РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2022 года рп.Дубна Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Матвеевой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем Саниной К.А.,

с участием помощника прокурора Дубенского района Тульской области Васюра С.А.,

представителя административного истца ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-626/2022 по административному исковому заявлению отделения полиции «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что на территории Дубенского района Тульской области по адресу: , зарегистрирован, но фактически проживает по адресу: , ФИО3, который 2 сентября 2014 года осужден Одоевским районным судом Тульской области по ч.4 ст.111 УК РФ к 06 годам лишения свободы. 5 июня 2020 года он освобожден из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области по отбытию срока наказания.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 6 апреля 2020 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением следующих ограничений: обязательной явкой два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства по установленному графику; запретом покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запретом посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запретом выезда за пределы Дубенского района Тульской области без согласования с контролирующим органом. 21 мая 2020 года в отношении ФИО3 заведено дело административного надзора, утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Согласно характеристики, выданной ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский», ФИО3 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, имеет инвалидность 2 группы, получает пенсию, подрабатывает по строительству в пос.Дубна. Спиртными напитками старается не злоупотреблять, но в состоянии алкогольного опьянения склонен к нарушению общественного порядка и спокойствия граждан. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по гл.20 КоАП РФ, а именно: 8 августа 2021 года постановлением заместителя начальника ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» по ст.20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 руб., вступило в законную силу 19 августа 2021 года; 6 октября 2021 года постановлением заместителя начальника ОП «Дубенское» МОМВД России по Тульской области по ст.20.20 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 руб., вступило в законную силу 19 октября 2021 года.

Просит дополнить ранее установленные в отношении ФИО3 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации.

Представитель административного истца ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, указала на то, что дополнение ограничений, установленных ФИО3, вызвана необходимость более тщательного контроля за его поведением.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Дубенского района Тульской области Васюра С.А., полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п.1 ст.1 указанного Федерального закона, административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При установлении административного надзора, поднадзорному лицу устанавливаются административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст.4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО3 осужден по приговору Одоевского районного суда Тульской области от 2 сентября 2014 года, вступившему в законную силу, по ч.4 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 06 лет с отбыванием в исправительной колонии особого режима.

5 июня 2020 года ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

При освобождении, решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 6 апреля 2020 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета на выезд за пределы Дубенского района Тульской области без согласования с контролирующим органом. Кроме того на него возложена обязанность явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в соответствии с установленным графиком. Срок административного надзора исчислен со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

21 мая 2020 года в отношении ФИО3 в ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» заведено дело административного надзора и он поставлен на профилактический учет. В тот же день в отношении него утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию – два раза в первый и последний четверг месяца.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, ст.2 Закона).

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено также в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При этом, в силу п.28 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Частью 8 ст.272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: , фактически проживает он по адресу: , то есть на территории Дубенского района Тульской области, имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершенного в условиях особо опасного рецидива, является инвалидом и получателем пенсии по инвалидности.

Из характеристики, выданной 12 июля 2022 года старшим УУП ОП «Дубенское» усматривается, что ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области по отбытию наказания, по месту жительства проживает со своим братом и характеризуется удовлетворительно, является инвалидом и получателем пенсии, в настоящее время подрабатывает по строительству в п.Дубна, спиртными напитками старается не злоупотреблять, но в состоянии алкогольного опьянения склонен к нарушению общественного порядка и спокойствия граждан, в течение года дважды привлекался к административной ответственности по гл.20 КоАП РФ. К мерам профилактического характера, проводимым со стороны правоохранительных органов, относится ответственно, старается не допускать совершения повторных административных правонарушений.

Так, за период нахождения под административным надзором, ФИО3 привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, а именно:

- 8 августа 2021 года постановлением заместителя начальника ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский», вступившим в законную силу 19 августа 2021 года, по факту того, что 7 августа 2021 года в 13 часов 45 минут он находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, то есть по ст.20.21 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 6 октября 2021 года постановлением заместителя начальника ОП «Дубенское» МОМВД России по Тульской области, вступившим в законную силу 19 октября 2021 года, по факту того, что 6 октября 2021 года в 09 часов 05 минут он, находясь в месте запрещенном федеральным законодательством, распивал спиртные напитки, то есть по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Как следует из справки на физическое лицо от 4 июля 2022 года, постановления направленны в ФССП для принудительного исполнения, сведений об уплате назначенных ФИО3 административных штрафов не имеется и в ходе судебного разбирательства доказательств этому не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст.4,6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (абз.2 п.13 постановления Пленума).

При этом, как следует из содержания ч.2 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч.2 настоящей статьи.

Таким образом, учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО3 в течение одного года совершил два административных правонарушения и в настоящее время, в соответствии с требованиями ст.4.6 КоАП РФ, является лицом, подвергнутым административному наказанию по указанным административным правонарушениям, исходя из данных о его личности, образе жизни, поведении и соблюдении им административных ограничений, а также того, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд полагает возможным административное исковое заявление удовлетворить частично, увеличив количество явок в соответствии с установленным ему ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации.

Применение в отношении ФИО3 дополнительного административного ограничения, соответствующего перечню административных ограничений, указанному в ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отделения полиции «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО3, , ранее установленные решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 6 апреля 2020 года административные ограничения - ограничением в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Тульского областного суда в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы или представления в ФИО1 межрайонный суд Тульской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате 8 августа 2022 года.

Председательствующий Н.Н. Матвеева