Решение по делу № 2А-5632/2023 от 13.10.2023 | Стерлитамакский городской суд (Республика Башкортостан)

дело № 2а –5632/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2023 г. г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Стерлитамак по Республике Башкортостан, Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации городского округа г.Стерлитамак РБ о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился с вышеприведенным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> РБ. Призывная комиссия городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение о призыве истца на военную службу, с которым не согласен. ДД.ММ.ГГГГ истцом было пройдено медицинское освидетельствование призывной комиссии <адрес>, истцом были представлены сведения о наличии у него диагноза L-образная единственная правая почка, левая почка отсутствует, а также наличие проявления спондилеза, сподилоартроза, протрузии дисков L3/ L4, L4/ L5, LS/S1, антелистез L5 позвонка III ст. с компрессией невральных структур. После прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – Б4 и вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ Между тем, призывная комиссия направления на дополнительное обследование не выдала, при таких обстоятельствах решение призывной комиссии о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями незаконным и подлежащим отмене, поскольку у истца имеется заболевание, дающее основание для установления категории годности «В» или «Г», в связи с чем, решение является незаконным и нарушает права истца. Кроме того, в личном деле призывника имеется справка о том, что истец обучается в ординатуре БГМУ по ДД.ММ.ГГГГ В этой связи решением призывной комиссии от октября 2021 г. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ Административный ответчик при осуществлении полномочий по организации призыва на военную службу не вправе был выдавать истцу повестку на ДД.ММ.ГГГГ, реализующего свое право на образование в течение определенного законом периода, поскольку имеется отсрочка от призыва.

Административный истец ФИО1 просит признать незаконным действия призывной комиссии г.Стерлитамак РБ по выдаче повестки на 3 июля 2023 г.; признать незаконным бездействие призывной комиссии по г.Стерлитамак РБ по недолжному проведению медицинского освидетельствования в отношении истца; решение призывной комиссии г.Стерлитамак РБ, вынесенного в весенний призыв 2023 г., в отношении ФИО1 отменить; обязать призывную комиссию г.Стерлитамак РБ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, путем принятия решения в соответствии с п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» о признании истца ограниченно годным либо негодным (исходя из выводов судебной военно-врачебной экспертизы) к военной службе и зачислении в запас ВС РФ.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация ГО г.Стерлитамак РБ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указывает, что приобщает копию диплома об окончании ординатуры, которая подтверждает доводы о незаконности решения призывной комиссии об отсрочке от призыва до 30 июня 2023 г. выдача повестки на 3 июля 2023 г.

В судебное заседание представители административных ответчиков призывной комиссии г. Стерлитамак Республики Башкортостан, Военного комиссариата г. Стерлитамак и Стерлитамакского района, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» (представлено возражение на исковое заявление), администрации ГО г. Стерлитамак Республики Башкортостан не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно положениям статьи 5.1 вышеуказанного Закона, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1 данного ФЗ).

Список болезней, наличие которых определяет степень годности к военной службе, установлен Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2003 года № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Приложением к данному Постановлению "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации".

Судом установлено, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата по г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ с 14 сентября 2014 г.

При постановке на воинский учет ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование, установлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, установлена категория годности к военной службе «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «г» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, установлена категория годности к военной службе «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленной карте медицинского освидетельствования, имеющейся в личном деле призывника, ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование.

Решение о призыве ФИО1 призывной комиссией в весенний призыв 2023 г. не принималось.

По ходатайству истца, определением Стерлитамакского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО Медико-Консультативный центр «Военврач».

Согласно заключению ООО Медико-Консультативный центр «Военмед» от ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 66 пункта в, статьи 72 пункта в, статьи 26 пункта г графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан «В» - ограниченно годен к военной службе.

Также в материалы дела представлена справка ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО1 в том, что он в 2021 г. поступил и в настоящее время обучается в ординатуре по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) лечебная физкультура и спортивная медицина. Окончание обучения в образовательном учреждении в 2023 г. 31 августа.

Как указывалось, ранее решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ

Истцом в материалы дела представлена копия повестки, выданной на его имя, согласно которой он обязан явиться 3 июля 2023 г. в 13.00 час. в военный комиссариат г.Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ для уточнения документов воинского учета. При себе иметь паспорт, а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, медицинские документы, страховой полис, характеристику с места учебы (работы), копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, документы об образовании, справку о составе семьи, амбулаторную карту, результаты анализов крови, мочи, ЭКГ, флюорографию, результаты анализа крови ВИЧ, RW, гепатит «В», «С», вторую обувь.

Вместе с тем, ст. 28 Закона N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац второй); в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац седьмой); в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац девятый).

Таким образом, если первая отсрочка была предоставлена гражданину в связи с обучением по программам бакалавриата, то повторно он вправе воспользоваться отсрочкой для обучения по очной форме обучения в образовательной организации по программе магистратуры, если он не имеет диплома специалиста или диплома магистра и поступил на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из основных академических прав обучающихся является право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.

Согласно ч.3 ст.59 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» освоение основных образовательных программ завершается итоговой аттестацией.

Частью 17 статьи 59 вышеуказанного Федерального закона установлено, что обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 в период весенней призывной кампании 2023 г. проходил в военном комиссариате г.Стерлитамак и Стерлитамакского района медицинское освидетельствование после чего ему выдана повестка о необходимости явки в военный комиссариат для уточнения документов воинского учета, вместе с тем, заседание призывной комиссии по вопросу его призыва при призыве граждан на военную службу в период весенней призывной кампании 2023 г. в соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации не проводилось, решение о призыве ФИО1 не принималось, обратного стороной истца не представлено.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенные положения закона, учитывая, что в период весенней призывной кампании 2023 г. срок освоения административным истцом основной образовательной программы не истек, доказательств отчисления истца из учебного заведения в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу о том, что у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для проведения в отношении ФИО1 призывных мероприятий, выразившихся в проведении медицинского освидетельствования, в период действия отсрочки от призыва на военную службу, в связи с изложенным, учитывая, что оснований для проведения медицинского освидетельствования в отношении истца не имелось, то оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконным бездействия призывной комиссии по г.Стерлитамак по недолжному проведению медицинского освидетельствования не имеется.

Разрешая требований административного истца в части признания незаконным действий призывной комиссии г.Стерлитамак по выдаче повестки на 3 июля 2023 г., суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку повестка вручена ФИО1 о необходимости явки в военный комиссариат для уточнения документов воинского учета, сведений о том, что данная повестка является вызовом истца в военный комиссариат для отправки в вооруженные силы, не имеется.

Также отсутствуют основания для удовлетворения административных требований в части отмены решения призывной комиссии г.Стерлитамак РБ, принятого в весенний призыв 2023 г. в отношении ФИО1 и обязании призывной комиссии г.Стерлитамак РБ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, путем принятия решения в соответствии с п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» о признании истца ограниченно годным либо негодным (исходя из выводов судебной военно-врачебной экспертизы) к военной службе и зачислении в запас ВС РФ, поскольку данного решения комиссией не принималось.

Доводы административного истца о незаконности решения призывной комиссии об отсрочке от призыва до 30 июня 2023 г. и выдаче повестки на 3 июля 2023 г. суд не может принять во внимание, поскольку, несмотря на несогласие в части предоставления призывной комиссией отсрочки до 30 июня 2023 г., административных исковых требований о признании незаконным решения призывной комиссии, которым истцу была предоставлена отсрочка до 30 июня 2023 г., не заявлено.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения административных требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии г. Стерлитамак по Республике Башкортостан, Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации городского округа г.Стерлитамак РБ о признании незаконным действий призывной комиссии г.Стерлитамак РБ по выдаче повестки на 3 июля 2023 г.; признании незаконным бездействия призывной комиссии по г.Стерлитамак РБ по недолжному проведению медицинского освидетельствования; отмене решения призывной комиссии г.Стерлитамак РБ, вынесенного в весенний призыв 2023 г.; обязании призывной комиссии г.Стерлитамак РБ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, путем принятия решения в соответствии с п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» о признании истца ограниченно годным либо негодным (исходя из выводов судебной военно-врачебной экспертизы) к военной службе и зачислении в запас ВС РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2023 г.

Судья Р.Ф. Киселева