Дело № 2а-2473/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишмуратовой Н.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГКУ "Управление капитального строительства по Республике Башкортостан" к УФССП России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, о признании незаконным бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

представитель ГКУ "Управление капитального строительства по Республике Башкортостан" обратился в суд с административным иском к УФССП России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, о признании незаконным бездействия должностного лица.

В обоснование заявленных требований указав, что ... судебным приставом-исполнителем Бурзянского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 возбуждены следующие исполнительные производства: №...-ИП, на основании исполнительного листа серии №... от ..., выданного Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан; №...-ИП, на основании исполнительного листа серии №... от ..., выданного Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан. Административный истец считает указанные постановления о возбуждении исполнительных производств незаконными по следующим основаниям. В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 2. ст. 33 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу, ее представительства ил филиала. Так, юридическим адресом должника в рамках вышеуказанных исполнительных производств является ..., ул. Российская, 72, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Соответственно, исполнительные производства должны были быть возбуждены в Октябрьском РОСП ... УФССП по РБ. В нарушение требований законодательства, вышеуказанные исполнительные - производства возбуждены в Бурзянском РОСП УФССП по РБ. Также, в адрес должника не поступали оспариваемые постановления о возбуждении исполнительных производств, возбужденных исполнительных производствах административному истцу стало известно лишь ..., в ходе мониторинга Базы данных исполнительных производств ФССП России. В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «15 исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа должны быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ч. 1, 2 ст. 128 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов на действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 от ... о возбуждении исполнительного производства №...-ИП. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 от ... о возбуждении исполнительного производства №...-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от ... Обязать судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от ....

В судебное заседание представитель административного истца: ГКУ "Управление капитального строительства по Республике Башкортостан" не явился, при этом надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в своем административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика: Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ, административный ответчик - начальник отделения старший судебный пристав Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 и судебный пристав-исполнитель Бурзянского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, заинтересованное лицо прокуратура Бурзянского района РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главной 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Судом установлено, что решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... года по гражданскому делу 2-647/2021удовлетворено исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних воспитанников МОБУ ООШ д. Новосубхангулово к ГКУ Управление капитального строительства РБ об устранении нарушений законодательства, регулирующего безопасность нахождения детей в школе, градостроительного законодательства. Постановлено: Обязать Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства РБ установить в здании МОБУ ООШ д.Новосубхангулово муниципального района Бурзянский район РБ по адресу: ... ограждение кровли из стальной арматуры класса А1 и демонтировать ограждение кровли установленное из профилированной трубы с сечением 15 мм; установить снегоудержатель с соблюдением требований проектной документации здания школы. Обязать Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства РБ установить в модульной котельной МОБУ ООШ д.Новосубхангулово муниципального района Бурзянский район РБ по адресу: ... продувочный колодец, используемой для системы отопления, для слива воды при аварийной остановке отопления, с соблюдением требований проекта строительства школы.Обязать Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства РБ передать МОБУ ООШ д.Новосубхангулово Бурзянского района РБ передать акт технического освидетельствования и сертификат соответствия платформы подъемной для инвалидов, согласно Технического регламента «Безопасность лифтов» от ... №....

На основании указанного решения Белорецкого межрайонного суда РБ ... судебным приставом-исполнителем Бурзянского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 возбуждено исполнительное производство№...-ИП от ..., предмет исполнения: Обязать ГКУ «Управление капитального строительства РБ на территории МОБУ ООШ с. Старосубхангулово МР Бурзянский район РБ проезд и разворотную площадку водозабора выполнить из щебеня, водонапорные башни огрунтовать и покрасить.

Судом установлено, что решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... года по гражданскому делу 2-680/2021удовлетворено исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних воспитанников МОБУ ООШ с. Старосубхангулово к ГКУ Управление капитального строительства РБ, Администрации МР Бурзянский район РБ об устранении нарушений законодательства, регулирующего безопасность нахождения детей в школе, градостроительного законодательства. Постановлено: Обязать Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства РБ установить по периметру школы и детского сада МОБУ ООШ с.Старосубхангулово муниципального района Бурзянский район РБ по адресу: ... также на территории водозабора водоотводные канавы, железобетонные лотки с соблюдением требований проектной документации. Обязать Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства РБ на территории МОБУ ООШ с.Старосубхангулово муниципального района Бурзянский район РБ по адресу: ..., проезд и разворотную площадку территории водозабора выполнить из щебеня 20*40 (пр.3971-1-ГП), водонапорные башни огрунтовать и покрасить (пр.3971-1-01-АС). Обязать Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства РБ обеспечить МОБУ ООШ с.Старосубхангулово муниципального района Бурзянский район РБ по адресу: ... машиной сушильной, шкафом канцелярским в количестве 5 штук, ведром эмалированным с крышкой для сбора остатков пищи в количестве 4 штук, столом воспитателя в количестве 4 штук, доской мобильной передвижной поворотной в количестве 4 штук, стеллажами 1500*600*2100 мм в количестве 5 штук, стеллажом 1200*400*1800мм в количестве 2 штук, электрочайником №...,5 кВт, 220 в. в количестве 1 штуки, микроволновая печь настольная №...,5 кВт, 220 в., подставку под музыкальный центр 900*350*800 мм., зеркало настенное, 600*700 мм в количестве 22 штук, комплект электрооборудования для кабинета физики, стол врача, 1200*600*750 м.м., ведро педальное 315*375*1650 мм в количестве 3 штук, шкаф канцелярский 700*400*1650 мм, стерилизатор сухожаровой, стол палатный 1100*600*750., стол тумба, 600*500*720 мм., весы порациональнее до 5 кг., стол для доочистки лука 840*840*860 мм., песколовка 1100*400*295, тележка герметичная, хлеборезка, 460*620*700 мм, шкаф для хранения посуды, 1050*630*2000 мм, подставка под кипятильник 400*400*900 мм., кипятильник электрический, маслоотделитель ручной, 370*380*620 мм, сейф огнестойкий, механический кодовый замок, 500*550*750 ммм, диван в количестве 2 штук, электрическая плита бытовая 500*600*850 мм, шкаф комбинированный 1150*470*1900 мм, шкаф сушильный, 395*470*600 мм, шкаф для хим.реактивов с металлическими дверцами 600*400*1840 мм., аптечка, 400*250*300 мм, манекен, машина швейная ручная 500*220*310 мм в количестве 2 штук, подставка под музыкальный центр 900*350*800 мм, стиральную машину. Обязать Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства РБ передать правоустанавливающие документы на здание школы МОБУ ООШ с.Старосубхангулово муниципального района Бурзянский район РБ по адресу: ... администрацию муниципального района Бурзянский район, обязать администрацию муниципального района Бурзянский район РБ оформить в собственность здание школы МОБУ ООШ с.Старосубхангулово муниципального района Бурзянский район РБ по адресу: ... с последующей передачей здания школы МОБУ ООШ с.Старосубхангулово муниципального района Бурзянский район РБ.

На основании указанного решения Белорецкого межрайонного суда РБ ... судебным приставом-исполнителем Бурзянского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 возбуждено исполнительное производство№...-ИП от ..., предмет исполнения: Обязать ГКУ «Управление капитального строительства РБ» на территории МОБУ ООШ д. ФИО3 Бурзянский район РБ ограждение кровли из стальной арматуры класса А1 и демонтировать ограждение кровли установленного из профилированный трубы с сечением 1мм; установить снегоудержатель с соблюдением требований проектной документации здания школы.

Административный истец, обращаясь в суд с требованиями о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 указывает, что в соответствии с ч. 2. ст. 33 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу, ее представительства ил филиала. Так, юридическим адресом должника в рамках вышеуказанных исполнительных производств является ... что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Соответственно, исполнительные производства должны были быть возбуждены в Октябрьском РОСП г. Уфы УФССП по РБ. В нарушение требований законодательства, вышеуказанные исполнительные - производства возбуждены в Бурзянском РОСП УФССП по РБ.

В силу статей 2, 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц; исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1, 3, 8 статьи 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала (часть 2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 3 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что по решению Белорецкого межрайонного суда РБ от ... местом совершения исполнительских действий является МОБУ ООШ с. Старосубхангулово и МОБУ ООШ д. Новосубхангулово и в связи с чем, на основании заявления взыскателя прокуратуры Бурзянского района РБ и предъявленного к принудительному исполнению исполнительного листа, постановлением судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО УФССП по РБ от ... возбуждено исполнительные производства №...-ИП и №...-ИП от ... в отношении ГКУ «Управление капитального строительства РБ.

При таких обстиоятельствах, суд приходит к выводу, что предъявленный к принудительному исполнению исполнительный лист соответствовал всем требованиям закона, оснований для отказа в возбуждении по нему исполнительного производства не имелось. Следовательно, постановление о возбуждении исполнительных производств №...-ИП и №...-ИП от ... в отношении ГКУ «Управление капитального строительства РБ является законным и обоснованным.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу не установлена.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного иска ГКУ "Управление капитального строительства по Республике Башкортостан" к УФССП России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, о признании незаконным бездействия должностного лица, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: З.З. Мустафина