К делу № 2а-702/2023 УИД 23RS0045-01-2023-000477-88

Решение

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 24 мая 2023 года

Славянский городской Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пелюшенко Ю.Н.,

при секретаре Джаникян Р.А.,

с участием помощника Славянского межрайонного прокурора

Кузнецовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Славянского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признания информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

И.о. Славянского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований указал, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране, использовании объектов животного и растительного мира в сети «Интернет».

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены нарушения при размещении в сети Интернет» (сайт http//ua.bizorg.su/chuchela-zhivotnykh-r/p 13810628-kot-kamvshovyy-chuchelo-tsvet-seryy-napolnoe-vaga-4-kg-dekorativnaya-derewannava-podstavka) информации, содержащей сведения о торговле дериватами (чучелами) редкими видами животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и осуществить покупку может любой интернет-пользователь, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. Согласно п. 2 ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, под дистанционным способом продажи товаров следует понимать продажу товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора. Установлено, что объявления о продаже дериватов (чучел) Камышового кота (Felis chaus) размещены на сайте с адресом http//ua.bizorg.su/chuchela-zhivotnykh-r/p 13810628-kot-kamvshovyy-chuchelo-tsvet-seryy-napolnoe-vaga-4-kg-dekorativnaya-derewannava-podstavka. Обозначенное вышеупомянутое животное включено в перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Всемирного союза охраны природы (https://www.iucnredlist.org/species/8540/200639312), приложение II Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, а также Красные книги России и Краснодарского края (подвид Felis chaus chaus, Кавказский камышовый кот). Поскольку информация, содержащаяся на упомянутом интернет-ресурсе отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке. Доступ к интернет-адресам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц, в целях защиты прав и законных интересов других лиц и охраняемых интересов общества и государства в целом. На основании вышеизложенного просит признать информацию о продаже дериватов (чучел) животных, занесенных в Красную книгу, размещенную на странице сайта с URL-адресом http//ua.bizorg.su/chuchela-zhivotnykh-r/p 13810628-kot-kamvshovyy-chuchelo-tsvet-seryy-napolnoe-vaga-4-kg-dekorativnaya-derewannava-podstavka, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Кузнецова М.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране, использовании объектов животного и растительного мира в сети «Интернет». В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены нарушения при размещении в сети Интернет» сайта http//ua.bizorg.su/chuchela-zhivotnykh-r/p 13810628-kot-kamvshovyy-chuchelo-tsvet-seryy-napolnoe-vaga-4-kg-dekorativnaya-derewannava-podstavka информаци, содержащей сведения о торговле дериватами )чучелами) редкими видами животных, занесенных в Красную книгу Российской Федераци. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и осуществить покупку может любой интернет-пользователь, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Согласно п. 2 ст. 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Судом установлено, что объявления о продаже дериватов (чучел( Камышового кота размещены на сайте с адресом http//ua.bizorg.su/chuchela-zhivotnykh-r/p 13810628-kot-kamvshovyy-chuchelo-tsvet-seryy-napolnoe-vaga-4-kg-dekorativnaya-derewannava-podstavka. Обозначенное животное включено в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Всемирного союза охраны природы (https://www.iucnredlist.org/species/8540/200639312), приложение II Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, а также Красные книги России и Краснодарского края (подвид Felis chaus chaus, Кавказский камышовый кот).

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52- "О животном мире" животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное);биологическое разнообразие животного мира - разнообразие объектов животного мира в рамках одного вида, между видами и в экологических системах; генетические ресурсы животного мира - часть биологических ресурсов, включающая генетический материал животного происхождения, содержащий функциональные единицы наследственности; устойчивое существование животного мира - существование объектов животного мира в течение неопределенно длительного времени; использование объектов животного мира - изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового; устойчивое использование объектов животного мира - использование объектов животного мира, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию; среда обитания животного мира - природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы; охрана животного мира - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, которые ведутся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" при рассмотрении дел о преступлениях, предусмотренных пунктом "в" части первой статьи 258 УК РФ и статьей 258.1 УК РФ, судам необходимо иметь в виду, что охота в отношении диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, оборот таких животных (включая их части и производные), допускаются только в исключительных случаях, предусмотренных нормами экологического законодательства (например, в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мониторинга состояния их популяции, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации), на основании разрешений (распорядительных лицензий), полученных в установленном порядке, и с соблюдением предусмотренных в них условий.

Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных).

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 « об информации, информационных технологиях и о запрете информации» № 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149 установлен запрет на распространение материалов, производимых и (или) распространяемых иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", а также информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом. Форма, требования к размещению и порядок размещения такого указания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 9 ФЗ № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о персональных данных субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе. Таким образом, субъект персональных данных реализует свое право запрещать или разрешать обработку своих персональных данных.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о персональных данных, оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно- телекоммуникационной сети.

Частью 5 ст. 18 Закона о персональных данных предусмотрено, что при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 3, 4, 8 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных.

На сайте с URL-адресом http//ua.bizorg.su/chuchela-zhivotnykh-r/p 13810628-kot-kamvshovyy-chuchelo-tsvet-seryy-napolnoe-vaga-4-kg -dekorativnaya-derewannava-podstavka отсутствует информация, подтверждающая наличие согласия граждан на обработку их персональных данных либо иных законных оснований на работку указанных персональных данных, что свидетельствует о нарушении требований ч. 1 ст. 9 и требований конфиденциальности, установленных ст. 7 Федерального закона от 27.06.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Незаконное распространение персональных данных граждан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нарушает права и свободы человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе на неприкосновенность его частной жизни, личную и семенную тайну.

Статьей 137 УК РФ установлена уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия.

Статьей 272 УК РФ установлена уголовная ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации.

Статьей 273 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за создание, распространение или использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к информации в сети «Интернет», обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных, создается автоматизированная информационная система «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных».

Согласно ч. 2 ст. 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ в Реестр нарушителей включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных владельца сайта представляется в соответствии с ч. 3 ст. 15.5. Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра нарушителей осуществляются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор ), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор ) принимает меры по ограничению доступа к информации в сети «Интернет», обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в

области персональных данных, в порядке, установленном ч. 7, ч. 10 ст. 15.5 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ. Основанием для включения в реестр нарушителей информации, указанной в части 2 ст. 15.5 данного закона, является вступивший в законную силу судебный акт.

В соответствии с п. 2 Правил создания, формирования и ведения автоматизированной информационной системы «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.08.2015 № 857, создание, формирование и ведение Реестра нарушителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Пунктом 4 Правил установлено, что реестр включает в себя доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства.

Согласно данным сервиса https://www.rеg.гu организации ООО «РЕГ.РУ» официального сайта международной некоммерческой организации «Корпорация по управлению доменными именами и IP-адресами» (ICANN), регулирующей все вопросы, связанные с доменными именами, IP-адресами и другими аспектами функционирования сети «Интернет» (https://whois.icann.org) домен зарегистрирован, делегирован, не верифицирован. Данные о фактическом владельце сайта скрыты.

При таких обстоятельствах, установить фактического владельца http//ua.bizorg.su/chuchela-zhivotnykh-r/p 13810628-kot-kamvshovyy-chuchelo-tsvet-seryy-napolnoe-vaga-4-kg-dekorativnaya-derewannava-podstavka.из открытых источников не возможным.

Информация, распространенная на сайте http//ua.bizorg.su/chuchela-zhivotnykh-r/p 13810628-kot-kamvshovyy-chuchelo-tsvet-seryy-napolnoe-vaga-4-kg-dekorativnaya-derewannava-podstavka, является информацией, обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Доменное имя http//ua.bizorg.su/chuchela-zhivotnykh-r/p 13810628-kot-kamvshovyy-chuchelo-tsvet-seryy-napolnoe-vaga-4-kg-dekorativnaya-derewannava-podstavka не внесено в Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных.

Приведенные требования прокурора направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и государства.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной, подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 180, 265.5 КАС РФ, суд,

Решил:

Административное исковое заявление Славянского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации о признания информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать деятельность сайта http//ua.bizorg.su/chuchela-zhivotnykh-r/p 13810628-kot-kamvshovyy-chuchelo-tsvet-seryy-napolnoe-vaga-4-kg-dekorativnaya-derewannava-podstavka в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» незаконной и нарушающей права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Признать информацию, размещенную на сайте http//ua.bizorg.su/chuchela-zhivotnykh-r/p 13810628-kot-kamvshovyy-chuchelo-tsvet-seryy-napolnoe-vaga-4-kg-dekorativnaya-derewannava-podstavka в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Настоящее решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменного имени http//ua.bizorg.su/chuchela-zhivotnykh-r/p 13810628-kot-kamvshovyy-chuchelo-tsvet-seryy-napolnoe-vaga-4-kg-dekorativnaya-derewannava-podstavka в «Единый реестр доменных имен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу – 350001, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24 мая 2023 года.

Копия верна Согласовано

Судья Пелюшенко Ю.Н.