УИД № 65RS0001-01-2025-010815-70
Дело № 2а-6827/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 ноября 2025 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Дунаева А.С.,
при помощнике судьи Шиховой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области об отмене взыскания,
установил:
02 октября 2025 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, исправительное учреждение), в котором просил отменить взыскание в виде выговора, примененного постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области от 19 сентября 2025 года.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 12 сентября 2025 года не присутствовал на ужине в столовой исправительного учреждения по причине плохого самочувствия и тошноты с отсутствием аппетита, в связи с чем к нему было применено взыскание в виде выговора. Полагает взыскание неправомерным, поскольку при даче объяснений ему не было предложено пройти к дежурному медицинскому работнику, при этом заранее сообщить о своем плохом самочувствии он не мог по причине отсутствия связи с администрацией исправительного учреждения. Также указывает, что в общежитии отряда имеются комнаты для приема пищи, в которых осужденные также могут употреблять продукты питания, при этом прямого указания о приеме пищи именно в столовой исправительного учреждения не имеется.
Определением судьи от 28 октября 2025 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (далее – УФСИН России по Сахалинской области).
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал. Представитель УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 и представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Выслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Внутренний распорядок исправительных учреждений (в том числе исправительных колоний,) при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей регламентирован Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Согласно пунктам 10.1, 10.2, 10.3, 10.4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу).
Согласно пункту 59 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, прием осужденными к лишению свободы пищи производится в часы, установленные их распорядком дня, поотрядно в столовой ИУ. Столовая в ВК оборудуется 4 - 6-местными столами.
Статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в том числе, такая меры взыскания как выговор (пункт а указанной статьи).
Исходя из положений части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Южно-Сахалинского городского суда от 08 апреля 2024 года ФИО1 осужден по части 3 статьи 290, части 3 статьи 290, части 1 статьи 285 (4 эп), части 3 и части 4 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 07 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом 600 000 руб. и с лишением права занимать определенные должности.
26 января 2025 года ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области. Содержится в отряде 3 исправительного учреждения.
Также 26 января 2025 года ФИО1 был ознакомлен, в том числе, с основными правами, обязанностями и правилами поведения в исправительном учреждении.
Согласно распорядку дня (приложение № 1 к приказу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №), проведение мероприятия «прием пищи осужденными. Ужин» для отряда № предусмотрено в период с 18:10 часов до 18:30 часов.
Как следует из материалов дела, 12 сентября 2025 года дежурным помощником начальника учреждения на имя начальника учреждения подан рапорт о том, что 12 сентября 2025 года с 18 часов 10 минут до 18 часов 30 минут при проведении ужина в учреждении было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: осужденный отряда № ФИО1 отсутствовал в строю отряда № для убытия на ужин в столовую жилой зоны и находился в расположении отряда №. Осужденный ФИО1. был сопровожден в помещение дежурной части ФКУ ИК-1, где ему были доведены основные требования, предъявляемые к осужденным к лишению свободы и было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания.
В письменном объяснении от 12 сентября 2025 года ФИО1 указал, что он отсутствовал на ужине по причине того, что плохо себя чувствует, его тошнит и нет аппетита. Указал, что имеет хроническую болезнь – <данные изъяты> Недавно обращался к врачу-инфекционисту. В конце сентября врач-инфекционист планирует прописать лечение (витамины).
Согласно справке фельдшера здравпункта филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России ФИО4, 12 сентября 2025 года ФИО1 на амбулаторный прием не обращался.
Как следует из справки врача-хирурга филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России ФИО5, 12 сентября 2025 года и 13 сентября 2025 года ФИО1 в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России за медицинской помощью не обращался.
16 сентября 2025 года старшим инспектором ОВРО ФИО подан рапорт на имя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 Указано, что факт нарушения установленного порядка отбывания наказания подтвердился.
Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области ФИО от 19 сентября 2025 года за совершение нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 объявлен выговор. В постановлении имеется отметка о том, что ФИО1 отказался знакомиться с постановлением.
Суд, оценивая доводы административного истца о его плохом самочувствии и, как следствие, невозможности присутствовать на ужине в исправительном учреждении, не может с ними согласиться, поскольку из вышеуказанных справок медицинских работников следует, что ФИО1 за медицинской помощью не обращался ни 12 сентября 2025 года, ни 13 сентября 2025 года. Освобождения от выполнения режимных мероприятий у административного истца также не имелось.
Административный истец в судебном заседании также пояснил, что в период с 12 сентября 2025 года до 15 сентября 2025 года за медицинской помощью не обращался, что свидетельствует об отсутствии тяжелого состояния здоровья, требующего вмешательства медицинских работников и влекущего невозможность выполнения мероприятия, установленного правилами внутреннего распорядка.
Также нельзя согласиться с доводами административного истца о возможности приема пищи в специально отведенном месте в общежитии.
Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные к лишению свободы, содержащиеся в карантинном отделении, принимают пищу в общежитии названного отделения либо в столовой ИУ отдельно от остальных осужденных к лишению свободы согласно их распорядку дня (пункт 70). Употребление в пищу осужденными к лишению свободы продуктов питания, полученных в передачах или приобретенных ими, осуществляется в комнате для приема пищи общежития (в камерах ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, камерах ПКТ, ЕПКТ, тюрем, одиночных камерах) в соответствии с их распорядком дня (распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах) (пункт 75).
Таким образом, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений разграничивают употребление пищи осужденными при осуществлении режимных мероприятий, и употребление в пищу продуктов питания в личное время.
Из справок ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области следует, что в общежитии отряда №, где содержится ФИО1, имеется две комнаты, оборудованные для приема пищи осужденным, согласно распорядку дня, утвержденному Приказом ФКУ ИК-1 от ДД.ММ.ГГГГ № только в личное время. Прием пищи в специально отведенных комнатах общежитий осуществляется только осужденными к лишению свободы, содержащимися в карантинном отделении.
Исходя из изложенного, выполнение режимного мероприятия «ужин» осужденными, не содержащимися в карантинном отделении, предусмотрено только в специально отведенном месте – столовой исправительного учреждения.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен, освобождения от выполнения режимного мероприятия по состоянию здоровья не имелось, постановление о применении взыскания принято уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и сроков, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований об отмене взыскания в виде выговора, примененного постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области от 19 сентября 2025 года.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С учетом даты вынесения оспариваемого постановления – 12 сентября 2025 года, даты обращения ФИО1 в суд – 02 октября 2025 года, срок не пропущен.
В силу части 2 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 3000 рублей.
Определением судьи от 28 октября 2025 года административному истцу ФИО1 была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления до рассмотрения настоящего административного дела.
С учетом того, что административное дело рассмотрено по существу, со ФИО1 в доход муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области об отмене взыскания в виде выговора, примененного постановлением начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области от 19 сентября 2025 года – отказать.
Взыскать со ФИО1 в доход муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в сумме 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.С. Дунаев
В окончательной форме решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.С. Дунаев