РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А.,

при секретаре судебного заседания Рутц Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7722/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заместителю начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО2, заинтересованное лицо Региональное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тюменской области, о признании незаконными решения об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными принятые в отношении него решения УМВД России по ХМАО – Югре от 06.06.2025 года № 11221 об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации; решение УМВД России по ХМАО-Югре от 30.06.2025 года № 698/2024/86 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что извещением от 17.06.2025 года уведомлен о том, что решением УМВД России по ХМАО-Югре от 06.06.2025 года №11221 его заявление о приеме в гражданство РФ отклонено, основанием для принятия данного решения послужило заключение РУФСБ России по Тюменской области исх. № 126/20-9003 от 29.05.2025 года (вх. № 16667 от 03.06.2025 года), в соответствии с которым отклоняются заявления о приеме в гражданство РФ, поданные иностранным гражданином или лицом без гражданства, которые выступают за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создают угрозу безопасности РФ. Также решением УМВД России по ХМАО-Югре № 698/2024/86 от 30.06.2025 года, ранее оформленный административному истцу вид на жительство в РФ аннулирован по основаниям пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Оспариваемые решения считает неправомерными, необоснованными, не основанными на фактических обстоятельствах, что нарушает его права. Административный истец по учетам УМВД России по ХМАО-Югре, МВД России не значится, то есть к административной и уголовной ответственности за преступления, предусмотренные главой 29 УК РФ не привлекался. ФИО1 продолжительно проживает в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода, род деятельности и профессия, наличие близких родственников, являющихся гражданами РФ, подтверждает законопослушное поведение. Полагает, что оспариваемые решения не основаны на фактических и юридически значимых обстоятельствах, что административный истец выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создает угрозу безопасности РФ.

На основании определений суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО2, в качестве заинтересованного лица Региональное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тюменской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено с участием его представителя ФИО3, действующего на основании ордера и доверенности, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель УМВД России по ХМАО – Югре ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель Регионального управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тюменской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административный иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив доводы административного искового заявления, возражений, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ), согласно п. 1 ст. 2 которого вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 (ранее до перемены фамилии, имени и отчества <дата> имел установочные данные – ФИО1, до перемены фамилии, имени и отчества в период с <дата> по <дата> – ФИО5), <дата> года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.

25.04.2024 года Абдуллозоде Х..Н. разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации, выдан вид на жительство серии 83 №.

13.03.2025 года ФИО1 обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации его и его детей: ФИО6, <дата> года рождения, уроженки <адрес> Республики Таджикистан, ФИО6, <дата> года рождения, уроженки <адрес> Республики Таджикистан.

03.06.2025 года в адрес УМВД России по ХМАО-Югре поступило заключение РУФСБ России по Тюменской области от 29.05.2025 года № о наличии оснований для отклонения заявления о приеме Абдуллозоды в гражданство Российской Федерации, по основаниям, предусмотренным пп. «а» ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 138-ФЗ.

Решением УМВД России по ХМАО – Югре от 06.06.2025 года заявление гражданина Республики Таджикистан ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено на основании пп. «а» п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В обоснование указано на заключение РУФСБ России по Тюменской области исх. 126/20-9003 от 29.05.2025 года (вх. № 16667 от 03.06.2025 года), о принятом решении 17.06.2025 года ФИО1 направлено соответствующее уведомление.

Заключением УМВД России по ХМАО-Югре № от 30.06.2025 года гражданину Республики Таджикистан ФИО1 аннулирован вид на жительство в Российской Федерации на основании пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Из заключения следует, что по информации РУФСБ России по Тюменской области от 24.06.2025 (вх. № 292дсп) выявлены обстоятельства для аннулирования вида на жительство (исх. № 126/20-10070 от 17.06.2025).

30.06.2025 года в адрес административного истца направлено уведомление об аннулировании ранее выданного вида на жительство.

Не согласившись с решением об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и решением об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации.

На основании пп. «а» п. 1 ст. 18 указанного закона, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, если иностранный гражданин или лицо без гражданства выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Как следует из содержания оспариваемого решения УМВД России по ХМАО – Югре от 06.06.2025 года, согласно заключению РУФСБ России по Тюменской области исх. 126/20-9003 от 29.05.2025 года имеются основания для отклонения заявления о приеме ФИО1 в гражданство Российской Федерации, в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»; последующее решение об аннулировании ФИО1 ранее выданного вида на жительство содержит информацию РУФСБ России по Тюменской области от 24.06.2025 (вх. № 292дсп) о выявлении обстоятельств для аннулирования вида на жительство (исх. № 126/20-10070 от 17.06.2025).

В силу ст. 1 Федерального закона от 03.04.1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» Федеральная служба безопасности – единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

В соответствии с п. «р» ст. 12 указанного закона органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Аналогичные положения об участии ФСБ России в решении вопросов, касающихся режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оформления таким лицам вида на жительство, предусмотрены пп. 36 п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 11.08.2003 года № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».

Как следует из письменных возражений РУФСБ России по Тюменской области и подтверждается материалами дела, по результатам проверочных мероприятий, проведенных РУФСБ России по Тюменской области в отношении ФИО1, в пределах предоставленных полномочий, информация о деятельности ФИО1, создающей угрозу безопасности Российской Федерации подтверждена, в адрес УМВД направлено соответствующее заключение, послужившее основанием для принятия оспариваемых решений. Обстоятельства, изложенные в указанных документах содержат информацию о наличии угрозы безопасности. При этом, содержащиеся в них сведения являются <данные изъяты> и не могут быть предоставлены суду.

Поскольку решение вопросов государственной безопасности, в том числе, касающихся режима пребывания иностранных граждан, отнесено к компетенции ФСБ России, предоставленная названным государственным органом информация об угрозе безопасности, создаваемой иностранным гражданином, обязательна для органа внутренних дел и является основанием для принятия последним предусмотренного законом решения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, оценив исследованные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения приняты компетентным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством.

Проверяя доводы административного истца о неправомерном отклонении поданного заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и лишении ранее выданного вида на жительство, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889 утверждено «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (далее - Положение).

В соответствии с абзацем «в» п. 90 Положения территориальные органы МВД России, кроме прочего, проводят в пределах своей компетенции проверку содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов, в том числе вправе запрашивать и получать от соответствующих государственных органов и организаций дополнительные сведения.

ФСБ России и территориальные органы безопасности проводят проверку в отношении лиц, достигших возраста 14 лет, на основании представленных документов и материалов, а также содержащихся в заявлениях сведений, выносят соответствующие заключения и информируют органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации, направившие заявления на проверку (п. 96).

Согласно п. 93 Положения МВД России и его территориальные органы в пределах своей компетенции принимают решения по заявлениям по результатам проверок содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов и их соответствия основаниям, требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом, а также по результатам проверки, проведенной ФСБ России или территориальными органами безопасности.

Исходя из анализа приведенных правовых норм, положений Федерального закона от 03.04.1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» РУФСБ России по Тюменской области наделено полномочиями по решению вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации, в том числе правом выносить заключения о наличии оснований, препятствующих приему в гражданство Российской Федерации.

Принимая во внимание, что основанием для принятия решения об аннулировании ранее выданного ФИО1 вида на жительство на территории Российской Федерации, равно как и решения об отказе в приеме в гражданство послужила информация органов ФСБ о том, что административный истец своими действиями создает угрозу безопасности государства, оснований полагать оспариваемые решения УМВД России по ХМАО-Югре незаконными, у суда не имеется, нарушений прав и свобод административного истца судом не установлено.

Применительно к изложенному, доводы административного истца о том, что оспариваемые решения приняты в отсутствие доказательств, подтверждающих создание административным истцом угрозы безопасности Российской Федерации, не могут быть признаны обоснованными и подлежат отклонению судом, поскольку право оценки действий иностранных граждан как представляющих угрозу безопасности государства относится к компетенции органов федеральной службы безопасности, а результат такой оценки в рассматриваемом случае заключение, является надлежащим доказательством по делу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь относятся к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, не имеют, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Вопреки доводам административного истца о нарушении оспариваемыми решениями его права на личную и семейную жизнь, само по себе отсутствие вида на жительство в Российской Федерации не препятствует его пребыванию на территории Российской Федерации на иных законных основаниях.

Кроме того, мать, супруга и двое детей административного истца являются гражданами Республики Таджикистан, на территории которой проживают, семейные и социальные связи истца со страной гражданской принадлежности не утрачены.

Непредставление информации (содержащей сведения о <данные изъяты>), послужившей основанием для принятия оспариваемых решений не может свидетельствовать о нарушении прав административного истца, поскольку оспаривание действий, решения РУФСБ по Тюменской области не является предметом настоящего административного дела.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заместителю начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2, заинтересованное лицо Региональное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тюменской области, о признании незаконными решения об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации от 06.06.2025 года, решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации от 30.06.2025 года № 698/2024/86, - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2025 года.

Судья В.А. Киселёва

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья В.А. Киселёва