Решение по делу № 2А-650/2023 от 30.08.2023 - об обязании органа местного самоуправления обеспечить безопасность дорожного движения, обустройству дорожными знаками и искусственными неровностями улицу Мира, с. Большая Арешевка, Кизлярского района, РД.

Дело № 2а-650/2023

УИД: 05RS0019-01-2023-000838-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года с. Юбилейное, Кизлярского района РД

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Илясов А.Д., при секретаре судебного заседания Гусейновой Д.С., с участием помощника прокурора г. Кизляра Мироновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Кизляра РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «Кизлярский район» РД об обязании органа местного самоуправления обеспечить безопасность дорожного движения, обустройству дорожными знаками и искусственными неровностями улицу Мира, с. Большая Арешевка, Кизлярского района, РД,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> РД Меринов ФИО7. обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Прокуратурой <адрес> по коллективному обращению жителей <адрес> РД проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, в части, касающейся соответствия дорожным знакам на магистральных улицах муниципального района «<адрес>» предъявляемым нормативным требованиям.

Проведенной совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проверкой установлено, что <адрес> не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, надлежащим образом не оборудована дорожными знаками и искусственными неровностями.

В соответствии с протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО1 выявлены следующие нарушения:

- в нарушение требований ФИО6 50597-2017 п. 6.2.1. ФИО6 52289 «Знаки должны быть установлены в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения».

Так, на пешеходном переходе по <адрес> вблизи МКОУ «Большеарешевская СОШ» отсутствуют дорожные знаки:

- 1.17«Искусственная неровность» в количестве 2 шт.;

- 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 шт.

Перед пешеходным переходом отсутствует искусственная неровность в количестве 2 шт.

Просит:

- обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в течении полугода после вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки по <адрес>, РД, а именно 1.17«Искусственная неровность» в количестве 2 шт., 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 шт.

- обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в течении полугода после вступления решения суда в законную силу установить перед пешеходным переходом искусственные неровности в количестве 2 шт.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Миронова ФИО9. требования административного иска поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – начальник отдела правовой и кадровой работы администрации МР «<адрес>» РД ФИО2 ФИО8. в суд не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Против удовлетворения административного искового заявления не возражает.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений суда.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснение административного истца, изучив материалы дела, заявление административного ответчика о признании иска, суд считает требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №) местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ №, к вопросам местного значения городского поселения относится - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с ч. 10 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - ФЗ №), к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ № следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических и юридических лиц, в том числе, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Пунктом 6 ч.1 ст. 13 ФЗ № установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанные обязательства являются расходными обязательствами муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан.

Таким образом, решение указанных вопросов действующим законодательством отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Задачами обеспечения безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проверки, установлено, что <адрес>, не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, надлежащим образом не оборудована дорожными знаками.

В соответствии с протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО1 выявлено, что на пешеходном переходе по <адрес> вблизи МКОУ «Болыпеарешевская СОШ» отсутствуют дорожные знаки:

- 1.17«Искусственная неровность» в количестве 2 шт.;

- 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 шт.

- искусственные неровности в количестве 2 шт.

Данные обстоятельства административным ответчиком со ссылками на допустимые и достоверные доказательства не опровергнуты.

При этом непринятие администрацией муниципального района «<адрес>» мер по установке соответствующих дорожных знаков на автомобильной дороге по <адрес> РД, может привести к наступлению необратимых последствий.

В результате отсутствия дорожных знаков и искусственных неровностей на <адрес> РД нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение.

В силу статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, к органам местного самоуправления относятся выборные органы, образуемые в соответствии с настоящим федеральным законом, законами субъектов, уставами муниципальных образований, другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона о безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В силу части 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности требований прокурора о признании незаконным бездействия в части неисполнения обязанности обеспечения безопасности дорожного движения и обустройству дорожными знаками.

Руководствуясь ст.ст. 180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «<адрес>» РД об обязании органа местного самоуправления обеспечить безопасность дорожного движения, обустройству дорожными знаками и искусственными неровностями <адрес>, РД - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки по <адрес>, РД, а именно 1.17«Искусственная неровность» в количестве 2 шт., 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 шт.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу установить перед пешеходным переходом искусственные неровности в количестве 2 шт.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан через Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Д. Илясов