77RS0030-02-2025-002046-46

Дело № 2а-192/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 14 июля 2025 года

Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лапиной О.С., при ведении протокола помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-192/2025 по административному иску Прокуратуры адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура адрес в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с указанными требованиями, мотивируя их тем, что при проведении проверки интернет ресурсов выявлены сайты https://official-rostrud.ru, https://moscowcentrow.ru/, https://www.trudinspector.ru/, https://trudovayainspektsiya.ru/, https://t.me/rostrudgovru, на страницах которых может быть осуществлен сбор персональных данных пользователей с использованием информационно телекоммуникационной сети Интернет с нарушением требований законодательства о персональных данных. По мнению административного истца, данное обстоятельство является основанием для признания данной информации запрещенной к распространению на адрес.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на указанном сайте запрещенной к распространению на адрес.

В судебное заседание представитель административного истца фио явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представлено.

Представитель заинтересованного лица Федеральная служба по труду и занятости в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по ЦФО в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представлено.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела следует, что прокуратурой адрес при проведении проверки интернет ресурсов выявлены сайты https://official-rostrud.ru, https://moscowcentrow.ru/, https://www.trudinspector.ru/, https://trudovayainspektsiya.ru/, https://t.me/rostrudgovru, на страницах которых размещены формы сбора персональных данных, посредством которых может быть осуществлен сбор персональных данных пользователей сайтов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон) регулируются отношения связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом почек персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

Согласно ст. 2 целью данного Закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

В ходе осмотра выявлено, что на Интернет-ресурсах: https://official-rostrud.ru, https://moscowcentrow.ru/, https://trudovayainspektsiya.ru/ размещены формы сбора персональных данных, посредством которых может быть осуществлен сбор персональных данных пользователей сайтов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 названного Закона, обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Обработка персональных данных допускается в случаях, установленных в п.п. 1 - 11 ст. 6 Закона, в том числе с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Вместе с тем, функционалом сайтов не предусмотрено предоставление согласия на обработку персональных данных. Иные правовые основания обработки персональных данных, установленные частью 1 статьи 6 Закона, в указанном случае также отсутствуют.

При этом на указанных Интернет-ресурсах отсутствуют сведения, указывающие на наличие согласия пользователей сайта на обработку их персональных данных или иных правовых оснований, предусмотренных пунктами 2-11 части 1 статьи 6 Закона при сборе персональных данных.

Также выявлено, что на Интернет-ресурсах: https://official-rostrud.ru, https://moscowcentrow.ru/, https://www.trudinspector.ru/; установлен интернет-сервис Яндекс Метрика, осуществляющий сбор персональных данных посетителей сайта.

Использование функционала Интернет-сервиса Яндекс Метрика позволяет определить уникального посетителя сайта, формировать сведения о его предпочтениях и поведении на сайте, что указывает на обработку его персональных данных.

В соответствии с пунктом 16 Условий использования сервиса Яндекс.Метрика все данные, собираемые и хранимые Сервисом. Яндекс рассматривает как персональные данные и конфиденциальную информацию Пользователей (https://yandex.ru/legal/metrica_termsofuse/).

Таким образом, на указанных Интернет-ресурсах: https://official-rostrud.ru, https://moscowcentrow.ru/, https://www.trudinspector.ru/, осуществляется обработка персональных данных посетителей сайта посредством Интернет-сервиса Яндекс.Метрика без согласия субъектов персональных дачных на обработку их персональных данных и в отсутствие оснований, указанных в пунктах 2-11 части 1 статьи 6 Закона, в связи с чем усматриваются нарушение требований ч. 1 ст. 6 Закона.

Также п. 2 ч. 1 ст. 18.1 Закона устанавливает обязанность Оператора по изданию документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, определяющих для каждой цели обработки персональных данных категории и перечень обрабатываемых персональных данных, категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются, способы, сроки их обработки и хранения, порядок уничтожения персональных данных при достижении целей их обработки или при наступлении иных законных оснований, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушении законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений. Такие документы и локальные акты не могут содержать положения, ограничивающие права субъектов персональных данных, а также возлагающие на операторов не предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия и обязанности.

На Интернет-ресурсах: https://www.trudinspector.ru/, https://trudovayainspektsiya.ru/ не размещены документы, определяющие политику оператора в отношении обработки персональных данных и (или) сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, которые в силу положений части 2 статьи 18 1 Закона должны быть размещены на сайте Оператора, если посредством сайта осуществляется сбор персональных данных.

На Интернет-ресурсах: https://moscowcentrow.ru/ , https://official-rostrud.ru, размещены документы, определяющие политику в отношении обработки персональных данных. Однако указанные документы не соответствуют требованиям п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона.

В силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды. а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За нарушение законодательства в области персональных данных ст. 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также ст. 137 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия.

Кроме того, на страницах сайтов используются эмблема, наименование Роструда, а также стилистически схожая с эмблемой Роструда символика.

Положением о геральдическом знаке - эмблеме и флаге Федеральной службы по труду и занятости, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.11.2012 № 521н, установлена эмблема Роструда.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона о рекламе недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.

Исходя из пункта 8 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правах на использование официальных государственных символов и наименований органов власти.

Также согласно пункту 2 части 5 статьи 5 Закона о рекламе, в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами. Указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами, недопустимо как в форме прямого указания, так и посредством использования различных символов, образов и прочих объектов, которые эксплуатируют авторитет власти.

Использование эмблемы и наименования государственного учреждения воспринимается потребителями как одобрение объекта рекламирования со стороны государственных органов и создаёт впечатление того, что качество рекламируемых услуг определяется наличием одобрения органов государственной власти, что подрывает доверие к ним и является недостоверной рекламой.

Таким образом, использование эмблемы, наименования Роструда, а также стилистически схожей с эмблемой Роструда символики на указанных сайтах является рекламой, распространяемой с нарушением действующего законодательства, за что предусмотрена ответственность по ст. 14.3 КоАП РФ.

Установлено, что наименование и эмблема Роструда используется на Интернет-ресурсах: https://official-rostrud.ru, https://t.me/rostrudgovru.

Стилистически схожая символика с эмблемой Роструда используется на Интернет-ресурсе https://official-rostrud.ru.

При этом использование наименования «трудовая инспекция» на Интернет-ресурсах: https://trudovayainspektsiya.ru/, https://www.trudinspector.ru/ может восприниматься потребителями как одобрение объекта рекламирования со стороны государственных органов.

Согласно данным Whois сервиса регистратором доменов official-rostrud.ru, moscowcentrow.ru, trudinspector.ru/, trudovayainspektsiya.ru/ является REGRU-RU, регистратором домена t.me/rostrudgovru является GoDaddy.com LLC.

Согласно сведениям, полученным от регистратора доменного имени ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», установлено, что администратором доменного имени https://moscowcentrow.ru/ является ФИО1, администратором доменного имени https://www.trudinspector.ru/ является ФИО2, администратором доменного имени https://trudovayainspektsiya.ru/ является ФИО3.

Ввиду того, что размещение и свободный доступ неопределенного круга лиц к указанной информации в сети «Интернет» в свободном доступе может способствовать совершению противоправных действий в отношении персональных данных пользователей указанного сайта, в том числе граждан, необходимо принять меры, направленные на ограничение доступа к Интернет-ресурсу в установленном порядке.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из пункта 5 статьи 15 Федерального закона № 14-ФЗ.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202¬1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Целью обращения прокурора в интересах неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, является последующее включение информации об Интернет-странице в Реестр для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Поскольку на день вынесения решения сведений об ограничении доступа к вышеуказанной информации, размещенной, в том числе и на аудиовизуальных сервисах, представлено не было, то суд считает возможным заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах: https://official-rostrud.ru, https://moscowcentrow.ru/, https://www.trudinspector.ru/, https://trudovayainspektsiya.ru/, https://t.me/rostrudgovru, запрещенной к распространению на адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025.

Судья О.С. Лапина