Дело № 2а-401/2025

УИД 23RS0008-01-2024-005631-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при секретаре Керсановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Крайжилкомресурс» к судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО1, Белореченскому районному отделению ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

АО «Крайжилкомресурс» просит суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 20.12.2024 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № 99926/23/23027-ИП.

Определением Белореченского районного суда Краснодарского края от 25.12.2024 года административному истцу АО «Крайжилкомресурс» в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства №99936/23/23027-ИП от 27.03.2023 года отказано (л.д.18-20).

В обоснование заявленных требований представитель АО «Крайжилкомресурс» - ФИО2 пояснил в судебном заседании, что судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП возбуждено исполнительное производство в отношении административного истца на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Крайжилкомресурс» судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований по исполнительному производству. В соответствии с постановлением о взыскании исполнительского сбора общество, как должник, обязано выплатить исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. При этом, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В неисполнении резолютивной части решения суда по делу № вина АО «Крайжилкомресурс» отсутствует. Ранее, определениями Белореченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась отсрочка исполнения постановления о приостановлении деятельности. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Белореченский районный суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения постановления о приостановлении деятельности. ДД.ММ.ГГГГ определением Белореченского районного суда отказано в удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения административного наказания. Не согласившись с указанным определением суда, административный истец обратился с жалобой на определение суда. Судебное заседание по жалобе назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку исполнение постановления в части приостановки приема и захоронения твердых коммунальных отходов связано с приостановлением деятельности общества, то в данном случае срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа нельзя считать истекшим. При наличии указанных обстоятельств административный истец полагает, что с учетом подачи жалобы в Краснодарский краевой суд основания для незамедлительного исполнения постановления суда отсутствуют, следовательно, нет основания для принятия обжалуемого постановления.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП ФИО1, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленных суду письменных возражениях в удовлетворении требований административного искового заявления просила отказать, указала, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении АО "Крайжилкомресурс" об административном приостановлении деятельности по приему и размещению твердых коммунальных отходов на территории полигона твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес>, Родниковское сельское поселение, 2 008 км справа от автодороги Майкоп - Усть-Лабинск - Кореновск, на срок девяносто суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по приему и размещению твердых коммунальных отходов, где взыскателем является Южное Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Крайжилкомресурс» направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, требование об исполнении требований исполнительного документа, предупреждение по ст. 315 УК РФ. Определением Белореченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнение постановления Белореченского районного суда об административной приостановке деятельности отсрочено на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Далее, определением Белореченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнение постановления Белореченского районного суда об административной приостановке деятельности отсрочено на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Также определением Белореченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнение постановления Белореченского районного суда об административной приостановке деятельности отсрочено на 5 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Определением Белореченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ АО «Крайжилкомресурс» отказано в предоставлении отсрочки исполнения постановления Белореченского районного суда об административной приостановке деятельности. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об административном приостановлении деятельности. ДД.ММ.ГГГГ года лично под роспись вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ и требование об исполнении требований исполнительного документа врио генеральному директору АО «Крайжилкомресурс» ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход на территорию полигона ТКО, в ходе которого установлено, что на момент выхода осуществлялась деятельность по приему твердых коммунальных отходов, а именно на территорию полигона выезжали груженные отходами грузовые машины. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Основания для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, а также для приостановления исполнительного производства отсутствуют.

Представитель административного ответчика врио начальнка – старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, несмотря на надлежащее уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления просила отказать.

Представитель административного ответчика – Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дне и времени рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что в адрес Белореченского районного отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступил электронный исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ об административном приостановлении деятельности АО «Крайжилкомресурс» сроком на 90 суток на основании постановления Белореченского районного суда Краснодарского края от 26.06.2023 года (л.д.31).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 27.06.2023 года судебным приставом-исполнителем Белореченского районного отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении АО «Крайжилкомресурс», предмет исполнения – административное приостановление деятельности по приему и размещению твердых коммунальных отходов на территории полигона твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес>, Родниковское сельское поселение, 2 008 км справа от автодороги Майкоп - Усть-Лабинск - Кореновск, на срок девяносто суток (л.д.32-33).

Судебным приставом-исполнителем 27.06.2023 года в адрес АО «Крайжилкомресурс» направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, а также требование об исполнении требований исполнительного документа, предупреждение по ст. 315 УК РФ (л.д.37-39).

Пунктом 2 данного постановления указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Однако, определением Белореченского районного суда от 07.07.2023 года исполнение постановления Белореченского районного суда об административной приостановке деятельности отсрочено на 6 месяцев, то есть до 08.01.2024 года (л.д. 55-59).

Определением Белореченского районного суда от 26.12.2023 года исполнение постановления Белореченского районного суда об административной приостановке деятельности отсрочено на 6 месяцев, а именно до 27.06.2024 года (л.д.69-70).

Также, определением Белореченского районного суда от 17.06.2024 года исполнение постановления Белореченского районного суда об административной приостановке деятельности отсрочено на пять месяцев, а именно до 02.12.2024 года.

Вместе с тем, определением Белореченского районного суда от 27.11.2024 года АО «Крайжилкомресурс» отказано в предоставлении отсрочки исполнения постановления Белореченского районного суда об административной приостановке деятельности.

Поскольку АО «Крайжилкомресурс» было отказано в предоставлении отсрочки исполнения постановления Белореченского районного суда, то 18.12.2024 года составлен акт об административном приостановлении деятельности (л.д.72-73).

18.12.2024 года лично под роспись вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ и требование об исполнении требований исполнительного документа врио генеральному директору АО «Крайжилкомресурс» ФИО3 (л.д.74-76).

С целью контроля исполнения постановления суда, 20.12.2024 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход на территорию полигона ТКО, где установлено, что на момент выхода осуществлялась деятельность по приему твердых коммунальных отходов, а именно на территорию полигона въезжают груженные отходами грузовые машины (л.д.77).

В связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем 20.12.2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей

В силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» все распорядительные действия в отношении должника осуществляются судебным приставом-исполнителем и выполняются другими органами в рамках его указаний, в силу чего судебный пристав-исполнитель как должностное лицо, обладающее всей полнотой информации о ходе исполнительного производства, для которого законом предусмотрены правовые механизмы своевременного реагирования, несет ответственность за соблюдение прав должника в ходе процедуры исполнения.

Административное приостановление деятельности производится с участием двух понятых. По результатам совершения исполнительных действий следует обеспечить процессуальное оформление административного приостановления деятельности в виде акта о совершении исполнительных действий (часть 3 статьи 109 Закона) (пункт 4).

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Выбор конкретных мер, направленных на обеспечение исполнения указанных в постановлении суда мероприятий по административному приостановлению деятельности (в частности, наложение пломб, опечатывание помещений, отселение граждан из жилых зданий и др.), в соответствии с частями 1, 2 статьи 32.12 КоАП РФ и части 2 статьи 109 Закона возложен на судебного пристава-исполнителя. (пункт 5).

Судебный пристав-исполнитель обеспечивает контроль за соблюдением должниками требований о приостановлении деятельности: проводит регулярные выходы по адресам объектов, деятельность которых приостановлена, с целью проверки сохранности наложенных ранее печатей и пломб для исключения случаев возобновления должником деятельности до окончания срока административного приостановления с процессуальным оформлением действий в виде акта о совершении исполнительных действий.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Материалами исполнительного производства установлено, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты меры надлежащего извещения административного истца о возбуждении в отношении него исполнительного производства, принудительные меры по исполнению требования исполнительного документа произведены после окончания срока, установленного для добровольного исполнения.

Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Поскольку судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП в ходе исполнения исполнительного производства об административном приостановлении деятельности административного истца было достоверно установлено, что требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполняются, должностное лицо правомерно пришло к выводу о взыскании исполнительского собора.

Таким образом, доводы административного искового заявления не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами дела, вследствие чего настоящее административное исковое заявление следует оставить без удовлетворения, ввиду необоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Акционерному обществу «Крайжилкомресурс» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО1 Белореченскому районному отделению ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Волковая