Решение по делу № 2А-3065/2022 от 14.12.2022 - о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления, о взыскании недоимки за 2017-2018 года, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <дата>: налог в размере 1137.99 рублей, пеня в размере 25.62 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионного страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с <дата>): налог в размере 4382.34 рублей, пеня в размере 98,67 рублей, на общую сумму 5644.62 рублей.

Дело № 2а-3065/2022

УИД 05RS0012-01-2022-006820-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 14 декабря 2022 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Касумовой Ф.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МРИ ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> к ФИО1 о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления, о взыскании недоимки за 2017-2018 года, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 1137.99 рублей, пеня в размере 25.62 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионного страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере 4382.34 рублей, пеня в размере 98,67 рублей, на общую сумму 5644.62 рублей,

УСТАНОВИЛ:

МРИ ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> (далее ФНС) с учетом уточненных административных требований, обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления, о взыскании недоимки за 2017-2018 года, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 1137.99 рублей, пеня в размере 25.62 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионного страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере 4382.34 рублей, пеня в размере 98,67 рублей, на общую сумму 5644.62 рублей.

В обоснование административных исковых требований начальник МРИ ФНС России <номер изъят> по РД ФИО3 ссылается на то, что ФИО1, ИНН <номер изъят>, состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекцииФНС России <номер изъят> по <адрес изъят>. С ДД.ММ.ГГГГ по 18.02.2020г. был зарегистрирован вкачестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пп. 1 п.1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Плательщики страховых взносов согласно п.3.4 статьи 23 НК РФ обязаны уплачивать установленные Налоговым кодексом РФ страховые взносы.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. №250-ФЗ утратил силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральныйфонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" С ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ.

Согласно пп. 2 п. 1 статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п.1 статьи430 НК РФ индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать страховые взносы за себя в фиксированном размере на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Согласно п. 2 статьи 432 НК РФ сумма страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Страховые взносы, исчисленные с суммыдохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае прекращенияфизическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, (п. 5 статьи 432 НК РФ)

На дату снятия административного ответчика с учета в качестве индивидуального предпринимателя недоимка по страховым взносам составляла 6817.58 руб., из них:

налог - 5520.33 руб.

пеня - 1297.25 руб.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик должен самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В нарушение статьи 45 НК РФ налогоплательщик ФИО1 не исполнил обязанность по уплате страховых взносов, в связи с чем начислена пеня за каждый календарный день просрочки, (статья 75 НК РФ)

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, (п.1 статьи 45 НК РФ) Правила, предусмотренные статьей 45 НК РФ. применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

Инспекцией направлено ФИО1 требование об уплате налога, пени и страховых взносов ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>. До настоящего времени указанная в требовании сумма задолженности в бюджет не поступила.

В случае неисполнения налогоплателыциком-физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, страховых взносов и пеней налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, страховых взносов, пеней за счет имущества данного налогоплателыцика-физического лица, (статья 48 НК РФ)

Инспекция обратилась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с МахмудоваИслама Магеррамовича задолженности по страховым взносам. Мировой судья, рассмотрев заявление, вынес определение об отказе в принятии заявления на вынесение судебного приказа, в связи с пропуском шестимесячного срока, установленного п.2 статьи 48 НК РФ для подачи заявления в суд.

Согласно п. 2 статьи 48 НК РФ и п.2 статьи 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Представитель административного истца - МРИ ФНС России <номер изъят> по РД ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного истца, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктами 2 и 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (действовавшими на момент спорных правоотношений) и ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, и аналогичной продолжительности срока для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.

Таким образом, для правильного определения продолжительности сроков совершения налоговым органом действий, направленных на принудительное взыскание недоимки по налогу, следует установить временные пределы осуществления мер государственного принуждения, исходной точкой которых является уведомление налогоплательщика о размере налоговой обязанности, сроке ее исполнения и дате выявления недоимки.

Так, из материалов дела следует, что на дату снятия административного ответчика с учета в качестве индивидуального предпринимателя недоимка по страховым взносам составляла 6817.58 руб., из них:

налог - 5520.33 руб.

пеня - 1297.25 руб.

В связи с тем, что в установленный НК РФ срок ФИО1 налог(и) не уплатил, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 НК РФ налоговым органом начислены пени.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МРИ ФНС России <номер изъят> по РД в адресФИО1 были направлены требования: <номер изъят> об уплате налога и пени по состоянию на 02.06.2017г. в срок до 23.06.2017г.; <номер изъят> об уплате налога и пени по состоянию на 02.11.2017г. в срок до 22.11.2017г.; <номер изъят> об уплате налога и пени по состоянию на 03.07.2020г. в срок до 24.11.2020г., в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, (п.1 ст.48 НК РФ).

Установив, чтоФИО1 не исполнил в добровольном порядке обязанность по уплате задолженности, налоговый орган 07.06 2021 года обратился к мировому судье судебного участка <номер изъят> <адрес изъят> Республики Дагестан с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка <номер изъят> <адрес изъят> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России <номер изъят> по РД отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налогов и пени, ввиду пропуска срока обращения с заявлением в суд.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Межрайонной ИФНС России <номер изъят> по РД в Дербентский городской суд с настоящим административным исковым заявлением, с ходатайством о восстановлении срока обращения в суд.

Между тем, суд считает в удовлетворении заявленных административных исковых требований необходимо отказать по мотиву пропуска налоговым органом срока обращения и в отсутствие уважительных причин его пропуска.

В требовании <номер изъят> от 03.07.2020г. указан срок его исполнения до 24.11.2020г., следовательно, шестимесячный срок на обращение для принудительного взыскания налоговой задолженности с ФИО1, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В рассматриваемом случае мировой судья, руководствуясь ст.123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказал в принятии заявления налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности ввиду подачи данного заявления по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Межрайонной ИФНС России <номер изъят> по РД свое ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявленияникак не мотивировано, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность своевременного обращения в суд в установленный законом срок, не приведено.

Таким образом, оценив представленные доказательства и изложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает,что в данном случае отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований МРИ ФНС России <номер изъят> по РД.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства административного истца - МРИ ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления - отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> к ФИО1 (ИНН <номер изъят> взыскании недоимки за 2017-2018 года, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года: налог в размере 1137.99 рублей, пеня в размере 25.62 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионного страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года): налог в размере 4382.34 рублей, пеня в размере 98,67 рублей, на общую сумму 5644.62 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2022 года.

Решение принято в окончательной форме 23 декабря 2022 года.

Судья Гаджиев Д.А.