УИД 19RS0002-01-2025-004063-83

Дело № 2а-2099/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Миллер Е.С.,

при секретаре Шишкиной А.И.,

с участием прокурора Фетисовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по г. Черногорску обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просил об установлении дополнительного административного ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что с 24 февраля 2022 года ФИО1 состоит на учете в МВД России как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы г. Новокузнецка Кемеровской области.

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 мая 2024 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей.

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 февраля 2025 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; изменено ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Новокузнецка Кемеровской области на запрет выезда за пределы г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбаса без разрешения органов внутренних дел.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 марта 2025 года в отношении ФИО1 заменено, установленное решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 февраля 2025 года административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбаса на ограничение в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Абакан Республики Хакасия.

20 октября 2025 года ФИО1 прибыл *** на постоянное место жительства.

Срок отбытого ФИО1 административного надзора составляет 3 года 8 месяцев.

ФИО1 к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 11 августа 2025 года по ст. 20.21 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, начальник ОМВД России по г. Черногорску просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения прокурора суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, а также дополнительно решить вопрос об отмене административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы г. Абакана и установить ответчику запрет на выезд за пределы г. Черногорска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Исилькульского городского суда Омской области от 21 декабря 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезде за пределы г. Новокузнецка Кемеровской области.

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 мая 2024 года ФИО1 дополнены установленные административные ограничения, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на одну, установив в отношении него административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток с 22 час. до 06 час.

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 февраля 2025 года ФИО1 дополнены установленные административные ограничения, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на одну, установив в отношении него административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также изменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Новокузнецка Кемеровской области на запрет выезда за пределы Кемеровской области – Кузбаса без разрешения органов внутренних дела.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 марта 2025 года ФИО1 заменено установленное в отношении него решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 февраля 2025 года административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области – Кузбаса административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – город Абакан Республики Хакасия.

Согласно заявлению от 20 октября 2025 года ФИО1 просит разрешения проживать *** постоянно, прибыл в г. Черногорск 17 октября 2025 года.

20 октября 2025 года ФИО1 поставлен на учет ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также ФИО1 был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подпиской и письменным предупреждением от 20 октября 2025 года.

Согласно характеристике, составленной помощником УУП ОМВД России по г. Черногорску ФИО2, по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает один, работает по найму, жалоб и заявление от соседей не поступило, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отметить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абз. 3 п. 40 постановления Пленума № 15).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ) (абз. 4 п. 40 постановления Пленума № 15).

При этом п. 29 постановления Пленума № 15 указывает на то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал на то, что ФИО1, находясь под административным надзором, совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем делает вывод о том, что цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются.

В подтверждение своей позиции административным истцом представлены в суд копии постановлений в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях.

Из указанных постановлений следует, что ФИО1 11 августа 2025 года привлечен к ответственности за совершение административных правонарушений – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (за распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных законом, - 11 августа 2025 года в 18.40 час.), по ст. 20.21 КоАП РФ (за появление в общественных места в состоянии опьянения – 11 августа 2025 года в 20.40 час.).

Принимая во внимание изложенное, характеристику личности ФИО1 по месту жительства, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также характер совершенных им административных правонарушений, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает необходимым дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

При этом под местами проведения массовых и иных мероприятий, следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Кроме того, согласно представленным материалам, административный ответчик ФИО1 с 17 октября 2025 года постоянно проживает на территории города ***

Таким образом, установленное решением суда от 11 марта 2025 года в отношении поднадзорного лица административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – город Абакан Республики Хакасия подлежит отмене с установлением в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования - городской округ город Черногорск Республики Хакасия.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Отменить установленное в отношении ФИО1, *** года рождения, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 марта 2025 года административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – город Абакан Республики Хакасия.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, административные ограничения в виде:

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования – городской округ город Черногорск Республики Хакасия;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Е.С. Миллер

Мотивированное решение составлено 24.11.2025.