Дело № 2а-1065/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2023 года р.п. Средняя Ахтуба
Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,
при секретаре Мещеряковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГАС Система» к судебному приставу – исполнителю Среднеахтубинского РОСП ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО1, врио начальника отдела - старшего судебного пристава Среднеахтубинского РОСП ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО2, ГУ УФССП по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ГАС Система» в лице представителя ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «ГАС Система» денежной суммы <.....> рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере <.....> рублей. Как стало известно истцу из общедоступных источников, а именно из электронной базы УФССП России, в ходе совершения исполнительских действий судебным приставом – исполнителей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства, однако данное постановление и исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращен. Истец полагает, что данное бездействие является незаконным, просит обязать ответчика возвратить исполнительный документ, в случае если исполнительное производство окончено ранее ДД.ММ.ГГГГ года, просит обязать ответчика отменить постановление об окончании исполнительного производство и обязать провести необходимые действия по исполнению, в случае утраты исполнительного документа обязать ответчика восстановить исполнительный документ.
В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчики в судебное заседание не явились. о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
В силу статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения дела извещенных надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, оригинал исполнительного производства №-ИП суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.
Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
На основании ст. 121 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечисленные в статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачи исполнительного производства - правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций могут быть достигнуты только предусмотренными законодательством правовыми средствами. Таковыми являются перечисленные в главе 7 Закона исполнительные действия и меры принудительного исполнения.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Частью 8 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью первой статьи 64, частями первой, третьей статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.
При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
На основании п. 1 ст. 46 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Согласно п. 6 ст. 47 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «ГАС Система» денежной суммы <.....> рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере <.....> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ истцу из электронной базы УФССП России стало известно о том, что в ходе совершения исполнительских действий судебным приставом – исполнителей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства, однако данное постановление и исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращен.
На момент рассмотрения настоящего спора в суде, представлены сведения о возвращении лишь ДД.ММ.ГГГГ исполнительного документа в адрес взыскателя и направлении постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного законом срока.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеет место наличие совокупности обстоятельств, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО1 в части ненаправления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и невозвращении исполнительного документа взыскателю.
В остальной части требований, исходя из изложенных в иске оснований и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
Для возложения обязанности направить в адрес взыскателя истребуемые документы оснований не имеется, поскольку данное требования на дату рассмотрения дела исполнено, вместе с тем устранение нарушения не свидетельствует о законности действий должностного лица.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «ГАС Система» к судебному приставу – исполнителю Среднеахтубинского РОСП ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО1, врио начальника отдела - старшего судебного пристава Среднеахтубинского РОСП ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО2, ГУ УФССП по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Среднеахтубинского РОСП ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО1, выразившиеся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и невозвращении исполнительного документа в адрес взыскателя, отказав в остальной части исковых требований.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВолгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный судВолгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Г. Бескоровайнова
Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2023 года.
Судья Н.Г. Бескоровайнова