УИД 28RS0009-01-2023-000574-28

Дело №2а-375/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2023 года с.Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ступниковой Н.С.,

при секретаре Чибатуриной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-375/2023 по административному исковому заявлению администрации Ивановского муниципального округа Амурской области к ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО1, УФССП России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ивановского муниципального округа Амурской области в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности № 7 от 09.01.2023, обратилась в Ивановский районный суд Амурской области с административным исковым заявлением к ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО1, УФССП России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование заявленных требований указав, что решением Ивановского районного суда Амурской области от 16.06.2021 по делу № на администрацию Ивановского района Амурской области возложена обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории <адрес> благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, площадь не менее 33 кв.м. 27.09.2021 начальником отделения - старшим судебным приставом- исполнителем ОСП по Ивановскому району - ФИО5 на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № в отношении администрации Ивановского района возбуждено исполнительное производство №-ИП. В связи с тем, что исполнительный документ должником - администрацией Ивановского района в срок, установленный для добровольного исполнения (в течении суток), не был исполнен, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ивановскому району - ФИО1 вынесла постановление от 22.10.2021 о взыскании с администрации Ивановского района исполнительского сбора в размере 50000 рублей (постановление от 22.10.2021 № 28009/22/1027918 поступило в администрацию 24.05.2023). Указывает, что поскольку органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, и процедура приобретения жилых помещений в соответствии с данным Федеральным законом требует значительных временных затрат, администрация Ивановского района не имела возможности исполнения решения суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, однако предприняла все необходимые меры для его своевременного исполнения, а именно приобрела благоустроенное жилое помещение применительно к условиям <адрес> (дата государственной регистрации в собственность Ивановского муниципального округа -20.10.2021); 16.11.2021 данное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду (распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ данное жило помещение было поставлено на баланс комитета по управлению имуществом (распоряжение Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению имуществом <адрес> вынесено распоряжение № о заключении договора найма специализированного жилого помещения с ФИО3 P.M.; ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом <адрес> и ФИО3 P.M. заключен договор № «найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому ФИО3 P.M. предоставлена трехкомнатная, благоустроенная квартира, общей площадью 48,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Таким образом, по мнению административного истца, решение Ивановского районного суда от 16.06.2021 № должником было исполнено. В связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, дело 2-366/2021 заместителем начальника - заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> - ФИО6 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства 604348/21/28009-ИП. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО6 в отношении администрации <адрес> на основании исполнительного документа - постановления судебного пристава исполнителя №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП (постановление от ДД.ММ.ГГГГ № поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ). Предметом исполнения указанного исполнительного производства является исполнительский сбор в размере 50000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> - ФИО2 на основании решения Совета народных депутатов Ивановского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О Положении о правопреемстве органов местного самоуправления сельсоветов, входивших в состав муниципального образования <адрес> и органов местного самоуправления муниципального образования <адрес>, органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Ивановский муниципальный округ» по исполнительному производству от 01.02.2022 №-ИП произведена замена должника: администрация <адрес> на правопреемника - Администрацию Ивановского муниципального округа <адрес>. По мнению администрации округа, вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный в исполнительном документе срок не имеется. Должник принял меры для надлежащего и полного исполнения требований исполнительного документа. Считает, что в данном случае обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению решения Ивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, являются особенности приобретения жилых помещений на конкурсной основе, требующей определенных временных затрат. Поэтому, в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. Наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительский сбор в размере 50000 рублей является значительной суммой для Ивановского муниципального округа Амурской области. На основании изложенного просит освободить администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области от обязанности уплатить исполнительский сбор, взысканный на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ивановскому району от 22.10.2021 № 28009/21/1027918 в размере 50000 рублей.

Дело рассмотрено судом в силу ст.150 КАС РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания: административного истца, административных соответчиков, заинтересованных лиц, причины неявки суду не сообщивших, о рассмотрении дела без своего участия и участия представителей не просивших, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, и в связи с неявкой в судебное заседание участников судебного процесса без ведения аудиопротоколирования.

Административными соответчиками и заинтересованными лицами суду не представлены оформленные в письменном виде возражения и отзывы относительно заявленных требований.

Суд, исследовав доводы административного искового заявления, изучив материалы настоящего дела, материалы исполнительных производств №-ИП и №-ИП, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1 Закона).

В силу ст.2 указанного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч.8 ст.30 указанного закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу ч.11 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

В силу ч.6 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.7 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что оно было возбуждено 27.09.2021 начальником отделения – страшим судебным приставом ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № Ивановским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является обязание должника – администрации Ивановского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО3 на территории <адрес> благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, площадью не менее 33 кв.м..

Из пункта 2 указанного постановления, следует, что должнику установлен суточный срок для добровольного исполнения требований с момента получения им копии настоящего постановления.

Из п. 3 данного постановления следует, что должнику разъяснены последствия неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке, а именно в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – организации взыскивается в размере 50000 рублей.

В связи с неисполнение в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом исполнителем ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области 22.10.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей.

Из материалов исполнительного производства №-ИП, кроме того, следует, что судебным приставом – исполнителем выполнялся ряд действий, непротравленных на принудительное исполнение исполнительного документа и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с выполнение требований исполнительного документа.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что оно было возбуждено 01.02.2022 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО6 на основании постановления судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 22.10.2021, предметом которого является взыскание с должника администрации Ивановского муниципального округа Амурской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником - администрацией Ивановского муниципального округа Амурской области.

Исходя из системного толкования законодательства об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагая на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры ответственности, возникающей в процессе исполнительного производства.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве»», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч.2 ст.401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно разъяснений изложенных в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Выше приведенные нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации не препятствуют суду рассмотреть требование административного истца об освобождении его от уплаты исполнительского сбора и в случае не инициирования им вопроса о законности или незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, юридически значимым обстоятельством по данному делу является решение вопроса о том, приняла ли администрация Ивановского муниципального округа Амурской области все зависящие от неё меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне её контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Совокупность изложенных в административном иске обстоятельств и представленных доказательств, свидетельствуют о наличии предусмотренных ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Так, в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных должник ссылается на недостаточный объем финансирования для исполнения возложенных на него полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, указывая, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, и процедура приобретения жилых помещений в соответствии с данным Федеральным законом требует значительных временных затрат, в связи с чем, администрация Ивановского района не имела возможности исполнения решения суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, однако предприняла все необходимые меры для его своевременного исполнения.

Давая оценку приведенным доводам, суд исходит из следующего.

Часть 1 ст.109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обязанность по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений при совокупности ряда условий установлена абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст.5).

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправлению имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 63 указанного закона финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Законом Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления уполномочены на решение вопросов по предоставлению жилых помещений данной категории граждан по договорам специализированного найма за счет средств областного бюджета.

В соответствии со ст.86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Кроме того, постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Порядок).

Согласно п. 17 указанного Порядка органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления гражданам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Расходование субвенции осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства Амурской области.

Приобретение готовых жилых помещений у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов, а также приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено (далее - жилые помещения, которые будут созданы в будущем), осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Распоряжением и.о. главы администрации Ивановского района Амурской области ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения, указанные в приложении 3 1 к данному распоряжению, в том числе <адрес> в <адрес>, отнесены к специализированному жилищному фонду.

Согласно распоряжению председателя Комитета по управлению имуществом <адрес> ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, данное жилое помещение постановлено на баланс комитета.

ДД.ММ.ГГГГ председателем комитета по управлению имуществом <адрес> ФИО8 вынесено распоряжение о заключении с ФИО3, с учетом его согласия, договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом <адрес> и ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа №, из п. 1 которого следует, что наймодатель передает нанимателю за плату во временное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Факт передачи квартиры подтверждается актом приема- передачи к договору от 09.12.2021, в связи с чем исполнительное производство №-ИП было окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждают принятие мер для исполнения судебного акта администрацией Ивановского муниципального округа Амурской области, что свидетельствует о том, что у органа местного самоуправления имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение суда не было исполнено в установленный срок в силу объективных причин, не зависящих от должника.

Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения требований исполнительных документов по вине должника, которые можно расценивать как бездействие по неисполнению судебных решений, судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая, что в действиях администрации Ивановского муниципального округа Амурской области отсутствует вина в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд полагает, что имеются правовые основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит, поскольку в силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ административный истец и административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое требование администрации Ивановского муниципального округа Амурской области к ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО1, УФССП России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области (ОГРН №, ИНН №) от обязанности уплатить исполнительский сбор, взысканный на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 от 22.10.2021 в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП, в настоящее время по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через Ивановский районный суд Амурской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Копия верна.

Судья: Н.С.Ступникова

Мотивированное решение в окончательной форме

изготовлено –ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ступникова Н.С.