Дело № 2а-7251/2023

УИД: 50RS0052-01-2023-007991-71

Решение

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г.о. Щелково, Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Барановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о.Балашиха Московской области о признании решения незаконным и устранения нарушения,

Установил:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд с административным иском к Администрации г.о.Балашиха Московской области о признании решения незаконным и устранения нарушения.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании представления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в соответствии со схемой земельного участка площадью 4 980 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решение №Р№ ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги по причине разработки схемы расположения земельного участка с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ.

С вынесенным решением административный истец не согласен указывая, что в соответствии с заключением кадастрового инженера схема испрашиваемого земельного участка соответствует требованиям ст. 11.9 ЗК РФ, а также отсутствуют нормативные ограничения, связанные с формированием земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Административный истец просит:

- признать незаконным решение администрации г.о.<адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №№

- обязать администрацию г.о.<адрес> устранить допущенные нарушения путем совершения действий в отношении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечив опубликование извещения о предоставлении земельного участка и размещать извещения на официальном сайте и в сети «Интернет».

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации г.о.<адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица комитета архитектуры и градостроительства Московской области не явился, извещен.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (статья 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ч.8 ст. 39.15 ЗК РФ 8. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в администрацию г.о.<адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на праве аренды площадью 4 980 кв.м. с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

31.05.2023 решением администрации г.о.<адрес> №Р№ ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги поскольку разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими Федеральными законами РФ. В нарушение п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельного участка в указанных на схеме расположения координатах приведет к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также к нарушению требований, установленных ЗК РФ, другими федеральными законами учитывая, что доступ, а именно проезд и проход на испрашиваемый земельный участок невозможен.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такая совокупность условий по настоящему делу не установлена.

Отсутствие самостоятельного доступа к испрашиваемому земельному участку, представляет собой объективное препятствие, исключающее возможность предварительного согласования предоставления такого земельного участка в аренду, противоречит приведенным нормам, свидетельствует о том, что представленная на утверждение административному ответчику схема расположения земельного участка разработана с нарушениями, предусмотренными пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации г.о.<адрес> о признании решения незаконным и устранения нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Б. Левченко

Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2023