РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутуханова А.В., при сектерате ФИО1, с участием помощника прокурора Боханского района Шантановой И.Р., рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Каменка» об оспаривании бездействия в части не обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, расположенных в границах муниципального образования,

установил:

Прокурор Боханского района в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Каменка» об оспаривании бездействия в части не обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, расположенных в границах муниципального образования.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в прокуратуру района поступила информация из отдела ГИБДД МО МВД России «Боханский» о результатах проверки образовательных учреждений по готовности к новому 2022-2023 учебному году на территории Боханского района, по результатам которой выявлены следующие нарушения в деятельности администрации муниципального образования «Каменка».

Как установлено проверкой, на пешеходном переходе, расположенном по адресу: ул.Школьная в с.Каменка Боханского района Иркутской области вблизи дома №1 – МБОУ «Каменская СОШ» нарушены следующие обязательные требования в части обеспечения безопасности дорожного движения: отсутствует дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ, отсутствует светофор Т7, отсутствует знак «пешеходный переход» 5.19.2, по обе стороны отсутствует дорожный знак «ограничение максимальной скорости» 3.24, «искусственная неровность 1.17 ПДД РФ.

Вышеуказанные нарушения стали возможными в результате бездействия администрации МО «Каменка».

На основании изложенного просил признать бездействие администрации муниципального образования «Каменка», выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги на участке, расположенном по адресу: <...> незаконным и возложить обязанность организовать проведение работ по ремонту участка автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> а именно: нанести разметку 1.14.1; установить на пешеходном переходе автомобильной дороги светофор Т7; установить дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход»; установить на пешеходном переходе дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; установить на пешеходном переходе дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» Установить срок для исполнения указанных действий.

Помощник прокурора Шантанова И.Р. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Ответчик представитель администрации МО «Каменка», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

С учетом надлежащего извещения ответчика, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Боханского района в полном объеме по следующим основаниям.

Прокурор обратился в суд в соответствии со ст.39 КАС РФ в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090 утверждены Правила дорожного движения (ПДД), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, -защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судом установлено, что автомобильная дорога, которая проходит на участке: <...> согласно Реестру автомобильных дорог общего пользования, находится в муниципальной собственности МО «Каменка», в соответствии с решением Думы МО «Каменка» от 06.04.2012г. №99, и является автомобильной дорогой общего пользования, дорожное покрытие – асфальт, протяженность 0,40км.

Автомобильные дороги МО «Каменка» имеют порядковые номера в вышеуказанном реестре. Так, участок дороги, расположенный по адресу: <...> вблизи МБОУ «Каменская СОШ» зарегистрирован под номером Б4.

Проверкой установлено, что автомобильная дорога, проходящая по ул.Школьная вблизи дома №1 (МБОУ Каменская СОШ) является автомобильной дорогой общего пользования и находится в собственности МО «Каменка».

Согласно протокола осмотра от 10.08.2022г., составленного инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Боханский» ФИО2, на участке дороги по ул.Школьная 1 в с.Каменка Боханского района выявлены недостатки улично-дорожной сети, а именно:

- на пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ, что не соответствует п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствует светофор Т7 в нарушение п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств,

- отсутствует знак пешеходный переход 5.19.2 ПДД РФ, в нарушение п.6.2.11 ГОСТ Р 32944-2014 «Пешеходные переходы»,

- отсутствует по обе стороны дорожный знак 3.24 ПДД РФ, дорожный знак «искусственная неровность» 1.17 ПДД РФ, что не соответствует п.5.2 п.п.5.2.25, п.5.4 п.п. 5.4.22 ГОСТ 52289-2019

Таким образом суд приходит к выводу о том, что указанные выявленные недостатки, расположенные на участке автомобильной дороги: <...> не соответствует требованиям ГОСТ 52766-2007, 52289-2019, 32944-2014.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон) к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст.2 Закона Иркутской области от 03.11.2016г. №96-03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» за сельским поселениями Иркутской области, в том числе, МО «Каменка», закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пп.4,5 ч.1 ст.14 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе, средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В статье 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что обязанность по надлежащему содержанию участка дороги по ул.Школьная 1 вблизи МБОУ «Каменская СОШ» возложена на администрацию МО «Каменка».

Судом установлено, что администрацией МО «Каменка» меры по устранению нарушений, допущенных при содержании указанного участка дороги, надлежащим образом не принимаются, чем нарушаются вышеуказанные требования законодательства, то суд находит требования прокурора о возложении на этот орган обязанности привести дорогу в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52766-2007, 52289-2019, 32944-2014.

Выявленные нарушения возникли в результате бездействия администрации МО «Каменка» по содержанию дорог. В настоящее время состояние дороги на территории с.Каменка не соответствует требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, не обеспечивает охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов.

Допущенные нарушения государственного стандарта по эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, непринятие мер по надлежащему содержанию дорог нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и угрозу для жизни и здоровья граждан, использующих автотранспортное средство.

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд находит разумным установить срок для исполнения указанных действий в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Боханского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Каменка», выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги на участке, расположенном по адресу: <...> - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Каменка» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение работ по ремонту участка автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> и приведения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, 52289-2019, 32944-2014, 52289-2019, а именно:

- нанести разметку 1.14.1;

- установить на пешеходном переходе автомобильной дороги светофор Т7;

- установить дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- установить на пешеходном переходе дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- установить на пешеходном переходе дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов