Дело № 2а-5234/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Карасевой Е.Н.,

при секретаре Мирзакаримове М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5234/2023 по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» № P№ от ДД.ММ.ГГГГ, обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым №, указывая, что он на основании договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов №-Аук от 07 июля 2022 года является арендатором земельного участка с кадастровым номером №. После строительства жилого дома с соблюдением процедуры согласования его строительства был осуществлен государственный кадастровый учет жилого дома с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, а также государственная регистрация права собственности административного истца, в отношении указанного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обратившись в Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», административный истец 31 марта 2023 года получил Решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» № № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием причины отказа: «при визуальном осмотре земельного участка установлено, что объект с кадастровым номером № расположенный на земельном участке, обладает признаками объекта незавершенного строительства (отсутствует подключение к электросетям)».

Административный истец не согласен с принятым Решением об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 31.03.2023 г. полагая, что объект недвижимого имущества является жилым домом, поставлен на кадастровый учет в качестве жилого дома с одновременной регистрацией прав.

Административный истец и представитель административного истца в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя, в котором представитель административного истца просил удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представители Администрации г.о. Солнечногорск Московской области и Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело отсутствие административного истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответсвии с Постановлением Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 21 июня 2021 г. № 961 «Об утверждении порядка предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на территории городского округа Солнечногорск Московской области» порядок предоставления указанной услуги утвержден Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31 мая 2021 г. № «Об утверждении административного регламента предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов №-Аук от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. В соответсвии с видом разрешенного использования на указанном земельном участке административным истцом был возведен жилой дом.

27 февраля 2023 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществлен государственный кадастровый учет жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, а так же государственная регистрация права собственности ФИО1 в отношении указанного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением администрации городского округа Солнечногорск Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении, изменении адреса объекта адресации на объект недвижимого имущества, жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером: № присвоен адрес: <адрес> на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.

Административный истец обратился в Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

31 марта 2023 года в адрес административного истца от администрации городского округа Солнечногорск Московской области поступило Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№, подписанное и.о. председателя комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик в лице и.о. председателя комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, указал: «Актом обследования земельного участка с кадастровым номером № составленным сотрудниками Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, при визуальном осмотре земельного участка установлено, что объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке, обладает признаками объекта незавершенного строительства (отсутствует подключение к электросетям)».

Вместе с тем, указанные в Решении от ДД.ММ.ГГГГ № № основания не могут послужить основанием отказа в предоставлении муниципальной услуги, поскольку указанные обстоятельства могут быть предметом оценки только при оспаривании права собственности административного истца в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, а также отнесения указанного объекта к жилым домам.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанные в обжалуемом Решении, не соответствуют требованиям закона, само обжалуемое решение Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 31.03.2023 № № подлежит признанию незаконным.

Административным истцом также заявлено требование о возложении обязанности на Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым №.

В данном случае суд полагает целесообразным, руководствуясь частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возложить на административных ответчиков обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения прав административного истца обязав повторно рассмотреть его заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № №

Обязать Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2023 года

Судья: Е.Н. Карасева