Судья Гуреева К.С. УИД 12RS0003-02-2023-004977-97

№ 2а-4885/2023

№ 33а-2149/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 12 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Смышляевой И.Н.,

судей Смирнова Н.Н. и Алимгуловой К.В.,

с участием прокурора Полозовой Т.В.,

при секретаре Медведеве Э.Н.,

рассмотрела в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Алимгуловой К.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл обратилось в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, сроком на два месяца, по 20 октября 2023 года, для исполнения решения о депортации. В обоснование требований указано, что лицо без гражданства ФИО1, 11 октября 2021 года осужден приговором Волжского городского суда Республики Марий Эл за совершение преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы. Распоряжением Федеральной службы исполнения наказания от 5 мая 2022 года №2507-рн признано нежелательным пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. 17 августа 2023 года Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации лица без гражданства ФИО1 Решением Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 18 августа 2023 года ФИО1 временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл на срок 48 часов.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 августа 2023 года лицо без гражданства ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, сроком на два месяца, по 20 октября 2023 года, для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 августа 2023 года отменить, со ссылкой на то, что на территории Российской Федерации проживают его мама и дети, которые являются гражданами Российской Федерации.

Выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл ФИО2, просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, заключение прокурора Полозовой Т.В., полагавшей, что оснований для отмены решения суда не имеется, судебная коллегия считает, что основания для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), отсутствуют.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

В соответствии со статьей 31Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9). В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (пункт 11). Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).

Правилами принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 года №1390, утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, в который включена Федеральная служба исполнения наказаний.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, являющийся уроженцем <адрес> ССР, имеет статус лица без гражданства. Регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет.

Приговором Волжского городского суда Республики Марий Эл от 11 октября 2021 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.8-9).

5 мая 2022 года Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл принято решение о неразрешении лицу без гражданства ФИО1 въезда на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса российской Федерации (л.д.6).

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от 5 мая 2022 года №2507-РН на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, лица без гражданства, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. На ФИО1 возложена обязанность выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.7).

17 августа 2023 года Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл на основании пунктов 11,12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение о депортации из Российской Федерации лица без гражданства ФИО1 (л.д.3-4).

Из справки №015736, выданной 18 августа 2023 года Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» следует, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 18 августа 2023 года (л.д.11).

Решением Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 18 августа 2023 года с целью исполнения решения о депортации ФИО1 в 11 часов 45 минут помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл на 48 часов, до 11 часов 45 минут 20 августа 2023 года (л.д.5).

Сведения о том, что решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и депортации, принятые в отношении ФИО1, признаны недействительными или отменены, в материалах административного дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в отношении ФИО1 компетентными органами приняты решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации из Российской Федерации, суд первой инстанции, правильно руководствуясь положениями Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для помещения лица без гражданства ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл на срок по 20 октября 2023 года.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и представленным в дело доказательствам.

Срок содержания ФИО1 в специальном учреждении судом определен с учетом требований части 2 статьи 269 КАС РФ, а также с учетом времени необходимого для оформления документов и для достижения преследуемой цели – завершения процедуры депортации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, бесспорных доказательств, свидетельствующих о невозможности осуществления депортацииФИО1 за пределы Российской Федерации и о невозможности его помещения в специальное учреждение, не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время в Российской Федерации проживает его семья – мать, дети которые являются гражданами Российской Федерации, не являются основанием для отмены обжалуемого решения суда. Эти обстоятельства могут иметь значение при проверке законности и обоснованности принятия вышеназванных распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации. В настоящем деле данные решения предметом судебной проверки не являются.

Помещение лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией. Применение такой меры согласуется с положениями пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не противоречат положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 5 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не проверены или не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы правовое значение для разрешения дела по существу возникшего спора, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доказательств наличия медицинских противопоказаний для содержания ФИО1 в специальном учреждении не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ФИО1 и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий И.Н. Смышляева

Судьи: Н.Н. Смирнов

К.В. Алимгулова