Решение по делу № 2А-2319/2025 от 11.08.2025 - о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от <дата> о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Дело № 2а-2319/2025

УИД 51RS0001-01-2025-001847-67

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Дмитриенко Л.Н.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика УМВД России по Мурманской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование административных исковых требований указал, что является действующим сотрудником УМВД России по <адрес>, проходит службу в должности заместителя командира взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД Росси по г. Мурманску.

Обращает внимание, что является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>. Продолжительность службы в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 10 месяцев 01 день.

Отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления он был поставлен на учет в УМВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из четырех человек: он – ФИО1, супруга – ФИО5, сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 2 группы, несовершеннолетняя дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указывает, что на основании решения Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, утвержденный распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №) он был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обращает внимание, что протокол заседания Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес>, выписку из распоряжения и уведомление о снятии его с учета он получил по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ. По почте ему никакие документы не приходили.

Полагает, что данное решение Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Указывает, что из протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> следует, что основанием для снятия его с учета, как принятого на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения явились следующие обстоятельства: в квартире, в которой он зарегистрирован и является долевым собственником (1/3 доли) ему принадлежит 19,23 м2; площадь квартиры его тещи – ФИО12, где зарегистрированы его супруга ФИО5 и дети составляет 63,4 м2, соответственно, на каждого зарегистрированного в данном жилом помещении приходится по 15,85 м2; кроме того, он проживает в квартире ФИО12 на основании договора безвозмездного пользования с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, а с ДД.ММ.ГГГГ перезаключенного бессрочно, в связи с чем, при рассмотрении его вопроса фактически было определено, что его супруга и дети, а также он сам проживаем и пользуемся указанным жилым помещением, как члены семьи собственника.

Полагает, что это ошибочное мнение, так как они не являются членами семьи ФИО12, не ведут с ней совместного хозяйства, ведут раздельный бюджет.

Отмечает, что еще одним из оснований его снятия с учета послужило то обстоятельство, что он является наследником первой очереди на наследство, открывшееся после смерти его отца – ФИО11, в связи с чем, может получить в собственность 1/3 доли от 1/3 доли в праве собственности в квартире, расположенной по адресу: г. <адрес> <адрес>А. <адрес> 1/3 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. собственником которой являлся его отец.

Обращает внимание, что он не принимал наследства, открывшееся после смерти его отца в установленный законом шестимесячный срок и принимать не собирается.

Полагает, что фактически у него и членов его семьи имеется доля в жилом помещении, расположенном по адресу: г. <адрес> <адрес>А. <адрес>. которая составляет 19,23 м2 на четверых членов семьи.

Считает, что указанные обстоятельства комиссией проанализированы не были, что привело к принятию незаконного решения о снятии его с учета, как принятого на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Просит признать незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, утвержденный распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №) о снятия его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и восстановить его в списке сотрудников, нуждающихся в получении указанной единовременной социальной выплаты.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен председатель Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> – врио начальника УМВД России по <адрес> ФИО7

В судебном заседании административный истец на удовлетворении административных исковых требований настаивал, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала административные исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Заявила ходатайство о приостановлении производства по делу в соответствии со статьей 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку ФИО5 в Ленинский районный суд г. Мурманска подан иск к ФИО12 о признании не являющейся членом семьи собственника.

Протокольным определением в удовлетворении заявленного ходатайства отказано, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о невозможности рассмотрения данного административного дела.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> с административными исковыми требованиями не согласилась, представила возражения, согласно которым порядок и условия предоставления единой социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Отметила, что право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ, в частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. При этом нуждаемость сотрудника должна сохраняться на протяжении всего периода нахождения на учете для получения единовременной выплаты.

Указала, что с учетом норм Жилищного кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона №247-ФЗ и Правил, Жилищно-бытовая комиссия УМВД России по <адрес> пришла к выводу, что истец и члены его семьи не соответствуют критериям, установленным частью 2 статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ, так как обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 м2, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-бытовой комиссией УМВД России по <адрес> постановлено снять с учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (пенсионеров МВД России), принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2, принятого на учет ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обратила внимание, что согласно Реестру наследственных дел на сайте в сети Интернет Федеральной нотариальной палаты по состоянию на текущую дату в отношении наследодателя ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО8 открыто наследственное дело.

Указала, что в соответствии с пунктом 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди дети, супруг и родители наследодателя.

Отметила, что доля в недвижимом имуществе, к наследованию которого по закону могли быть призваны трое наследников первой очереди (истец, его брат и мать) составляет 1/9 доли. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, за матерью административного истца зарегистрировано право собственности на 1/6 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: г. <адрес>, <адрес>А. <адрес> ? доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Обратила внимание, что право собственности на 1/6 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: г. <адрес> <адрес>А. <адрес> ? доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> до настоящего времени никем не оформлено, запись о регистрации перехода прав в ЕГРН не внесена.

Полагала, что одним из наследников (сыновей) имел место отказ от наследства, а другим наследником до настоящего времени не осуществлена государственная регистрация принятого наследства и в его действиях усматривается сокрытие сведений об улучшении жилищных условий, в связи с принятием наследства, что влечет занижение уровня обеспеченности обшей площадью жилого помещения.

Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание административный ответчик председатель Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> – врио начальника УМВД России по <адрес> ФИО7 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие).

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее по тексту - Правила №).

Пунктом 8 Правил № предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, за исключением: жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям сотрудника от предыдущих браков, не проживающим совместно с ним, приобретенных после расторжения брака; жилых помещений, занимаемых по договору социального найма детьми сотрудника от предыдущих браков, не проживающими совместно с ним, предоставленных после расторжения брака; жилых помещений, принадлежащих на праве собственности рожденным вне брака детям сотрудника, не проживающим совместно с ним; жилых помещений, занимаемых по договору социального найма рожденными вне брака детьми сотрудника, не проживающими совместно с ним.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Согласно подпункту «б» пункта 19 Правил №, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО2 является действующим сотрудником УМВД России по <адрес>, проходит службу в должности заместителя командира взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Мурманску, является ветераном боевых действий.

Стаж службы ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 25 лет 10 месяцев 01 день.

Единовременная социальная выплата, субсидия или иная выплата для приобретения строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за весь период прохождения государственной службы ФИО2 не предоставлялась.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление на имя начальника УМВД России по <адрес> ФИО9 с просьбой принять его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 4-х человек: он, его супруга ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В заявлении административный истец взял на себя обязательство в случае изменения состава семьи, жилищных условий и других оснований постановки на учет в месячный срок предоставить соответствующие документы.

Протоколом жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р, административный истец ФИО2 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека – он, его супруга ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В отношении ФИО2 сформировано учетное дело № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время административный истец зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении – 3-х комнатной квартире, общей площадью 57,7 м2, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>А. <адрес>.

В указанном жилом помещении помимо административного истца с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована мать административного истца – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на 1/3 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес>, <адрес>А. <адрес>, общей площадью 57,7 м2, на основании договора на бесплатную передачу жилых помещений в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №.

Кроме того, собственниками указанной 3-х комнатной квартиры в равных долях (1/3) на основании договора на бесплатную передачу жилых помещений в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ являлись: мать административного истца – ФИО10, его отец – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-ДП № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, на праве собственности ФИО2 в вышеуказанном жилом помещении принадлежит 19,23 м2.

Супруга административного истца – ФИО5 совместно с сыном ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по месту жительства и проживают в жилом помещении – 3-х комнатной квартире, общей площадью 63,4 м2, расположенном по адресу: г. <адрес> <адрес>. Совместно с ними с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована мать ФИО5 (супруги ФИО1) – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является собственником указанного жилого помещения на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службе по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № и свидетельства о государственной регистрации права №. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в вышеуказанном помещении зарегистрирована и проживает несовершеннолетняя дочь административного истца ФИО2 - ФИО6

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе актами проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 на основании нотариально удостоверенного договора безвозмездного пользования жилым помещением № <адрес>5, заключенным ДД.ММ.ГГГГ с ФИО12 сроком на один год проживал совместно с супругой и детьми в жилом помещении – 3-х комнатной квартире, общей площадью 63,4 м2, расположенном по адресу: г. <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО12 заключен бессрочный договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. <адрес>, <адрес>.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности ФИО2, его супруга и дети не имеют.

Распоряжением начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р утверждено решение об актуализации сведений в отношении очередников, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и имеющих преимущественное право по 2013 году, оформленное протоколом Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протоколом Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено снять с учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (пенсионеров МВД России), принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лейтенанта полиции ФИО2, принятого на учет ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека: сам ФИО2, супруга – ФИО5, сын – ФИО6, дочь – ФИО6 в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты).

Снимая ФИО2 с учета для получения единовременной социальной выплаты, Жилищно-бытовая комиссия УМВД России по <адрес> пришла к выводу, что поскольку супруга и дети ФИО2 зарегистрированы и проживают по адресу: г. <адрес> <адрес> без заключения какого-либо соглашения с собственником, то это определяет их права иначе, чем предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации и с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что они вселены в квартиру как члены семьи собственника жилого помещения, и как вселенные собственником жилого помещения члены его семьи согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право пользования данным жилым помещением и обеспеченность на одного зарегистрированного по месту жительства по указанному адресу члена семьи ФИО12 составляет 15,85 м2 (63,4 м2:4 человека).

Кроме того, Жилищно-бытовая комиссия УМВД России по <адрес> указала, что по имеющимся сведениям, наследственное дело после смерти отца ФИО1 – ФИО11 не открыто, при этом в силу статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации срок принятия наследства не истек. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ в собственности умершего ФИО11 находилось следующее имущество: 1/3 доли (19,23) в жилом помещении общей площадью 57,7 м2, расположенном по адресу: г. <адрес> <адрес>А. <адрес> жилое помещение общей площадью 31,7 м2, принадлежащее на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>. Наследниками ФИО11 первой очереди являются сыновья : ФИО2 и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга ФИО10 Доля в недвижимом имуществе к наследованию которого по закону может быть призван ФИО1 составляет 16,97 м2 ((19,23 м2 + 31,7 м2) :3)).

В связи с указанными обстоятельствами Жилищно-бытовая комиссия УМВД России по <адрес> с учетом норм Жилищного кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пришла к выводу, что ФИО2 и члены его семьи не соответствуют критериям установленным частью 2 статьи 4 указанного Федерального закона, так как обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 м2.

Судом установлено, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом соблюден. О нарушении своих прав административный истец узнал из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, направленного ему по электронной почте, административное исковое заявление направил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что решение Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО2 с учета на получение единовременной социальной выплаты, принято уполномоченным органом – Жилищно-бытовой комиссией УМВД России по <адрес>, в установленный срок, в установленном порядке, при наличии необходимого кворума, в соответствии с полномочиями, предусмотренными Положением о жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес>, утвержденным приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о ЖБК).

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники (бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы, внучки, внуки и другие) независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. При этом проживание членов семьи собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт наличие вселения собственником в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи и наличие у последних права проживания в данном жилом помещении.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе общая площадь жилого помещения, в котором у сотрудника и членов его семьи возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации), вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. При этом не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения им сотрудника и (или) членов его семьи в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена своей семьи.

По данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом заявленных требований, а также норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ (в том числе обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 м2).

Так, в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на 1/3 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес>, <адрес>А. <адрес>, общей площадью 57,7 м2, на основании договора на бесплатную передачу жилых помещений в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый № (19,23 м2).

Супруга административного истца – ФИО5 совместно с сыном ФИО6, дочерью ФИО6 зарегистрированы и проживают в жилом помещении общей площадью 63,4 м2, расположенном по адресу: г. Мурманск, <адрес>. Совместно с ними зарегистрирована и проживает мать ФИО5 (супруги ФИО1) – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является собственником указанного жилого помещения на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службе по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № и свидетельства о государственной регистрации права 51-АВ 060477.

Супруга и дети административного истца зарегистрированы и проживают в вышеуказанном жилом помещении без заключения какого-либо соглашения с собственником, что в соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что они вселены в квартиру как члены собственника жилого помещения и имеют право пользования данным жилым помещением. Обеспеченность на одного зарегистрированного по месту жительства по указанному адресу члена семьи ФИО12 составляет 15,85 м2 (63,4 м2:4 человека).

Довод административного истца, что он, его супруга и дети не являются членами семьи ФИО12, не ведут с ней совместного хозяйства, а просто проживают в ее квартире на основании договора на безвозмездное пользование жилым помещением, суд считает несостоятельным.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Актами проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания супруги административного истца и его детей с собственником ФИО12 в жилом помещении, расположенном по адресу: г. <адрес> <адрес>.

Таким образом, супруга и дети административного истца являются членами семьи собственника жилого помещения – ФИО12 и имеют право пользования данным жилым помещением.

Определяя уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной площади всех жилых помещений, в соответствии с пунктом 8 Правил №, суд приходит к выводу, что на истца и каждого члена его семьи приходится по 16,695 м2 ((19,23 м2 + (15,85 м2 х 3 человека)) : 4).

Административный истец и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения не менее 15 м2, что исключает основания, перечисленные в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, для предоставления единовременной социальной выплаты.

Довод административного истца о том, что одним из оснований снятия его с учета послужило то обстоятельство, что он является наследником первой очереди на наследственное имущество, открывшееся после смерти его отца, но вместе с тем, он не принимал наследство, что не было проанализировано Жилищно-бытовой комиссией и привело к принятию незаконного решения о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд также считает несостоятельным ввиду следующего.

Как следует из материалов дела отец ФИО2 - ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии I-ДП №.

<адрес> нотариальной палаты ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ открыто наследственное дело № к имуществу ФИО11

Как следует из материалов наследственного дела после смерти ФИО11 осталось следующее наследственное имущество:

- 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, г. <адрес>, <адрес>А, <адрес>;

- ? доля в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>;

- денежные вклады с причитающимися процентами и начисленными компенсациями, хранящиеся в компетентном филиале Сберегательного банка Российской Федерации.

С заявлением о принятии наследства обратилась мать административного истца – ФИО10 Иными наследниками первой очереди являются сын ФИО14, сын ФИО15

ДД.ММ.ГГГГ матери административного истца – ФИО10 были выданы:

- свидетельство о праве на наследство по закону № <адрес>1, подтверждающее возникновение права общей долевой собственности ФИО10 в 1/6 доле в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, г. Мурманск, жилрайолн Росляково, <адрес>А, <адрес>;

- свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу № <адрес>2, подтверждающее возникновение права общей долевой собственности ФИО10 в 1/2 доле в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>;

- свидетельство о праве на наследство по закону № <адрес>3, подтверждающее возникновение права общей долевой собственности ФИО10 в 1/4 доле в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ матери административного истца – ФИО10 были выданы свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу № <адрес>4 и свидетельство о праве на наследство по закону № <адрес>5 на денежные средства, находящиеся на счетах в <данные изъяты>

Право собственности на 1/6 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: г. <адрес> <адрес>А. <адрес> ? доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> до настоящего времени никем не оформлено, запись о регистрации перехода прав в ЕГРН не внесена.

В соответствии со статьей 1159 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ от наследства совершается подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника об отказе от наследства.

Вместе с тем, иные наследники, в том числе административный истец, с заявлениями о принятии наследства или отказе от наследства к нотариусу не обращались, факт непринятия наследства в судебном порядке не установлен.

С учетом указанного, принятое комиссией Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> решение от ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в протоколе № и утвержденное распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № основано на законе.

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Такой совокупности условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом не установлено и административным истцом суду не сообщено, поэтому административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Макарова