Решение по делу № 02-0299/2023(02-3660/2022)~М-3142/2022 от 17.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при секретаре фио,

с участием представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес – по доверенности фио, представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и третьего лица ГБУ Центр «Содействие» - по доверенностям фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-299/23 по иску и.о. фио межрайонного прокурора адрес в интересах ... Елизаветы Валерьевны к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании незаконным, отмене решения, признании незаконным и отмене распоряжения, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения, обязании включить в список,

УСТАНОВИЛ:

И.адрес межрайонного прокурора адрес обратился в суд с исковым заявлением в интересах ... Е.В. к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании незаконным, отмене решения, признании незаконным и отмене распоряжения, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения, обязании включить в список.

В обосновании исковых требований истец указал, что Гагаринской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетней ... Е.В. в сфере дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В ходе проверки установлено, что ... Е.В., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года в адрес, зарегистрирована по адресу: адрес. Мать и отец ...фио решением Бутырского районного суда адрес от 24.06.209 года ограничены в родительских правах в отношении ... ФИО1 Бутырского районного суда адрес от 06 апреля 2010 года родители лишены родительских прав в отношении ... ФИО2 руководителя муниципалитета ВМО Бибирево в адрес от 25 февраля 2009 года № 36 ... Е.В., зарегистрированная по адресу: адрес, признана нуждающейся в государственной защите и помещена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социально-реабилитационный центр «Отрадное» на полное государственное обеспечение до установления юридического статуса с сохранением права пользования жилым помещением по адресу регистрации. Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Бибирево в адрес от 04 декабря 2009 года № 278 ... Е.В. признана нуждающейся в государственной защите и помещена под надзор в организацию для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение с сохранением права пользования жилым помещением по адресу регистрации. Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Бибирево в адрес от 11 мая 2010 года № 108 ... Е.В. направлена на воспитание приемному родителю фио с определением проживания несовершеннолетней совместно с приемным родителем по адресу его регистрации: адрес, и сохранением за ней права по адресу ее регистрации. В дальнейшем распоряжением ОСЗН адрес от 29 августа 2016 года № 137 в связи с переменой места жительства ...фио с приемным родителем фио по адресу: адрес снята с учета с направлением личного дела в администрацию фиоадрес Москвы. Согласно Единому жилищному документу по квартире 75, адрес, в адрес, данная квартира имеет вид заселения – социальный наем, договор социального найма заключен с фио (бабушкой ... Е.В.) В указанной квартире помимо фио зарегистрированы ... Е.В. и фио(сестра). Согласно актам обследования жилого помещения в квартире постоянно проживает только бабушка, которая родственные связи с несовершеннолетними не поддерживает. ... Е.В. с сестрой проживают у приемного родителя ФИО3 фио Р.Х. обратился с заявлением о включении ... Е.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений. 02 июля 2020 Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол № 228) принято решение о снятии с рассмотрения, с просьбой Администрации фио адрес проработать вопрос о признании матери, лишенной родительских прав, утратившей право пользования жилым помещением по адресу: адрес и в срок до 31 июля 2020 года проинформировать Комиссию». Решением Бутырского районного суда адрес от 24 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 12 февраля 2021 года, мать ... Е.В. – ...фио признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, указано, что решение является основанием для снятия ...фио с регистрационного учета. 11 марта 2021 года Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол № 240) установлен факт возможности проживания в жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ... Е.В. противоречит ее интересам. Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 06 апреля 2021 года № 570-З отказано в установлении факта невозможности проживания ... Е.В. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ... Е.В. противоречит ее интересам. Заключение комиссии и основанное на нем распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес противоречат действующему законодательству и нарушают права ... Е.В.в сфере дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в сохраненном за ... Е.В. жилом помещении - трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, зарегистрирована и проживает фио ... Е.В. не является членом семьи фио, следовательно, проживание ... Е.В. в жилом помещении по адресу: адрес. кв. 75 невозможно в силу подпункта 1 «г» части 6 статьи 13 Закона адрес от 30.11.2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес», решение Комиссии об обратном не основано на законе. Распоряжение об отказе в установлении факта невозможности проживания ... Е.В.в ранее занимаемом помещении является незаконным. Истец просит признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 11 марта 2021 года № 240 по жилищному вопросу ... Елизаветы Валерьевны;

признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 06 апреля 2021 года № 570-Р об отказе в установлении факта невозможности проживания ... Елизаветы Валерьевны в ранее занимаемом жилом помещении;

признать за ... Елизаветой Валерьевной, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений;

возложить на Департамент труда и социальной защиты населения адрес обязанность включить ... Елизавету Валерьевну, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению, жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес – по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Пояснив, что зарегистрирована в квартире по адресу: адрес с семьей из трех человек ( она, сестра и бабушка фио) Истец занимает указанную квартиру на основании договора социального найма от 09 февраля 2010 года.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и третьего лица ГБУ Центр «Содействие» - по доверенностям фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив, что истец вселена в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, что подтверждается договором социального найма, является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Истцом не представлено доказательств подтверждающих, что проживание ее бабушки в трехкомнатной квартире площадью 62,5 кв.м. противоречит ее интересам.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представителем ответчика Департамента городского имущества адрес представлены возражения на исковое заявление, в которых представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку обстоятельств, противоречащих интересам ... Е.В. при проживании в ранее занимаемом жилом помещении не установлено, доказательств обратного в деле не имеется.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика Департамента городского имущества адрес, заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес, представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и третьего лица ГБУ Центр «Содействие», исследовав письменные материалы деда, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодекса РФ и Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,

... Е.В., родилась ДД.ММ.ГГГГ года в адрес.

Решением Бутырского районного суда адрес от 24июня 2009 года родители истца ...фио и ...фио ограничены в родительских правах в отношении ... Е.В. , паспортные данные, фио, паспортные данные.

Решением Бутырского районного суда адрес от 06 апреля 2010 года родители лишены родительских прав в отношении ... Е.В.

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Бибирево в адрес от 25 февраля 2009 года № 36 ... Е.В., зарегистрированная по адресу: адрес, признана нуждающейся в государственной защите и помещена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социально-реабилитационный центр «Отрадное» на полное государственное обеспечение до установления юридического статуса с сохранением права пользования жилым помещением по адресу регистрации.

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Бибирево в адрес от 04 декабря 2009 года № 278 ... Е.В. признана нуждающейся в государственной защите и помещена под надзор в организацию для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение с сохранением права пользования жилым помещением по адресу регистрации.

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Бибирево в адрес от 11 мая 2010 года № 108 ... Е.В. направлена на воспитание приемному родителю фио с определением проживания несовершеннолетней совместно с приемным родителем по адресу его регистрации: адрес, и сохранением за ней жилой площади по месту регистрации по адресу: адрес.

Распоряжением ОСЗН адрес от 29 августа 2016 года № 137 в связи с переменой места жительства ...фио с приемным родителем фио по адресу: адрес снята с учета с направлением личного дела в администрацию муниципального адрес.

31 августа 2016 года ... Е.В. поставлена на учет в по месту жительства приемного родителя фио по адресу: адрес, что следует из Постановления главы администрации муниципального адрес в адрес от 31 августа 2016 года № 92-ПА.

... Е.В. с 18 февраля 2003 года с семьей из 4 человек (она, мать, лишенная родительских прав, сестра, бабушка) зарегистрированы в трехкомнатной квартире по адресу: адрес, состоящей из запроходной -11,5 кв.м., проходной -19,8 кв.м., и изолированной комнаты 13,7 кв.м., общей площадью 62,5 кв.м.

Согласно Единому жилищному документу по квартире 75, адрес, в адрес, данная квартира имеет вид заселения – социальный наем, договор социального найма заключен с фио (бабушкой ... Е.В.).

Согласно акту обследования жилого помещения по указанному адресу от 27 февраля 2020 года на момент обследования в квартире присутствовала бабушка. Общее санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения – удовлетворительное, требуется проведение косметического ремонта. Отец ...фио зарегистрирован в адрес , мать проживает в адрес с сожителем, точный адрес не известен. Бабушка фио родственные связи с несовершеннолетними не поддерживает. ... Е.В. и фио с мая 2010 года проживают у попечителя фиопо адресу: адрес на основании постановления руководителя муниципалитета ВМО Бибирево адрес от 11 мая 2010 года № 108. Согласно заключению комиссии, вопрос об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетней ... Е.В. в закрепленном жилом помещении по адресу: адрес, необходимо вынести на межведомственную Городскую комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку жилищные условия не позволяют после окончания попечительства вернуться в закрепленное за ней жилое помещение, так как размер общей площади, приходящегося на каждого проживающего, не соответствует социальной норме предоставления жилья в адрес, также проживает мать, лишенная родительских прав.

02 июля 2020 Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол № 228) принято решение о снятии с рассмотрения, с просьбой Администрации фио адрес проработать вопрос о признании матери, лишенной родительских прав, утратившей право пользования жилым помещением по адресу: адрес и в срок до 31 июля 2020 года проинформировать Комиссию.

Решением Бутырского районного суда адрес от 24 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 12 февраля 2021 года, мать ...фио признана утратившей право пользования помещением, расположенным по адресу: адрес.

20 апреля 2020 года попечитель ... Е.В. обратился в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением об установлении факта невозможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес,так как в жилом помещении зарегистрирована и проживает мать истца, лишенная родительских прав.

Протоколом Комиссии от 11 марта 2021 года № 40 установлен факт возможности проживания ... Е.В. в жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ... Е.В. противоречит ее интересам.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 06 апреля 2021 года № 570-Р, отказано в установлении факта невозможности проживания ... Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес. В связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ... Е.В. противоречит ее интересам.

Согласно выписки из домовой книги по адресу: адрес, ул. адрес, в квартире зарегистрированы фио, фио, ... Е.В.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31 марта 2020 года записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у ... Е.В. на адрес отсутствуют.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспаривались сторонами.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в адрес регулируются Законом адрес от 30.11.2005 г. N61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 г. N61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, установленных уполномоченным органом исполнительной власти адрес:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

в) являющихся бывшими усыновителями этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если усыновление (удочерение) отменено;

г) не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

д) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и состоящих на учете в наркологическом диспансере;

е) признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности;

2) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

4) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжелой формы хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

5) утрата жилого помещения за время пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или на воспитании в семье вследствие сноса жилого дома, многоквартирного дома, а также сделок по отчуждению или обмену жилого помещения и отсутствия исполненного судебного решения по фактическому возврату жилого помещения.

Решением Бутырского районного суда адрес от 24 ноября 2020, вступившим в законную силу 12 февраля 2021 года, мать ... Е.В. признана утратившей право пользования помещением, расположенным по адресу: адрес, со снятием с регистрационного учета.

Таким образом, основание, по которому законный представитель истца просил установить факт невозможности проживания ... Е.В. в жилом помещении по адресу: адрес, отпало.

Иных заявлений, содержащих иные основания для установления факта невозможности проживания истца в указанном жилом помещении не поступало.

Довод истца о том, что в сохраненном за ... Е.В. жилом помещении - трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, зарегистрирована и проживает фио ... Е.В. не является членом семьи фио не является обоснованным, поскольку истец (она, сестра, ДД.ММ.ГГГГ г.р., бабушка, 1949 r.p.) зарегистрирована в 3-х комнатной квартире общей площадью 62,5 кв. м по адресу: адрес.

Истец занимает данную квартиру на основании договора социального найма от 09 февраля 2010 года.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение но договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно пункту 1.3 договора социального найма жилого помещения от 09 февраля 2010 года ... Е.В. вселена в жилое помещение по адресу: адрес совместно с нанимателем в качестве члена его семьи.

Поскольку ... Е.В. вселена в жилое помещение в качестве члена семьи, что подтверждается договором социального найма жилого помещения от 09 февраля 2010 года, следовательно, основание для установления факта невозможности его проживания в данном жилом помещении, на которое ссылается истец, отсутствует.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, что проживание бабушки в жилом помещении по указанному адресу противоречит интересам ... Е.В.

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным и отмене решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 11 марта 2021 года № 240, признании незаконным и отмене распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 06 апреля 2021 года № 570-Р об отказе в установлении факта невозможности проживания ... Елизаветы Валерьевны в ранее занимаемом жилом помещении; признании за ... Елизаветой Валерьевной права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; возложении на Департамент труда и социальной защиты населения адрес обязанности включить ... Е.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению, жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований и.о. фио межрайонного прокурора адрес в интересах ... Елизаветы Валерьевны к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании незаконным, отмене решения, признании незаконным и отмене распоряжения, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения, обязании включить в список, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Басманный районный суд адрес.

Судья фио