УИД 53RS0№-08
Дело № 2а-225/2024
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,
при секретаре Румянцевой И.С.,
с участием представителя административного истца Данилов Р.С.,
представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО1,
представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО2,
представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО3.,
представителя административных ответчиков УМВД России по Новгородской области и МВД России ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, УМВД России по Новгородской области и МВД России о признании незаконными действий, взыскании компенсации,
установил:
ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, Учреждение, СИЗО) о признании незаконными действий, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей. В обоснование административного иска указано, что с 17.01.2020 года ФИО6 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области. За период содержания под стражей со стороны следственного изолятора допускались нарушения условий содержания под стражей в его отношении.
ФИО5, а также его адвокат, Данилов Р.С., неоднократно обращались в прокуратуру Новгородской области, Генеральную прокуратуру РФ, УФСИН России но Новгородской области, ФСИН России, МСЧ-53 ФСИН России по Новгородской области в связи с нарушениями условий содержания под стражей. Однако большинство доводов о нарушении условий содержания под стражей остались без внимания.
В связи с этим, истец просит признать незаконным действия (бездействие) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в части нарушения условий содержания ФИО5 в исправительном учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в период с 15.01.2020 года по 25.04.2023 года и взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО5 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в размере 3 900 000 руб.
Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Российская Федерация в лице Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний» (ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России), в качестве заинтересованных лиц – УФСИН России по Новгородской области), начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО7.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 22.01.2024 года административный иск частично удовлетворен и постановлено:
Признать незаконными действия, бездействие федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области», связанные с условиями содержания ФИО5 в данном учреждении с 17.01.2020 года по 25.04.2023 года в части ненадлежащего обеспечения права на отдых, освещения камер, питания, ограничения веса передач, организации прогулок, оборудования прогулочных двориков, непринятия обращений, невыдачи ортопедического матраца, непринятия мер в связи с объявлением голодовки.
Признать незаконными действия, бездействие федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний», связанные с условиями содержания ФИО5 в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» с 17.01.2020 года по 25.04.2023 года в части ненадлежащего проведения медицинских осмотров, непринятия обращений.
Присудить ФИО5 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, подлежащую взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в размере 100 000 руб.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО5 отказано.
Взысканы с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО5 судебные расходы в размере 300 руб.
Апелляционным определением Новгородского областного суда от 26.06.2024 года указанное решение отменено полностью и направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены УМВД России по Новгородской области, МВД России.
Представитель административного истца Данилов Р.С. в судебном заседании поддержал административный иск в полном объеме,
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО1, представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО3 представитель административных ответчиков УМВД России по Новгородской области и МВД России ФИО4, представитель административного ответчика ФСИН России ФИО2 административный иск не признали по изложенным в письменных возражениях основаниям; представитель заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО2. полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья 2); общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы; если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15); в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (статья 17); достоинство личности охраняется государством; ничто не может быть основанием для его умаления; никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также - Федеральный закон N 103-ФЗ).
В статье 3 Федерального закона N 103-ФЗ закреплено, что содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 5 названного Федерального закона, основанием содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, является судебное решение, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В силу статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно части первой статьи 16 названного закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Исходя из статьи 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В силу ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства у все граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемыми и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Статьями 6 и 7 названного федерального закона определено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами, несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным федеральным законом и иными федеральными законами.
Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 (далее – Правила № 189).
Согласно названным выше Правилам в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом российской федерации. Режим представляет собой регламентируемые федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункты 2, 3 Правил № 189).
В силу ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В силу ст. ст. 17, 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).
Из материалов дела судом установлено, что ФИО5 содержался в различных камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области (камеры №, №) в период с 17.01.2020 года по 25.04.2023 года.
Как следует из административного иска, за период содержания истца под стражей в указанный период со стороны Учреждения допускались нарушения условий содержания: камеры находились в плохом техническом и санитарном состоянии, в них отсутствовали датчики дыма, пожарная сигнализация, огнетушители, не поддерживался надлежащий уровень освещенности, осуществлялось круглосуточное видеонаблюдение, в отдельные периоды с превышением допустимого уровня шума в камере круглосуточно работала вытяжная вентиляция, в соседней камере и проводились строительные и ремонтные работы с использованием перфоратора и дрели, мешая спать по ночам, в камере вследствие производства ремонтных работ постоянно присутствовала пыль, спальное место истца не соответствовало предъявляемым УК нему требованиям, не имело ровной поверхности, ортопедический матрац не был передан истцу, несмотря на медицинские рекомендации, длительность ежедневных прогулок составляла менее 1 часа, в прогулочных двориках были сломаны навесы, в некоторых двориках навесов не имеется, дворы мокрые и скользкие, инвентарь для их уборки не предоставлялся, медосмотр с установленной законом периодичностью 1 раз в 6 месяцев не проводился, при вечерней поверке медицинский работник отсутствовал, заявления в медицинскую часть не регистрировались, медицинская помощь, вы том силе экстренная, истцу не оказывалась, Учреждение не уведомило прокурора об объявленной истцом голодовке, несмотря на наличие обострения заболевания и рекомендации об усиленном питании истец был снят с усиленного питания без рекомендации медицинского работника, кроме того, вес передач истцу был ограничен, нарушались нормы выдачи питания, не выдавалось сливочное мало, творог, раздача пищи осуществлялось без перчаток, при конвоировании на судебные заседания истец не был обеспечен питанием (сухим пайком), при возвращении в камеру в вечернее время ужин также не выдавался.
Как показал свидетель Свидетель №1, он находился в камере № Учреждения одновременно с ФИО5 В данной камере было 3 кровати, одна двухъярусная и одна одноярусная, их поверхность была неровной, матрасы были тонкие, спать на кроватях было неудобно. ФИО5 жаловался на боли в спине, обращался за медицинской помощью к сотрудниками Учреждения, писал неоднократно жалобы и обращения, которые сотрудниками Учреждения не регистрировались, они отказывались предоставлять журнал для регистрации приема жалоб и заявлений, и даже сказали, что из-за жалоб у ФИО5 никогда не будет в камере матраса. Также истцу передавали еду не в полном объеме. При проведении строительства душевой кабины во время строительных работ был постоянный шум и пыль от цемента, во время строительства душевых лиц в камере никуда не переселили, еду они получали со слоем пыли. Зубы ФИО5 в СИЗО не лечили. Прогулки длились недолго. В январе 2023 года, когда ФИО5 вернулся из суда, ему не выдавали еду. В камере вытяжка не работала 3 месяца, а потом заработала и очень сильно шумела, в том числе и в ночное время. В камере санузел, не был снабжен отдельной вентиляцией. Все находящиеся в камере были курящими, кроме ФИО5 и он вынужден был терпеть дым от сигарет, хотя были предусмотрены камеры для некурящих. Также в камере было видеонаблюдение с двух сторон по диагонали, укрыться от камер можно было только в туалете. Видеонаблюдение производилось круглосуточно и в основном за ними наблюдали женщины. Освещение в камере было слабое, ФИО5 жаловался на ухудшение зрения.
Свидетель ФИО8 показал суду, что также содержался в Учреждении совместно с ФИО5 в одной камере более 1 года. В камере № было три кровати: одна кровать была одноместная, а другая двухъярусная, кровати были железные, выдавали тонкие матрасы, и через 1-2 месяца они приходили в негодность. В связи с проблемами со спиной ФИО5 был разрешен ортопедический матрас, но ему его не выдавали, поскольку ФИО5 писал жалобы. Сотрудники СИЗО регистрировали жалобы, но никаких ответов на жалобы не было. Подаваемые свидетелем жалобы также не регистрировались. Такие выводы были сделаны из-за того, что журнал регистрации жалоб и заявлений не предоставлялся для обозрения, поэтому был сделан вывод, что их не регистрировали. Между тем, часть жалоб доходило до адресата. Чаще всего пропадали жалобы, связанные с оказанием медицинской помощи. Напротив камеры проводились строительные работы в душевой, откуда летела пыль, от которой у свидетеля развилась аллергия; после приема пищи на зубах ощущалась грязь. Свидетелю было известно о наличии у ФИО5 проблем с зубами, желудком и с позвоночником. В связи с зубной болью ФИО5 был вынужден отказаться от приема пищи, так как обезболивающие препараты ему не предоставлялись. Впоследствии ФИО5 возили на лечение зубов. Также у ФИО5 были проблемы со зрением в связи с плохим освещением в камере. ФИО5 было назначено диетическое питание, но когда он на что-то жаловался, то ему отменяли диетическое питание. В камере была вытяжная вентиляция, которая круглосуточно работала, и из-за этого все не высыпались. Прогулки были каждый день, но они были кратковременные. После жалоб продолжительность прогулок была увеличена. Прогулочный дворик был пыльный и представлял собой 5,5м*2м, без навеса в дождливую погоду. В камере № был санузел в отдельном помещении, но вентиляции в нем не было. Видеонаблюдение за камерой осуществлялось круглосуточно.
Положениями Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утверждённого Приказом Минюста России от 04.09.2006 года № 279 предусмотрено установка системы видеонаблюдения для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в камерах и коридорах режимных корпусов, на прогулочных дворах, на н участках, в мастерских и на другой территории режимной зоны, в том числе на крышах и стенах режимных корпусов и на территории, прилегающей к внутренней запретной зоне.
Видеокамеры расположены в камере для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных на законных основаниях и находятся для полного осуществления контроля и надзора.
При поступлении в Учреждение подозреваемые, обвиняемые и осужденные уведомляются под роспись о праве администрации изолятора использовать аудиовидуальные, электронные и иные средства надзора и контроля, одним из которых являются видеокамеры, осуществляющие видеозапись во всех камерах Учреждения. В личном деле истца имеется расписка об ознакомлении с указанным фактом.
При этом, административный истец не указывал, каким образом, видеонаблюдение затрагивает его права, а также является вмешательством в его личную жизнь, принимая во внимание то, что он содержался в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области одновременно с другими лицами.
Исходя из изложенного, суд также не усматривает в данном случае нарушений условий содержания ФИО5 со стороны данного административного ответчика.
Доводы о нахождении камер в плохом техническом и санитарном состоянии также судом не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств тому суду не представлено, согласно материалам дела, капитальный ремонт всех камер Учреждения осуществлялся в 2012 году, текущий ремонт отдельных камер, ремонт и замена неисправного оборудования производится при необходимости и наличия материалов.
Все мероприятия по ремонту фиксируются в техническом журнале эксплуатации зданий и сооружений. Из объяснений Учреждения усматривается, что в декабре 2020 года на посту №, где содержался ФИО5, ремонтных работ, требующих перфоратора и дрели, не производилось.
Ремонтные работы в ночное время не могли производиться, поскольку ремонтные работы, не носящие длительный характер, выполняются осужденными из отряда хозяйственного обеспечения Учреждения, для отряда хозяйственного обеспечения утвержден распорядок дня, который включает в себя обязательный 8-часовой непрерывный сон.
Ремонтные работы по строительству душевой производились с целью улучшения условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Достоверных доказательств того, что ремонтные работы проводились в ночное время, мешал шум от дрели и перфоратора, суду не представлено.
Кроме того, в силу пункта 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, являющихся приложением к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся в следственных изоляторах обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.
Таким образом, доводы о том, что производство ремонтных и строительных работ, наличие большого количества строительной пыли в связи с производимыми работами нарушали права истца, судом также во внимание не принимаются.
Также судом установлено, что во всех камерах Учреждения имеется исправная приточно-вытяжная вентиляция, капитальный ремонт которой осуществлен в 2009 году.
В соответствии с п. 42 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», камеры Учреждения оборудованы светильниками дневного и ночного освещения. Искусственная освещенность камер, в которых содержался истец, осуществлялась в дневное время двумя лампами ЛПО мощностью 36 Вт каждая, режим освещенности 16 часов, в ночное время светильником, оборудованным лампой накаливания 60 Вт, режим освещенности 8 часов.
Естественное освещение камер Учреждения осуществляется через оконный проем. Все камеры, в которых содержался ФИО5, оборудованы одним оконным проемом, размерами, позволяющими обеспечить в камере достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что освещение и вентиляция в камерах в спорный период были достаточными.
Исходя из изложенного, доводы административного истца о ненадлежащем освещении в камерах СИЗО, отсутствии в них вентиляции, либо наличие значительного шума от вентиляции, также не могут являться основанием для удовлетворения требований, поскольку не подтверждены достоверными доказательствами по делу.
В соответствии с п. п. 134, 135 и 137 Правил № 189 подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.
Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.
На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.
Согласно п. 67 Приказа Минюста РФ № 204-ДСП от 03.11.2005 года норма прогулочного дворика на 1 человека составляет 2,5-3 кв.м.
Из журналов учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в Учреждении следует, что в спорные периоды содержания в Учреждении, ФИО5 ежедневно обеспечивался прогулкой продолжительностью не менее 1 часа.
Согласно сведениям, представленным Учреждением, прогулочные дворы СИЗО-1 оборудованы скамейками для сидения и навесами от дождя. Прогулочные дворы имеют площадь 15-16 кв.м.
Наличие навеса прогулочным двором необходимо для защиты от атмосферных осадков и не свидетельствует о препятствии доступа воздуха и света во время прогулки.
Доказательств того, что длительность прогулок не соответствовала установленным нормативно-правовым актам, суду также не представлено.
Доводы ФИО5 относительно отсутствия в камерах Учреждения пожарной сигнализации также не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований,
В соответствии с п. 5 Приказа ФСИН России от 31.03.2005 № 222 «Об утверждении Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», в камеры следственных изоляторов не устанавливается автоматическая пожарная сигнализация.
Согласно п. 66 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц; передачи принимаются в порядке очередности посетителей; не допускается ограничение веса передач, принимаемых для больных, страдающих заболеваниями, подтвержденными медицинским заключением медицинского работника медицинской организации УИС, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, а также несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых.
В силу п. 72, 72 Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утверждены приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110) подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету следующие предметы первой необходимости, обуви, одежды и другие промышленные товары: костыли, деревянные трости, протезы, инвалидные коляски и иные технические средства реабилитации (по разрешению врача), а также медицинские изделия, в том числе глазные линзы и раствор к ним, выданные подозреваемым и обвиняемым при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) филиала медицинской организации уголовно-исполнительной системы либо структурного подразделения следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, подчиненного непосредственно ФСИН России, осуществляющих медицинское обслуживание подозреваемых и обвиняемых, медицинских показаний по их использованию.
Для снятия ограничения веса передач в месяц необходимо разрешение медицинского работника, между тем, таких сведений о снятии ограничения веса передач на основании разрешения медицинского работника уголовно-исполнительной системы материалы дела не содержат.
27.07.2021 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области на имя ФИО5 от родственников поступила посылка, в которой содержался ортопедический матрац. Данный матрац ФИО5 в период его содержания под стражей администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области выдан не был.
В силу пункта 12 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.
Согласно пункту 10 приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утверждены приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110) подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету следующие предметы первой необходимости, обуви, одежды и другие промышленные товары: костыли, деревянные трости, протезы, инвалидные коляски и иные технические средства реабилитации (по разрешению врача), а также медицинские изделия, в том числе глазные линзы и раствор к ним, выданные подозреваемым и обвиняемым при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) филиала медицинской организации уголовно-исполнительной системы либо структурного подразделения следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, подчиненного непосредственно ФСИН России, осуществляющих медицинское обслуживание подозреваемых и обвиняемых, медицинских показаний по их использованию.
07.10.2022 года ФИО5 был осмотрен врачом-терапевтом, ему выставлен диагноз – <данные изъяты>.
Согласно медицинской справке от 07.10.2022 года, лечащим врачом разрешено использование личного ортопедического матраца.
Вместе с тем, несмотря на наличие выставленного истцу диагноза медицинские рекомендации по обязательному использованию в целях облегчения состояния ортопедического матраца материалы дела не содержат. При этом, не нашли своего подтверждения доводы истца о неровных поверхностях спальных мест.
Показания свидетелей в указанной выше части такими доказательствами нарушения условия содержания ФИО5 в СИЗО не могут являться, поскольку иными доказательствами в совокупности не подтверждены.
Также из материалов дела и объяснений сторон следует, что на основании приказа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО5 поставлен на диетическое и лечебное питание на две недели, и на основании приказа ФКУ СИЗО-1УФСИН России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № снят с диетического питания.
Таким образом, истец получал диетическое питание с 07.05.2022 года по 23.05.2022 года.
Также в ходе судебного разбирательства не нашло своего подтверждения нарушений условий содержания истца в изоляторе, связанных с ухудшением обеспечения питания.
Материалы дела содержат обращения и жалобы ФИО5 и ответы должностных лиц УФСИН России по Новгородской области; в связи с обращениями ФИО5 неоднократно проводились проверки, ответы направлялись адресату (заявителю).
В ходе проведения проверок было установлено, что пища в Учреждении выдается покамерно, своевременно, согласно распорядку дня, нарушений порядка выдачи пищи без перчаток не выявлено.
14.05.2022 года продукты питания выдавались со склада Учреждения в полном объеме, в том числе творог. В связи с отсутствием на складе Учреждения в мае 2022 года сливочного масла, в соответствии с нормой замены, согласно требований приказа Минюста от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФИН в мирное время», в Учреждении выдавалось молоко коровье.
Согласно ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.
Согласно статье 21 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.
В соответствии с п. 91-93 приказа Минюста РФ № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС» представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель.
Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение. Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому даются соответствующие разъяснения.
В ходе проведенных по обращениям ФИО5 проверок установлено, что им неоднократно передавались обращения и жалобы для направления в указанные органы.
Истцом не указано суду, когда и с какими конкретно письменными заявлениями, обращениями и жалобами он обращался к администрации Учреждения либо в иные организации, что не позволяет установить факт нарушения его права на обращение с жалобами или заявлениями относительно законности и обоснованности содержания под стражей, нарушение его прав и законных интересов в данной части, в связи с чем, доводы истца о том, что его заявления не принимались административным ответчиком Учреждением, или о том, что его обращения не передавались в МСЧ-53 ФСИН России, не могут являться основанием для удовлетворения иска в указанной части.
Также истец обращался к администрации Учреждения от 23 и 24 января 2022 года по поводу острой зубной боли, от 1 и 10 февраля 2022 года, заявления об оказании медицинской помощи от 12.10.2022 года, 20.10.2022 года, от 13.11.2022 года и заявление от 17.10.2022 по поводу предоставления платной медицинской помощи, что установлено судом.
Медицинская помощь в области стоматологии ФИО5 была оказана только 31.01.2022 года. В данной части доводы истца заслуживают внимания.
Из материалов дела и медицинских документов следует, что необходимая медицинская помощь оказывалась ФИО5 на регулярной основе, проводились осмотры, в том числе врачей-специалистов, необходимые медицинские исследования, сбор анализов.
16.11.2021 истцу проведена вакцинация «<данные изъяты>»; 24.10.2022 года ФИО5 проведена вакцинация «<данные изъяты>», 14.11.2022 года проведена вакцинация <данные изъяты>».
Таким образом, доказательств ненадлежащего оказания медицинской помощи за исключением указанного выше обстоятельства при обращений за медицинской помощью в связи с зубной болью, суду не представлено.
Также в исковом заявлении истцом указано на то, что 30.01.2023 года при возращении из суда после судебного заседания в Учреждение он не был обеспечен ужином, а 18.03.2022 года при возвращении не был обеспечен обедом.
В соответствии с п. 42 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.03.2006 г. № 140дсп утверждено Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (Наставление по служебной деятельности ИВС).
В соответствии с п. 302 Наставления по служебной деятельности ИВС в перерывах между судебными заседаниями начальник конвоя обеспечивает питанием подозреваемых и обвиняемых продуктами, выданными органом-отправителем.
Как установлено судом, согласно постовой ведомости судебного конвоя № ФИО5 участвовал в судебном заседании 18.03.2022 года с 10 час. 15 мин. до 13 ча. 00 мин. В соответствии с путевым журналом прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в 13 час. 55 мин.
30.01.2023 года ФИО5 в соответствии с постовой ведомостью № участвовал в судебном заседании с 14 час. 45 мин. до 16.50 мин. В соответствии с путевым журналом прибыл в Учреждение в 17 час. 50 мин.
Сухой паек ФИО5 не выдавался.
Поскольку питание истца осуществлялось именно Учреждением, конвоирование ФИО5 проводилось после судебных заседаний, со стороны УМВД России по Новгородской области (осуществляющего конвоирование ФИО5 в указанные даты до суда и обратно) нарушений при конвоировании не установлено.
Из объяснений представителя Учреждения следует, что после доставления ФИО5 конвойной службой в Учреждение после необходимых процедур при поступлении им было пропущено время для обеда и ужина в указанные даты, пищеблок не работал. В таких случаях обычно для того, чтобы отсутствующему лицу оставили его порцию пищи, могут позаботиться лица, совместно содержащиеся с отсутствующим лицом.
То обстоятельство, что ФИО5 не был обеспечен питанием 18.03.2022 года и 30.01.2023 года, сторонами не оспаривалось.
В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при установлении факта отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи начальник места содержания под стражей или его заместитель обязан выяснить причины непринятия пищи и известить об этом лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей. В случае обоснованности причин отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи администрация места содержания под стражей принимает меры к удовлетворению предъявленных данным подозреваемым или обвиняемым требований. При отсутствии возможности немедленно выполнить указанные требования подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения и принимаются меры к их удовлетворению. Подозреваемый или обвиняемый, отказывающийся от приема пищи, содержится по возможности отдельно от других подозреваемых и обвиняемых и находится под наблюдением медицинского работника.
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, ввиду неоказания медицинской помощи ФИО5 тот в судебном заседании сделан заявление о голодовке, и ДД.ММ.ГГГГ Новгородский районный суд направил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области выписку из протокола судебного заседания от 28.01.2022 года для принятия мер реагирования. В указанной выписке содержатся сведения об объявлении ФИО5 голодовки.
Данная выписка из протокола получена ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области 02.02.2022 года, и исходя из объяснений представителя Учреждения, была передана ФИО5, никаких мер реагирования администрацией Учреждения по данному поводу не поводилось, прокурору о голодовке ФИО5 также не сообщалось.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО5 Учреждении в указанный выше период в части неоказания медицинской помощи в связи с острой зубной болью со стороны МСЧ/53 ФСИН России по Новгородской области, и в части не обеспечения обедом 18.03.2022 года и ужином 30.01.2023 года, а также непринятия мер в связи с объявленной истцом голодовкой со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, являлись ненадлежащими.
Принимая во внимание период пребывания административного истца в условиях, не отвечающих законодательству, отсутствие для него неблагоприятных в результате допущенных нарушений в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, суд определяет компенсацию за ненадлежащие условия содержания ФИО5, подлежащую взысканию с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счёт Казны Российской Федерации, в размере 15000 рублей, полагая такой размер справедливым.
В остальной части требования ФИО5 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Указанная сумма компенсации подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, – ФСИН России за счет Казны Российской Федерации.
Таким образом, административное исковое заявление ФИО5 подлежит удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО5 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации в пользу ФИО5 в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания 15000 рублей.
В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий О.В. Мисилина
Мотивированное решение составлено 09 июля 2024 года.