Дело № 2а-9664/2022
УИД 24RS0048-01-2022-007499-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Худик А.А.,
при секретаре судебного заседания Волковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО2 об оспаривании постановления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, с учетом письменных дополнений от ДД.ММ.ГГГГ, к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО5 о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО5, обязать провести возврат необоснованно взысканной суммы в размере 1493,84 руб.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края в размере 493,84 руб. ДД.ММ.ГГГГ информация об этом поступила в личный кабинет на ЕПГУ ФИО1 и её бывшему мужу ФИО4, поскольку квартира находится в совместной собственности. В тот же день, ФИО1 через систему Сбербанк онлайн оплатила сбор за себя и бывшего мужа, поскольку по договорённости после развода все расходы по содержанию квартиры несет она. Через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ в заявлении № судебному приставу-исполнителю ФИО6 были направлены копии квитанций об оплате с просьбой окончить исполнительные производства. В ответ получено сообщение о том, что квитанции приобщены к материалам, денежные средства поступили. Однако ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет ЕПГУ поступило постановление № о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб., в связи с неисполнением исполнительного документа на сумму 493,84 руб., вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО5 ФИО4 обратилась через ЕПГУ в отделение ФССП по Красноярскому краю с просьбой разобраться и пояснить причины начисления исполнительского сбора, в ответ на которое ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила постановление об отказе в удовлетворении заявления без указания и разъяснения причин начисления исполнительского сбора. Не согласившим с указанным постановлением, ФИО1 через ЕПГУ направила жалобу, в постановление от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы она узнала том, что исполнительное производство в отношении ФИО4 окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, а в отношении нее не окончено, хотя оплата производилась в один день. До настоящего времени в личном кабинете на ЕПГУ отображается необходимость уплаты задолженности в сумме 1000 руб. и 493,84 руб. В письменных дополнениях от ДД.ММ.ГГГГ, указала, что ДД.ММ.ГГГГ произошло принудительное списание исполнительского сбора в размере 1000 руб., а также в третий раз была списана сумма 493,85 руб.
Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено – ГУФССП России по Красноярскому краю; в качестве заинтересованного лица – Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила отложить рассмотрение дела, поскольку находится в командировке.
Суд, рассмотрев ходатайство об отложении судебного разбирательства по правилам ч. 2 ст. 150 КАС РФ, оставил его без удовлетворения, поскольку административный истец не указал на наличие у него доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения настоящего административного иска, которые могут быть представлены в судебное заседание при личном, непосредственном участии в нем и, соответственно, не обосновал невозможность рассмотрения заявленного административного иска в его отсутствие, кроме того, ФИО1 не была лишена права направить для участия в деле своего представителя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО5 в судебном заседании пояснила, что денежные средства на уплату госпошлины подлежали взысканию с обоих должников, изначально уплаченная сумма 490 руб. была возвращена, оснований для взыскания исполнительского сбора не было, однако денежные средства, удержанные в качестве исполнительского сбора могут быть возращены только по заявлению истицы.
Судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО6 в судебном заседании пояснил, что исполнительные производства были объединены в сводное по солидарному взыскателю, поступила оплата задолженности, которая была распределена солидарно, позже было установлено, что госпошлина подлежала взысканию с каждого должника, в связи с чем повторно были взысканы денежные средства.
В судебное заседание не явился представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если гражданин полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).
Из приведенных положений Федерального закона с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П и Определении от 01 апреля 2008 года N 419-0-П, следует, что исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, является санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности). Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, а одним из обстоятельств, имеющим значение для установления наличия либо отсутствия вины должника, является его информированность о возбужденном исполнительном производстве и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного Закона).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
В силу ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 на основании судебного приказа №, с предметом исполнения - иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, госпошлина в размере 493,84 руб. в пользу взыскателя Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края. Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момент его доставки.
ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику ФИО1 в форме электронного документа в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, которое должником получено (прочтено) – ДД.ММ.ГГГГ, что следует из скриншота базы АИС ФССП.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство объединено в сводное по солидарному взыскателю.
Учитывая вышеизложенное, ФИО1 могла добровольно исполнять требования, содержащиеся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была произведена оплата задолженности по исполнительному документу №-ИП в сумме 493,84 руб. и исполнительному документу №-ИП в сумме 493,84 руб., что следует из представленных чеков по операции.
В связи с чем, ФИО1 направила заявление № через портал «Госуслуги» об уплате задолженности, приложив чеки по операции от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска был дан ответ на обращение, согласно которому денежные средства поступили.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о взыскании исполнительского сбора была направлена должнику ФИО1 в форме электронного документа в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, которое должником получено (прочтено) – ДД.ММ.ГГГГ 03:12, что следует из скриншота базы АИС ФССП.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке ил иной кредитной организации, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 1493,84 руб. взысканы с должника ФИО1, сумма в размере 493,84 руб. перечислена взыскателю, сумма в размере 1000 руб. перечислена как исполнительский сбор.
Денежные средства по исполнительному производству №-ИП в сумме 493,84 руб., уплаченные ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, были возвращены ФИО1, что следует из заявки на возврат № от ДД.ММ.ГГГГ и справки о движении денежных средств.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, все назначенные меры принудительного исполнения отменены.
Судом установлено, что должник ФИО1 исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, оснований для возложения на должника ответственности в виде взыскания с нее исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Тот факт, что приставом ошибочно не были зачислены денежные средства, в счет исполнения исполнительного документа, уплаченные должником своевременно, свидетельствует о незаконности действий пристава по дальнейшему применению мер принудительного исполнения.
Таким образом, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО5 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
Разрешая требование административного истца о возложении обязанности возвратить необоснованно взысканную сумму в размере 1493,84 руб. (1000 руб. - исполнительский сбор; 493,84 руб. - задолженность по исполнительному документу), суд приходит к следующему.
В силу части 10 настоящей статьи, исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; исполнительного документа; постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 11 ст. 112 названного Закона, возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года N 550.
Согласно пункта 3 указанных Правил, возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
На основании пункта 6 Правил, возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
Учитывает, что должником ФИО1 заявление о возврате исполнительского сбора в ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска не подавалось, доказательств обратного административным истцом суду не представлено, суд приходит к выводу, что оснований возлагать обязанность на ответчика по возврату денежных средств по взысканию исполнительного сбора в размере 1000 руб. не имеется.
Административный истец не лишена права обратиться с заявлением о возврате исполнительского сбора в ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска.
Кроме того, у суда не имеется оснований возлагать обязанность на ответчика по возврату денежных средств в размере 493,84 руб., поскольку повторного списания указанной суммы не уставлено, денежные средства в размере 493,84 руб., уплаченные административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, были возвращены ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.
В остальной части исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Худик