Дело № 2а-335/2023
УИД 34RS0016-01-2023-000350-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Жирновск 14 июня 2023 года
Жирновский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Гущиной И.В.,
при секретаре Кильдяшевой А.А.,
с участием помощника прокурора Жирновского района Волгоградской области Клименко Д.А.,
представителя административного истца ОМВД России по Жирновскому району – ФИО1,
представителя административного истца ФИО2 – адвоката Грицких С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Жирновскому району Волгоградской области ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник Отдела МВД России по Жирновскому району Волгоградской области ФИО3 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ФИО2 приговором Жирновского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период с 24,12.2014 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывала наказание в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области, где зарекомендовала себя с отрицательной стороны.Согласно ст.15 УК РФ гр. ФИО2 совершено особо тяжкое преступление. В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 3, ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Ленинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год - до ДД.ММ.ГГГГ, со следующими ограничениями: обязательная явка в ОВД по месту жительства или регистрации для регистрации 1 раз в месяц; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была поставлена на ПРОФУЧЕТ Отдела МВД России по Жирновскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. При постановке на Профучёт с заведением дела административного надзора, ФИО2 была письменно ознакомлена с ограничениями административного надзора, обязанностями поднадзорного лица, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а так же о том, что в отношении нее, могут быть дополнительно вменены ограничения административного надзора, в случае совершения ею в течении одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. ФИО2 стала допускать нарушения ограничений административного надзора. ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 05 минут ФИО2 отсутствовала по месту жительства. Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Волгоградской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, по которому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 04 минуты ФИО2 отсутствовала по месту жительства. Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Волгоградской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении повторного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по которому назначено административное наказание, в виде обязательных работ сроком на 20 часов. ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 07 минут ФИО2 отсутствовала по месту жительства. Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Волгоградской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении повторного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по которому назначено административное наказание, в виде обязательных работ сроком на 30 часов. ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут ФИО2 отсутствовала по месту жительства. Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Волгоградской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении повторного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по которому назначено административное наказание, в виде обязательных работ сроком на 30 часов (наказание исполнено). ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут ФИО2 нарушила график прибытия поднадзорного лица на регистрацию в О.Р. по Жирновскому району. Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Волгоградской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Ко АП РФ, по которому назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов (наказание исполнено). ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 10 минут ФИО2 отсутствовала по месту жительства. Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Волгоградской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении повторного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по которому назначено административное наказание, в виде обязательных работ сроком на 30 часов (наказание исполнено). Таким образом, ФИО2 в течении периода с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть в течении одного года, допустила совершение 6 административных правонарушений против порядка управления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была снята с Профучета Отдела МВД России по Жирновскому району, как лицо состоящее под административным надзором, в связи с окончанием срока административного надзора, и ДД.ММ.ГГГГ поставлена на Профучет Отдела МВД России по Жирновскому району, как лицо, формально попадающее под действие административного надзора. По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, на заседание административной комиссии Жирновского муниципального района не вызывалась, жалоб не поступало. На заседаниях территориальной административной комиссии Жирновского муниципального района протоколы в отношении ФИО2 не рассматривались. Участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Жирновскому району ФИО4, ФИО2 характеризуется посредственно, скрытна, периодически злоупотребляет спиртными напитками, имеет круг общения из лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, жалоб от соседей на поведение ФИО2 не поступало. Срок погашения судимости у гр. ФИО2 - истекает ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, просит суд установить административный надзор гражданке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком на 1 год и одновременно установить ей ограничения административного надзора в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив; запрета на нахождение вне жилого помещения или иного помещения, являющимся местом, жительства или пребывания, в период с 22 часов до 06 часов.
Представитель ОМВД России по Жирновскому району Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, считает, что установление административного надзора будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 повторных правонарушений.
Административный ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя – адвоката Грицких С.П.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 – адвокат Грицких С.П. просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. Считает, что административным истцом не представлено суду доказательств того, что ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, в связи с чем, имелась бы необходимость установления последней ограничения в виде запрета на пребывание в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив. Вместе с тем, ФИО2 имеет положительную характеристику, выданную МКУ «Благоустройство», где последняя отбывала административное наказание в виде обязательных работ. За время работы ФИО2 зарекомендовала себя как ответственный и добросовестный работник. ФИО2 действительно имела нарушения ограничений административного надзора, однако последнее нарушение было в январе 2023 года. В настоящее время ФИО2 встала на путь исправления и не намерена совершать правонарушений.
Помощник прокурора Клименко Д.А. полагает, что требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 являются обоснованными, целесообразными, однако возражает против возложения на ФИО2 ограничения административного надзора в виде запрета на пребывание в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив, поскольку доказательств злоупотребления последней спиртными напитками административным истцом не представлено, в связи с чем полагает требования административного истца подлежат удовлетворению частично.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно Федерального Закона № 102-ФЗ от 28.05.2017 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами освобожденными из мест лишения свободы», п.2 ч.3 ст.3 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную и(или) не снятую судимость, совершающего в течении одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) в области дорожного движения устанавливается административный надзор согласно п.1.ч.1.ст 5 Федерального Закона № 64 - ФЗ от 06.04,2011 года - на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Согласно ст.4.6 Ко АП РФ –лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
Судом установлено, что ФИО2 осуждена приговором Жирновского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Наказание по приговору ФИО2 отбывала наказание в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где зарекомендовала себя с отрицательной стороны.
Согласно ст.15 УК РФ гр. ФИО2 совершено особо тяжкое преступление.
Решением Ленинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год - до ДД.ММ.ГГГГ, со следующими ограничениями: обязательная явка в ОВД по месту жительства или регистрации для регистрации 1 раз в месяц; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была поставлена на ПРОФУЧЕТ Отдела МВД России по Жирновскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
При постановке на Профучёт с заведением дела административного надзора, ФИО2 была письменно ознакомлена с ограничениями административного надзора, обязанностями поднадзорного лица, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а так же о том, что в отношении нее, могут быть дополнительно вменены ограничения административного надзора, в случае совершения ею в течении одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Находясь на Профучете Отдела как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2 стала нарушать ограничения административного надзора и совершать административные правонарушения.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 05 минут ФИО2 отсутствовала по месту жительства), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 04 минуты ФИО2 отсутствовала по месту жительства), ей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 07 минут ФИО2 отсутствовала по месту жительства), ей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут ФИО2 отсутствовала по месту жительства), ей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов (наказание исполнено).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут ФИО2 нарушила график прибытия поднадзорного лица на регистрацию в ОМВД России по Жирновскому району), ей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов (наказание исполнено).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 10 минут ФИО2 отсутствовала по месту жительства), ей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов (наказание исполнено).
Таким образом, ФИО2 в течении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течении одного года, допустила совершение 6 административных правонарушений против порядка управления.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была снята с Профучета Отдела МВД России по Жирновскому району, как лицо состоящее под административным надзором, в связи с окончанием срока административного надзора, и ДД.ММ.ГГГГ поставлена на Профучет О. МВД России по Жирновскому району, как лицо, формально попадающее под действие административного надзора.
Срок погашения судимости у гр. ФИО2 - истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
-приговором Жирновского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-11);
-справкой №, выданной ФКУ ИК – 28 г.Ленинск ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 содержалась в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобождена по отбытии срока наказания (л.д.15);
-характеристикой, выданной ФКУ ИК - 28 УФСИН России по Волгоградской области, в соответствии с которой ФИО2 характеризуется отрицательно (л.д.12);
-справкой о поощрениях и взысканиях осужденной ФИО2, согласно которой последняя имеет 19 поощрений и 5 взысканий (л.д. 14);
- решением Ленинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.16-19);
-предупреждением (л.д.20);
-постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22);
-постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23);
-постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24);
-постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26);
- постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27);
-постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25);
-решением о прекращении административного надзора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31);
- справкой на физическое лицо (л.д.34).
Согласно социально-бытовой характеристике, выданной ст. УПП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Жирновскому району ФИО4, ФИО2 проживает по месту регистрации вместе с родителями, характеризуется посредственно, периодически злоупотребляет спиртными напитками, не работает, имеет круг общения из лиц, злоупотребляющих спиртными напитками Жалоб от соседей на поведение ФИО2 в Отдел МВД России по Жирновскому району не поступало (л.д.35).
В соответствии со справками, выданными ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Жирновская ЦРБ», ФИО2 на учете врача психиатра и врача нарколога не наблюдается (л.д.29,30).
Согласно характеристике, выданной МКУ «Благоустройство г.Жирновск» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывала административное наказание в виде обязательных работ, зарекомендовала себя с положительной стороны, как ответственный и добросовестный работник.
Таким образом, рассматривая вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2, суд учитывает, что она будучи лицом, находящимся на Профучете Отдела МВД России по Жирновскому району как лицо, формально подпадающее под административный надзор, в период в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течении одного года, совершила шесть административных правонарушений против порядка управления, в связи с чем подлежит постановке под административный надзор на основании п.1. ч.1. ст. 5 Федерального Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершающее в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 подпадает под категорию лиц, указанных в статье третьей Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и ей надлежит установить административный надзор.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений, оказания на неё профилактического воздействия и для защиты государственных и общественных интересов, ей надлежит установить административный надзор на срок указанный в заявлении.
При этом, учитывая представленные характеризующие данные в отношении ФИО2, суд считает необходимым установить ей следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц; запрет на нахождение вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 часов до 06 часов.
Между тем, суд полагает не подлежащим удовлетворению требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 ограничения административного надзора в виде запрета на пребывание в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив, поскольку доказательств злоупотребления последней спиртными напитками административным истцом суду не представлено. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО2 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП (появление в общественных местах в состоянии опьянения), а также иные сведения, подтверждающие обстоятельство злоупотребления ФИО2 спиртными напитками. Все административные правонарушения, совершенные ФИО2 относятся к правонарушениям против порядка управления. Вместе с тем, суд учитывает, что указание в социально-бытовой характеристике на то, что ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, противоречит, характеристике, данной МКУ «Благоустройство г.Жирновск», в которой последняя характеризуется с положительной стороны, в связи с чем суд с учетом установленных обстоятельств дела, признает факт злоупотребления ФИО2 спиртными напитками недоказанным, в связи с чем оснований для установления вышеуказанного запрета в отношении ФИО2 суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Жирновскому району Волгоградской области ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п.1.ч.1.ст 5 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор сроком на 1 год, с момента вступления в законную силу решения суда и одновременно установить ей ограничения административного надзора в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц
- запрета на нахождение вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 часов до 06 часов.
В удовлетворении административных исковых требований об установлении в отношении ФИО2 ограничения административного надзора в виде запрета на пребывание в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив – отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено: 14.06.2023 года.
Судья И.В. Гущина