Дело № 2-472/2022
УИД13RS0011-01-2021-000702-91
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
р.п. ФИО4 Поляна 19 декабря 2022 г.
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Заренковой Л.Н.,
при секретаре судебного заседания Шичкиной Е.И.,
с участием в деле:
истца – Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства», его представителя ФИО1,
ответчика ФИО2, ее представителя ФИО3,
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, общества с ограниченной ответственностью «Хотьковский автомост», Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка, находящегося в частной собственности, для государственных нужд,
установил:
Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Поволжуправтодор») обратилось в суд с иском к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка, находящегося в частной собственности, для государственных нужд.
В обоснование иска указано, что ФКУ «Поволжуправтодор» осуществляет функции заказчика по строительству объекта «Строительство и реконструкция автодороги М-5 «УРАЛ» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска. Строительство автомобильной дороги М-5 «УРАЛ» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке обходов н.п. Умет, н.п. Аким-Сергеевка, н.п. ФИО4 Поляна км 411 – км 466, Республика Мордовия». В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20 апреля 2022 г. № КУВИ-001/2022-9738189 ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, из которого в результате раздела был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 38338 кв. м., расположенный по адресу: <Адрес>. Распоряжением Федерального дорожного агентства от 12 марта 2014 г. № 385-р был составлен проект межевания территории объекта, согласно которому в перечень образуемых и изменяемых земельных участков в границах разработки проекта межевания территории, предназначенной для размещения объекта, часть строительства автомобильной дороги предусмотрена на земельном участке с кадастровым номером №. В соответствии со статьей 281 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) экспертной организацией ООО Центр независимой оценки «Фрегат» подготовлен отчет от 13 сентября 2021 г., согласно которому итоговый размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером № составляет 440 887 руб. 22 сентября 2021 г. истцом в адрес ответчика направлено соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд, которое до настоящего времени ФИО2 не подписано, предложение о внесении изменений в соглашение в ФКУ «Поволжуправтодор» не представлено. На основании изложенного истец просит принудительно изъять для государственных нужд земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО2, с кадастровым номером №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, с выплатой ответчику в денежной форме возмещения в течение пятнадцати дней после вступления решения суда в законную силу в размере 440 887 руб.
Представитель истца ФКУ «Поволжуправтодор» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 считала возможным изъять для государственных нужд путем выкупа спорный земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО2, с выплатой в денежной форме истцом возмещения его рыночной стоимости и убытков, причиненных ответчику изъятием земельного участка, определенных в соответствии с заключениями экспертов от 7 октября 2022 г. и 12 декабря 2022 г.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились.
На основании изложенного, и, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
На основании статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе связанных со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
Согласно пункту 1 статьи 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
В соответствии с пунктом 2 статьи 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: 1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; 2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; 3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.
Со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключенные данным правообладателем в отношении такого земельного участка. (пункт 4 статьи 279 ГК РФ).
Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ).
В силу пунктов 1, 2 статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.
Пунктами 1, 2 статьи 282 ГК РФ предусмотрено, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.
На основании части 9 статьи 4 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с земельным законодательством проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой недвижимости не представил подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости.
Как установлено судом и подтверждается письменными доказательствами, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 38338 кв. м., расположенного по адресу: <Адрес>, сформированного из земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 76040 кв. м., расположенного по адресу: <Адрес>.
Распоряжением Федерального дорожного агентства от 12 марта 2014 г. № 385-р (с учетом изменений, внесенных распоряжением Федерального дорожного агентства от 13 апреля 2020 г. № 1258), утвержден перечень образуемых и изменяемых земельных участков, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации в целях реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска. Строительство автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва - Рязань – Пенза – Самара - Уфа- Челябинск на участке обходов н.п. Умет, н.п. Аким - Сергиевка, н.п ФИО4 Поляна км 411- км 466, Республика Мордовия» в границах разработки проекта межевания территории, предназначенной для размещения объекта.
Часть строительства автомобильной дороги М-5 «Урал» предусмотрена на земельном участке с кадастровым номером №.
Указанный земельный участок на основании договора аренды от 1 ноября 2020 г., заключенного между ФИО2 и открытым акционерным обществом «Хотьковский автомост» (далее также – Общество), передан Обществу в аренду за плату.
Согласно распоряжению Федерального дорожного агентства от 26 марта 2021 г. № 1168-р, для нужд Российской Федерации для строительства и реконструкции автомобильной дороги М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке км 411 – км 466, Республика Мордовия, принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2
Информация о публикации указанного распоряжения была размещена на сайтах администраций Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского района Республики Мордовия.
22 сентября 2021 г. в адрес ФИО2 направлено соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд с отчетом об оценке общества с ограниченной ответственностью Центр независимой оценки «Фрегат», согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 440 887 руб.
С условиями соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд ответчик не согласилась.
При разрешении спора в суде ФИО2 и ее представителем необходимость и обоснованность изъятия принадлежащего ответчику земельного участка для государственных нужд Российской Федерации не оспаривались, возникший между сторонами спор по существу сводился к определению величины выкупной цены изымаемого земельного участка.
Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 г.) в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.
В связи с возникшими между сторонами разногласиями относительно размера возмещения, подлежащего уплате за изымаемый земельный участок, по ходатайству представителя ответчика была назначена комплексная судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению экспертов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Мордовский Государственный университет им. Н.П. Огарева» Центр некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз от 7 октября 2022 г. № 120/02-22, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 38 338 кв. м., расположенного по адресу: <Адрес> образованного в целях изъятия для федеральных нужд из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 76 040 кв. м., на момент производства экспертизы составляет 705 036 руб.
Определить рыночную стоимость не вырубленных насаждений хвойных пород древесины на корню (сосна) на части земельного участка с кадастровым номером № (контур 2) не представилось возможным, т.к. согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков (утв. Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412) для рубки лесных насаждений, выросших в природных условиях, в том числе гражданами для собственных нужд необходимо, чтобы данный земельный участок имел вид разрешенного использования «Заготовка древесины».
Расчет реального ущерба экспертами не производился, ввиду отсутствия в материалах дела документов, подтверждающих убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателя исследуемого земельного участка обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах.
Упущенная выгода, причиненная ФИО2 изъятием земельного участка с кадастровым номером №, экспертами также не рассчитывалась, поскольку сведения и заверенные в установленном порядке документы подтверждающие ведение сельскохозяйственной деятельности на оцениваемом земельном участке, а также выращивание и реализацию определенной сельскохозяйственной культуры по запросу экспертам не предоставлены и в материалах гражданского дела отсутствуют.
Ввиду того, что экспертами не производился расчет размера убытков, упущенной выгоды и рыночной стоимости не вырубленных насаждений хвойных пород древесины на корню (сосна) на части земельного участка с кадастровым номером № (контур 2), при производстве экспертизы не определялась площадь частей земельного участка с кадастровым номером № (контур 2), расположенного по адресу: <Адрес>, на котором вырублены и не вырублены насаждения хвойных пород (сосна).
В связи со спором относительно определения убытков, причиненных ФИО2 изъятием земельного участка, на котором расположен хвойный лес, и принадлежности хвойных насаждений, судом в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее также - Министерство) был направлен соответствующий запрос.
Согласно ответу Министерства от 8 ноября 2022 г. № 4866, земельный участок с кадастровым номером № был образован из земельного участка с кадастровым номером №. Данный земельный участок имел пересечение площадью 3,83 га с землями лесного фонда, расположенными в части выдела 1 квартала 388 Зубовского участкового лесничества Зубовского территориального лесничества. В 2021 г. в рамках реализации Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» контур 2 земельного участка с кадастровым номером № был исключен из состава земель лесного фонда (акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра от 12 ноября 2021 г. № 02/17-18). Сведений о принадлежности лесных насаждений, произрастающих на земельном участке с кадастровым номером № Министерство не имеет.
Определением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 9 ноября 2022 г. по делу назначена дополнительная комплексная судебная оценочная экспертиза.
Согласно выводам экспертов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Мордовский Государственный университет им. Н.П. Огарева» Центр некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз от 12 декабря 2022 г. № 158/02-22, площадь частей земельного участка с кадастровым номером № (контур 2), на котором не вырублены насаждения хвойных пород (сосна),составляет 8467 м2.
Рыночная стоимость не вырубленных насаждений хвойных пород древесины на корню (сосна) на части земельного участка с кадастровым номером № (контур 2) по адресу: <Адрес> на дату проведения судебной экспертизы составляет 3 994 015 руб.
Размер убытков, причиненных ФИО2 изъятием земельного участка с кадастровым номером № (контур 2) составляет 3 994 015 руб.
В силу статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из заключений экспертов.
Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса (часть вторая статьи 86 ГПК РФ).
Оценив заключение экспертов от 7 октября 2022 г. № 120/02-22 в части определения рыночной стоимости спорного земельного участка, суд принимает его в качестве надлежащего доказательства по делу. Экспертиза проведена уполномоченной организацией на основании определения суда, с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов. При проведении экспертизы экспертами изучены все представленные материалы дела, заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность экспертов за результаты исследования, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, даны ответы на поставленные судом вопросы.
При этом суд при определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № не может принять во внимание отчет об оценке ООО Центр независимой оценки «Фрегат» от 13 сентября 2021 г., представленный истцом. Учитывая, что судебный акт по существу спора принят спустя более года после подготовки отчета о стоимости изымаемого имущества, суд считает необходимым отметить, что в силу требований статьи 282 ГК РФ, статей 55, 62 ЗК РФ, применяемых с учетом разъяснений, изложенных в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 г., в рассматриваемом случае следует установить выкупную стоимость изымаемого имущества на момент рассмотрения спора.
Определенная по результатам судебной комплексной оценочной экспертизы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Мордовский Государственный университет им. Н.П. Огарева» Центр некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз от 7 октября 2022 г. № 120/02-22 компенсация, равная рыночной стоимости за изымаемый земельный участок, в размере 705 036 руб. является достоверной, разумной и обоснованной.
В соответствии со статьей 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
С учетом изложенного, на ФКУ «Поволжуправтодор» необходимо возложить обязанность выплатить ответчику денежную компенсацию рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества в течение пятнадцати дней после вступления решения суда в законную силу, путем перечисления денежных средств по предоставленным ответчиком реквизитам.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Из пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что по смыслу статьи 15 ГК РФ, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было.
Поскольку упущенная выгода представляет собой неполученный доход, при разрешении споров, связанных с ее возмещением, следует принимать во внимание, что ее расчет, представленный истцом, как правило, является приблизительным и носит вероятностный характер. Это обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.
Однако в пункте 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 г., указано что, при установлении размера упущенной выгоды судами принимается во внимание тот доход, который с разумной степенью вероятности был бы получен правообладателем участка, если бы он продолжил его использование исходя из тех условий, которые имели место до принятия административного решения об изъятии. В том числе учитывается деятельность правообладателя, в ходе которой использовался участок, предпринятые правообладателем до принятия административного решения об изъятии меры для получения дохода от использования участка и сделанные с этой целью приготовления.
Согласно статье 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как следует из части 1 статьи. 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесными насаждениями являются деревья, кустарники, лианы в лесах.
На основании частей 1 - 2 статьи 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса, что предусмотрено статьей 7 ЛК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу части 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются земли, занятые лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, что предусмотрено частью 2 статьи 77 ЗК РФ.
Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. № 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» (далее – Постановление от 21 сентября 2020 г. № 1509).
Согласно пункту 1 Постановления от 21 сентября 2020 г. № 1509, к лесам, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения, относятся лесные насаждения и (или) древесно-кустарниковая растительность, расположенные на земельных участках сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса (далее - земельные участки) площадью более 0,5 га с деревьями высотой более 5 метров и лесным растительным покровом, составляющим более 75 процентов площади земельного участка, с показателями сомкнутости крон древесного и кустарникового яруса 0,8 - 1 при одновременном наличии указанных признаков.
Использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается в целях, предусмотренных пунктами 1 - 8, 10, 10.1, 13 - 15 части 1 статьи 25 ЛК РФ. При этом не допускается размещение в соответствующих лесах зданий, строений, сооружений, не предусмотренных пунктом 2 статьи 77 ЗК РФ (пункт 4 Постановления от 21 сентября 2020 г. № 1509).
В силу положений части 1 статьи 25 ЛК РФ использование лесов может быть следующих видов: 1) заготовка древесины; 2) заготовка живицы; 3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; 4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; 5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 6) ведение сельского хозяйства; 6.1) осуществление рыболовства, за исключением любительского рыболовства; 7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; 8) осуществление рекреационной деятельности; 9) создание лесных плантаций и их эксплуатация; 10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; 10.1) создание лесных питомников и их эксплуатация; 11) осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых; 12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение морских и речных портов, строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений; 13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; 14) создание и эксплуатация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; 15) осуществление религиозной деятельности; 16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.
Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (часть 1 статьи 29 ЗК РФ).
В силу пунктов 1, 3, 5 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно пункту 7 Постановления от 21 сентября 2020 г. № 1509 правообладатель либо уполномоченное им лицо до 1 октября 2023 г. или в течение 2 лет со дня возникновения права на соответствующий земельный участок вправе направить по форме согласно приложению заявление об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (далее - заявление), в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с указанием сведений о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, расположенных на соответствующих земельных участках, составленных по форме приложения к заявлению.
Заявление подается лично или направляется правообладателем либо уполномоченным им лицом посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
По результатам рассмотрения заявления межведомственной комиссией принимается положительное решение о возможности использования земельного участка для использования лесов (далее - положительное решение) или отрицательное решение о невозможности использования земельного участка для использования лесов (пункт 7(4) Постановления от 21 сентября 2020 г. № 1509).
Организовывать рубки ухода, заготавливать древесину на продажу или для собственных нужд и т.д. собственник без данного разрешения не может.
Согласно письменным пояснениям представителя ответчика ФИО3 от 16 декабря 2022 г., земельный участок с кадастровым номером № был подарен ФИО2 с находящимися на нем хвойными насаждениями. С момента перехода права собственности она открыто пользовалась данными лесными насаждениями, право собственности на них никем не оспорено.
Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что ФИО2 обращалась в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с соответствующим заявлением об использовании спорного земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, по результатам рассмотрения которого межведомственной комиссией принято положительное решение, истцом и ее представителем в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено. Статуса индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства истец не имеет, соответственно не имеет права осуществлять предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.
Имеющееся в материалах дела разрешение на вырубку деревьев и кустарников от 15 марта 2022 г. № 1, выданное ФИО2 администрацией Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, об обратном не свидетельствует, поскольку орган местного самоуправления не обладает полномочиями по разрешению вопросов о выдаче разрешения на право рубки древесно-кустарниковой растительности.
При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для взыскания рыночной стоимости не вырубленных насаждений хвойных пород древесины на корню (сосна) на части земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, не входит в обсуждение обоснованности определенных заключением экспертов от 12 декабря 2022 г. № 158/02-22 сумм убытков, причиненных ФИО2, изъятием земельного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Таким образом, понесенные истцом судебные расходы за уплату государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 98 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка, находящегося в частной собственности, для государственных нужд удовлетворить.
Изъять для государственных нужд земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО2, с кадастровым номером №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 38338 кв. м., расположенный по адресу: <Адрес>, с выплатой Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» за счет средств федерального бюджета ФИО2 в денежной форме возмещения, равного рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, в размере 705 036 (семьсот пять тысяч тридцать шесть) руб. в течение пятнадцати дней после вступления решения суда в законную силу.
Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества.
Взыскать с ФИО2 в пользу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Судья Л.Н. Заренкова
Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 г.
Судья Л.Н. Заренкова