Решение по делу № 2А-3166/2023 от 06.09.2023 - о признании незаконными постановлений о водворении лица, заключенного под стражу, в карцер, взыскании компенсации на нарушение условий содержания в исправительном учреждении и компенсации морального вреда.

50RS0005-01-2023-000202-30 Дело № 2а-3166/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО13 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными постановлений о водворении лица, заключенного под стражу, в карцер, взыскании компенсации на нарушение условий содержания в исправительном учреждении и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст.46 КАС РФ, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области» (далее ФКУ ИК-1 УФСИН России по Московской области), заявив требования о признании незаконными 8 постановлений о водворении в карцер, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований административный истец ФИО3 ссылалась на те обстоятельства, что содержалась в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Московской области. В отношении нее было принято 8 постановлений о водворении в карцер: ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 полагает, что такое дисциплинарное взыскание как водворение в карцер было к ней применено в нарушение закона, поскольку правила содержания и режим в исправительном учреждении не нарушала, имеет медицинские противопоказания к содержанию в карцере, постановления приняты неуполномоченным лицом. В связи с чем, просит признать все указанные постановления незаконными и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в общем размере 350 000 рублей и компенсацию морального вреда в размере 820 000 руб.

Административный истец ФИО3, принимавшая участие в судебном заседании при использовании системы ВКС, свои требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске и дополнении к нему; пояснила, что обратилась в суд сразу же как получила копии оспариваемых постановлений.

Судом в соответствии с ч.2 ст.221 КАС РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены УФСИН России по Московской области и ФСИН России.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Московской области ФИО5, УФИО1 по <адрес> и ФИО1 И.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска ФИО3 по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что все постановления были приняты уполномоченным лицом за нарушение ФИО3 режима содержания, со всеми постановлениями ФИО3 была тут же ознакомлена, в связи с чем стороной ответчика было заявлено о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статьи 45, 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые должны, среди прочего, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации учреждения.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания:

- выговор;

- водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно п. 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Статьей 40 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержалась в помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора, расположенного на территории ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

За период нахождения в ПФРСИ ФИО3 неоднократно нарушала режим содержания и Правила внутреннего распорядка, в связи с чем к ней были применены меры взыскания, в том числе водворение в карцер:

ДД.ММ.ГГГГ в 21.55 час. в камере № произошла ссора на бытовой почве с сокамерницей ФИО6, в ходе которой были допущены оскорбления последней; составлен рапорт №, у ФИО2 и ФИО6 отобраны объяснения, при этом ФИО2 указала, что вину в нарушении режима содержания осознает. Начальником ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес> принято постановление от 30.04.2021г. о водворении ФИО2 в карцер на 3 суток; до водворения в карцер ФИО2 осмотрена медицинским работником, установившем возможность содержания ФИО2 в карцере; находилась в карцере с 06 мая по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ в 19.40 час. при проведении личного обыска перед водворением в карцер были обнаружены и изъяты запрещенные предметы (самодельные игральные карты кустарного происхождения); составлен рапорт №, у ФИО2 затребованы объяснения, но она отказалась их давать, в связи с чем был составлен акт. Начальником ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес> принято постановление от 14.05.2021г. о водворении ФИО2 в карцер на 5 суток; до водворения в карцер ФИО2 осмотрена медицинским работником, установившем возможность содержания ФИО2 в карцере; находилась в карцере с 17 мая по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в постановлении от 14.05.2021г. содержится отметка в графе «Заключенный под стражу»: «13.05.2021г. были разъяснены права и обязанности подозреваемых, я и понятия не имела, меня никто не ознакамливал, что запрещается, я была бы внимательней к таким вещам»;

ДД.ММ.ГГГГ в 10.42 час., содержась в камере №, отказалась выполнять законные требования сотрудников, а именно пройти в камеру, где она содержится согласно категории, обращалась к сотрудникам на «ты»; составлен рапорт №, у ФИО2 отобраны объяснения, в которых она указывает, что не хочет находиться в данной камере из-за других содержащихся лиц, с которыми ранее были конфликты. Между тем, согласно объяснений ФИО7, ФИО8 и ФИО9, инициатором конфликтов всегда являлась ФИО2, с ней никто не хочет находиться в одной камере, после прогулки в камеру специально отказывалась входить, чтобы состоялся скандал. Начальником ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес> принято постановление от 21.05.2021г. о водворении ФИО2 в карцер на 7 суток; до водворения в карцер ФИО2 осмотрена медицинским работником, установившем возможность содержания ФИО2 в карцере; находилась в карцере с 23 мая по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ в 13.36 час., содержась в камере №, произошла конфликтная ситуация с подозреваемой ФИО10, в ходе которой были допущены оскорбления в адрес последней; составлен рапорт №, у ФИО2 отобраны объяснения, в которых она указывает, что ФИО4 ни с того, ни с чего стала ее оскорблять. Между тем, согласно объяснений, данных другими лицами, содержавшимися в камере, ФИО11 заводили в камеру сотрудники учреждения, а ФИО2 стала ее выталкивать из камеры, начав драку. Начальником ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес> принято постановление от 22.07.2021г. о водворении ФИО2 в карцер на 7 суток; до водворения в карцер ФИО2 осмотрена медицинским работником, установившем возможность содержания ФИО2 в карцере; находилась в карцере с 26 июля по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсрочкой исполнения наказания на 3 суток;

ДД.ММ.ГГГГ с 06.00 час. до 06.20 час., содержась в камере №, не выполнила команду «подъем», находилась на спальном месте, спала; составлен рапорт №, у ФИО2 отобраны объяснения, в которых она указывает, что молилась, находясь на спальном месте, вину свою признает. Начальником ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес> принято постановление от 02.08.2021г. о водворении ФИО2 в карцер на 10 суток; до водворения в карцер ФИО2 осмотрена медицинским работником, установившем возможность содержания ФИО2 в карцере; находилась в карцере с 04 августа по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 20.28 час. до 20.38 час., содержась в карцере №, при открытии двери не встала, проигнорировала выход из карцера для сверки на лицо и ее доклада, выражала недовольство режимом содержания, при дальнейшем проведении проверки стучала в дверь карцера, нецензурно выражалась в адрес сотрудников и лиц, содержащихся в камере №, на замечания сотрудников не реагировала; составлен рапорт №, у ФИО2 затребованы объяснения, но она отказалась их давать, в связи с чем был составлен акт. Начальником ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес> принято постановление от 12.08.2021г. о водворении ФИО2 в карцер на 15 суток; до водворения в карцер ФИО2 осмотрена медицинским работником, установившем возможность содержания ФИО2 в карцере; находилась в карцере с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсрочкой исполнения наказания по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ в 17.20 час., содержась в камере №, взобравшись на подоконник, пела песни в форточку окна; составлен рапорт №, у ФИО2 отобраны объяснения, в которых она указывает, что пела припев из песни ФИО12 «Младший лейтенант», вину свою признает. Начальником ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес> принято постановление от 13.05.2022г. о водворении ФИО2 в карцер на 3 суток; до водворения в карцер ФИО2 осмотрена медицинским работником, установившем возможность содержания ФИО2 в карцере; находилась в карцере с 13 мая по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ в 19.01 час., содержась в камере №, шумела в дневное время, нажимала кнопку тревожного вызова в камеру не по назначению, не реагировала на замечания сотрудников учреждения, а также при обращении с ними использовала нецензурную брань, угрожающие и оскорбительные выражения; составлен рапорт №, у ФИО2 затребованы объяснения, но она отказалась их давать, в связи с чем был составлен акт. Начальником ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес> принято постановление от 30.08.2022г. о водворении ФИО2 в карцер на 15 суток; до водворения в карцер ФИО2 осмотрена медицинским работником, установившем возможность содержания ФИО2 в карцере; находилась в карцере с 02 сентября, в связи с переводом в другое учреждение полностью срок содержания в карцере не отбыла.

Согласно справке-меморандум ФИО2 за время нахождения в ПФРСИ ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес> имела 26 взысканий, из которых 8 водворений в карцер, за нарушение правил внутреннего распорядка.

До ДД.ММ.ГГГГ действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №). В настоящее время действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Приложением № Правил № подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом о содержании под стражей и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (п. 1.1);

- выполнять законные требования администрации СИЗО (п. 1.2);

- не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц (п.1.8);

- не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей (п.1.9);

- быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО (п.1.11);

- обращаться к сотрудникам СИЗО на «Вы» и называть их «гражданин» или «гражданка» (п.1.12);

- соблюдать тишину (п.1.16).

Аналогичные обязанности закреплены и в Правилах № (п.9 раздела II).

Подозреваемым и обвиняемым запрещается, среди прочего (раздел 3 Приложения № Правил №, п.11 раздела II Правил №):

- взбираться на подоконник, высовываться в форточку (п.3.17; п.11.18);

- при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон (п.3.19; п. 11.21);

- без достаточных на то оснований нажимать кнопки тревожной сигнализации, нажимать кнопки дуплексной связи, кнопки для вызова инспектора дежурной смены (п.11.20 Правил №).

Предметы и вещи, не предусмотренные данным Перечнем, являются запрещенными (абз. 54абз. 54 приложения № Правил внутреннего распорядка).

Анализируя все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 нарушены требования ст.36 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995г., а также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов; обо всех примененных в отношении нее взысканиях, ФИО2 знала в момент, когда взыскание в виде водворения в карцер применялось, однако в установленный законом срок не обжаловала.

Также в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения доводы административного истца о предвзятом к ней отношении со стороны сотрудников административного ответчика (ФКУ ИК-1).

Проверяя процедуру применения взыскания, суд признает ее выполненной в строгом соответствии с законом - Федеральным законом №103-ФЗ от 15.07.1995г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»:

- после выявленного нарушения составлялся рапорт,

- истребовались объяснения у ФИО2,

- проводились заседания дисциплинарной комиссии (согласно представленным приказам ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес> № от 15.02.2021г. и № от 14.01.2022г. в ПФРСИ на территории ИК-1 создана дисциплинарная комиссия),

- проводились осмотры медицинским работником на предмет возможности содержания в карцере,

- за каждое нарушение применялось одно взыскание,

- постановления вынесены уполномоченным лицом.

В связи с чем, суд находит доводы ФИО2 о нарушении ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес> порядка наложения взысканий не состоятельными.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Между тем, в рассматриваемом споре одновременное наличие таких обстоятельств не усматривается, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными постановлений о водворении лица, заключенного под стражу, в карцер, взыскании компенсации на нарушение условий содержания в исправительном учреждении и компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья