Дело № 2а-2978/2022

91RS0024-01-2022-003524-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Администрации города Ялта Республики Крым – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Администрации города Ялты Республики Крым, Администрации города Ялты Республики Крым, главе Администрации города Ялты Республики Крым ФИО4 о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным бездействие Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Администрации города Ялты Республики Крым, выразившееся в не рассмотрении по существу его (истца) заявления от 23.04.2022 года о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; обязать ответчика рассмотреть указанное заявления и принять решение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 930 кв.м., вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: . Данный земельный участок отнесен Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым к зоне спорной градостроительной ситуации, что создает правовую неопределенность в правовом режиме земельного участка. 23.04.2022 года истец обратился в Администрацию с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с исключением земельного участка из зоны спорной градостроительной ситуации. Однако, до настоящего времени его заявление не рассмотрено, предусмотренное законом решение по заявлению не принято. За защитой своих прав истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки Администрации города Ялты Республики Крым, глава Администрации города Ялты Республики Крым ФИО4.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержала иск, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации ФИО3 возражал против иска, просил суд учесть, что предлагаемые истцом изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым требуют внесения изменений в Генеральный план муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки предусмотрен статьями 31-33 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

В соответствии со статьей 33 ГрК РФ предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее – комиссия) вправе направить, в том числе физические или юридические лица в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений (п.5 ч.3).

Комиссия в течение двадцати пяти дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации (ч.4).

Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение двадцати пяти дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям (ч.5).

Такой же порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки предусмотрен статьей 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19.07.2019 года №16.

Судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 930 кв.м., вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: .

23.04.2022 года ФИО1 направил в Администрацию заявление о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с отнесением его земельного участка к зоне индивидуальной жилой застройки.

Заявление истца получено Администрацией 05.05.2022 года, то подтверждается отчетом АО «Почта России» об отслеживании почтового отправления с идентификатором 29505070013097.

Последним днем срока рассмотрения заявления истца Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки Администрации города Ялты Республики Крым, исходя из положений ч.4 ст.33 ГрК РФ, являлось 30.05.2022 года.

До настоящего времени заявление истца Комиссией не рассмотрено, заключение по заявлению истца не принято. Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статьи 62 КАС РФ суду не представил. Следовательно, со стороны Комиссии имеет место бездействие в виде не рассмотрения заявления истца по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку бездействие Комиссии противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает данное бездействие незаконным.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возлагает на Комиссию обязанность рассмотреть по существу заявление истца о внесении изменений в правила землепользования и застройки.

Требование истца о понуждении ответчика принять решение о внесении изменений в правила землепользования и застройки, подлежит отклонению, поскольку суд не вправе подменять собой государственные и муниципальные органы, в компетенцию которых входит принятие соответствующих решений. Понуждение ответчика принять конкретное решение по заявлению истца привело бы вмешательству суда в компетенцию органа местного самоуправления, что противоречит принципам разделения власти и самостоятельности ветвей власти, установленных статей 10 Конституции Российской Федерации. В этой связи административный иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последним при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Администрации города Ялты Республики Крым, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ФИО1 от 23 апреля 2022 года о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Обязать Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки Администрации города Ялты Республики Крым рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 23 апреля 2022 года о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

В остальной части требований – отказать.

Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 29 июля 2022 года.