Дело №2а-2192/2022

УИД 62RS0002-01-2022-002307-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе

председательствующей судьи ФИО5

при помощнике судьи ФИО4,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области, УФССП РФ по Рязанской области об оспаривании действия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО2, УФССП РФ по Рязанской области об оспаривании действия должностного лица службы судебных приставов. Административный иск (с учетом уточнений) мотивирован тем что ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебное решение по заявлению ФИО6 к ФИО1 о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам на сумму 45 227,16 рублей, на основании которого выдан исполнительный документ и судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №, с установлением срока для добровольного исполнения в 5 дней. О возбуждении указанного исполнительного производства и вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ извещена не была. Узнала о нем ДД.ММ.ГГГГ из смс-сообщения ПАО Сбербанк о списании денежных средств по карте и наложении ареста на банковские счета. Лично обратившись в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ДД.ММ.ГГГГ, получила постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ получила лично от судебного пристава только ДД.ММ.ГГГГ. Подтверждения о направлении ей постановления о возбуждении исполнительного производства пристав не предоставил. Ненаправлением в ее адрес постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ нарушено ее законное право исполнения решения суда в порядке, предусмотренном КАС РФ. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава ФИО2 о взыскании с нее исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе производства по делу‚ в качестве соответчика привлечено ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержала.

Административные ответчики судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2‚ ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области‚ УФССП России по Рязанской области‚ надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела‚ не явились‚ о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч.1 ст.30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п.п.1-11 ч.1 ст.31 названного Закона.

В рамках рассмотрения дела‚ у административных ответчиков было запрошено исполнительное производство №-ИП в полном объеме.

Из поступивших в адрес суда материалов следует‚ что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> вынесено решение по делу № о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО7» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 34 977,83 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 9 000 рублей, по оплате госпошлины в размере 1 249,33 рублей; выдан исполнительный лист серии ВС №.

Исполнительный лист был предъявлен в службу судебных приставов и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО8» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в размере 45 227,16 рублей, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо со дня размещения информации о возбуждении исполнительного производства в электронном виде.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП с ФИО1 в размере 3 165,90 рублей, ввиду неисполнения должником исполнительного документа в добровольном порядке в срок‚ установленный для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника‚ на сумму 48 393,06 руб.‚ в указанную сумму включена сумма задолженности, а также исполнительский сбор и расходы по совершению исполнительных действий.

На основании ч.1 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 11 указанной статьи установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Часть 17 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п.2.4.2. Письма ФССП России от 08.07.2014 №0001/16 "Методические рекомендации опорядке взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП России 07.06.2014) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления « о » » возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу ч.1 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч.2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор (п.13 ст.64 ФЗ ”Об исполнительном производстве”).

Согласно ст.105 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из представленного исполнительного производства не усматривается доказательств направления ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом‚ должник была лишена возможности в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок исполнить его‚ в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора не могут быть признаны законными и обоснованными‚ равно как само обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора‚ в связи с чем‚ постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным и подлежит отмене.

Срок обращения в суд ФИО1 не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области, УФССП РФ по Рязанской области об оспаривании действия должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-подпись

Копия верна: судья ФИО9