимого имущества, расположенного на земельном участке.

Кроме того, со дня вступления в законную силу решения суда, а именно с 26.03.2018 года прошло пять лет, ввиду чего истек срок для предъявления решения к исполнению, предусмотренный статьей 21 Закона «Об исполнительном производстве», из которой следует, что срок для предъявления исполнительного документа, выданного судом, составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу.

Поскольку обязанность доказывания обоснованности принятого решения возложена на административного ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании отказа в предоставлении государственной услуги не соответствующим закону, поскольку данный отказ нарушает права и законные интересы ФИО1, который, являясь добросовестным приобретателем недвижимого имущества, лишен права зарегистрировать в установленном порядке приобретенный земельный участок и жилой дом.

Вместе с тем при разрешении исковых требований в порядке Кодекса административного судопроизводства, суд не вправе подменять функции, предоставленные соответствующему органу власти.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, поскольку судом установлено, что уведомление № от 21.12.2022 года является незаконным, суд считает необходимым восстановить нарушенные права административного истца, путем возложения на Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете от 14.11.2022 года в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу с принятием соответствующего решения по существу вопроса.

Руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе государственной регистрации прав, оформленное уведомлением №№ от 21.12.2022 года.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете от 14.11.2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Балаклавский районный суд г. Севастополя.

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2023 года.

Судья Балаклавского районного

суда г. Севастополя И.В. Казарина