Дело №2а-2483/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Смоленской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 об оспаривании решений, возложении обязанности по восстановлению государственного кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации права собственности на участок земли,

установил:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Смоленской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности административного истца на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1060 кв.м. (уведомление от 26.02.2025 №), а также решения об отказе в государственной регистрации названного права (уведомление от 26.05.2025 №), возложении на Управление Росреестра по Смоленской области обязанности по восстановлению государственного кадастрового учета указанного земельного участка и осуществлению государственной регистрации права ФИО1 на упомянутый участок земли, сославшись на то, что право собственности последнего на этот участок подтверждено вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 21.06.2021 о государственной регистрации перехода права собственности от ФИО6. к административному истцу на данный объект недвижимости на основании договора купли-продажи от 19.09.2017, однако соответствующие регистрационные действия были неправомерно приостановлены Управлением Росреестра по Смоленской области, а впоследствии в их совершении было незаконно отказано по причине снятия указанного земельного участка с кадастрового учета с присвоением ему статуса «архивный», поскольку подобный кадастровый учет носил временный характер.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, отметив, что оспариваемые решения административных ответчиков направлены на неисполнение упомянутого выше судебного акта.

Административные ответчики, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили; в ранее состоявшихся судебных заседания представитель Управления Росреестра по Смоленской области указал на необоснованность административного иска, отметив, что названный земельный участок 25.02.2015 был поставлен на кадастровый учет с присвоением статуса «временный» и на основании ч.7 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в 2022г. снят с учета по причине неосуществления государственной регистрации права собственности на него.

Суд, заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч.ч.2 - 5 ст.1 поименованного Закона).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном упомянутым Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

По правилам п.5 ч.1 ст.26, п.2 ч.4, ч.5 ст.29 упомянутого Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления.

Согласно ч.1 ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 данного Закона.

На основании ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 07.12.2015, вступившим в законную силу 08.01.2016, признан незаконным отказ Администрации г.Смоленска в предоставлении ФИО6. бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность предоставить ФИО6. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, согласно схеме, изготовленной ООО «<данные изъяты>» и утвержденной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска.

Указанный земельный участок площадью 1 060 кв.м. был поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер №) в соответствии с подготовленными в связи с образованием данного участка земли межевым планом от 16.02.2015 и схемой расположения, утвержденной 23.12.2014 Администрацией г.Смоленска, после чего на основании постановления Администрации г.Смоленска от 27.05.2016 №1154-адм - предоставлен в собственность ФИО6

Право собственности ФИО6 на упомянутый объект недвижимости в установленном законом порядке зарегистрировано не было.

По договору купли-продажи от 19.09.2017 ФИО6 произвел отчуждение указанного участка земли ФИО1, однако уклонился от государственной регистрации перехода права собственности на данное имущество к административному истцу, в связи с чем вступившим в законную силу заочным решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 21.06.2021 постановлено произвести на основании договора купли-продажи от 19.09.2017 государственную регистрацию перехода права собственности от ФИО6 к ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства) площадью 1 060 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, (л.д.23-24).

13.02.2025 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок, приложив к нему в числе прочего копию заочного судебного решения от 21.06.2021.

Решением государственного регистратора Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 от 26.02.2025 (уведомление № от 26.02.2025) государственная регистрация права собственности административного истца на упомянутый участок приостановлена до 26.05.2025 на основании п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав) со ссылкой на то, что названный участок был поставлен на кадастровый учет 25.02.2015, а сведения о нем носили временный характер, запись о земельном участке на данный момент имеет статус «архивный» по причине снятия с кадастрового учета данного участка земли, который в связи с этим прекратил свое существование, что исключает возможность осуществления государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости. ФИО1 предложено подать заявление о прекращении действий по государственной регистрации права собственности по заявлению №.

Решением государственного регистратора Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 от 26.05.2025 (уведомление № от 26.05.2025) ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на указанный участок земли на основании ч.1 ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав).

В соответствии с ч.4 ст.1, п.7 ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся, в частности, сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В силу ч.14 ст.41 упомянутого Закона, если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, на основании решения которого был образован данный земельный участок.

По правилам ч.15 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в ч.14 ст.41 данного Закона, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, земельным участкам общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, земельным участкам общего назначения в границах территории гаражного назначения, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в ч.18 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ.

Согласно ч.7 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 01.01.2017 была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления, в том числе в случае, если сведения о таких земельных участках не носят временный характер и при этом такие земельные участки не обременены правами третьих лиц, а также отсутствуют решения указанных органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании которых были образованы такие земельные участки и срок действия которых не истек.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет как образованный объект недвижимости 25.02.2015 с присвоением статуса «временный», на что, в частности, указано в кадастровом паспорте земельного участка, где также приведены сведения о дате истечения временного характера сведений ГКН о данном участке – 26.02.2020 (л.д.19).

В течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета названного земельного участка государственная регистрация права собственности на него произведена не была, в связи с чем после 01.03.2022 в соответствии с ч.7 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения об этом объекте недвижимости, носящие временный характер, подлежали исключению из Единого государственного реестра недвижимости вне зависимости от наличия судебного решения от 21.06.2021.

Исходя из этого 29.04.2022 земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета с присвоением статуса «архивный».

При этом выписка из ЕГРН от 06.04.2021 в отношении упомянутого участка земли, содержащая сведения о дате истечения временного характера сведений об этом объекте недвижимости (01.03.2022), была представлена Управлением Росреестра по Смоленской области по запросу суда при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО1 к ФИО6. о государственной регистрации перехода права собственности на указанный участок.

В данном случае суд соглашается с доводами Управления Росреестра по Смоленской области о том, что снятие указанного участка земли с кадастрового учета явилось следствием бездействия самого административного истца, который после принятия судебного решения от 21.06.2021 на протяжении более 3-х лет с заявлением о государственной регистрации перехода к нему права собственности на этот земельный участок в названное Управление не обращался, тогда как в срок до 01.03.2022 имел возможность для такого обращения (доказательства обратного в деле отсутствуют).

При таком положении, поскольку земельный участок с кадастровым номером № был правомерно снят 29.04.2022 с кадастрового учета, а соответствующие действия Управления Росреестра по Смоленской области по снятию данного объекта недвижимости с такого учета в установленном законом порядке оспорены не были, у административных ответчиков не имелось оснований для осуществления соответствующих регистрационных действий, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Вопреки доводам ФИО1 оспариваемые им решения административных ответчиков не направлены на неисполнение упомянутого выше судебного акта от 21.06.2021, поскольку последним обязанность по совершению соответствующих регистрационных действий на Управление Росреестра по Смоленской области не возложена, а основанием для регистрации перехода права собственности на упомянутый земельный участок от ФИО6. к ФИО1 является договор купли-продажи от 19.09.2017, на что указано в резолютивной части судебного акта от 21.06.2021.

При этом суд отмечает, что ФИО1 вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением о восстановлении кадастрового учета названного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Управлению Росреестра по Смоленской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 об оспаривании решений, возложении обязанности по восстановлению государственного кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации права собственности на участок земли оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов

Мотивированное решение

изготовлено 09.07.2025 года

УИД: 67RS0002-01-2025-001708-31

Подлинный документ подшит в материалы дела №2а-2483/2025