УИД: 40RS0004-01-2022-001298-36
Судья Гришина Л.В. № 33-2132/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 2-24/2023
25 июля 2023 года город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Алиэскерова М.А.,
судей Ахрамеева С.В., Ивашуровой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Хорчевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Алиэскерова М.А., дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Боровского районного суда Калужской области от 16 февраля 2023 года по иску администрации муниципального образования городского поселения «Город Боровск» к ФИО1 об обязании выполнения работ по приведению жилого дома в соответствие с требованиями законодательства,
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ администрация МО ГП «Город Боровск», обратившись с иском к Кац (в настоящее время – Коновод-ФИО12) М.Э., и уточнив впоследствии требования, просила обязать ответчика привести жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>:463, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:57, принадлежащем ответчику, по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями законодательства.
Ответчик в судебное заседание не явилась, ее представители ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения иска
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Калужской области, Министерства культуры и туризма Калужской области, Управления по охране объектов культурного наследия Калужской области о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.
Решением Боровского районного суда Калужской области от 16 февраля 2023 года постановлено: возложить на ФИО4 обязанность привести жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>:463, по адресу: <адрес>, в соответствие с установленными требованиями градостроительных регламентов, а именно: разработать описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в установленном законом порядке и получить уведомление о соответствии указанного описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения федерального значения <адрес>, провести работы в соответствии с согласованным описанием индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, в том числе работы по закреплению линии застройки глухим ограждением с воротами/воротами и калиткой, завершению здания четырехскатной или вальмовой крышей (кровлей) с углами наклона крыши (кровлей) от 20 до 35 градусов (возможно с появлением на крыши (кровле) слуховых окон, фронтонов, аттиков, парапетов, дымоходов и вентиляционных каналов в виде печных труб, соответствующих архитектурному стилю здания), покрытию кровли металлическими листами с фальцевым соединением и окрасить, исключению сооружения на уличном фасаде фрагмента самолета или подобного крупного неисторического элемента оформления фасада, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда как не основанного на законе и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1 и ее представителя ФИО5, поддержавших апелляционную жалобу, объяснения представителя третьего лица Управления по охране объектов культурного наследия Калужской области ФИО6, просившей оставить решение без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
07 октября 2020 года издан Приказ Минкультуры России №1196 «О включении города Боровска Калужской области в перечень исторических поселений федерального значения, утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Боровск Калужской области».
В соответствии с положениями статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения, указанные в части 1 названной статьи.
Если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения и в уведомлении о планируемом строительстве не содержится указание на типовое архитектурное решение, в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления совершают действия, предусмотренные частью 8 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, по договору от 23 июля 2007 года ФИО4 был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>:57, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок расположен в землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
В 2021 году ответчиком начато строительство на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:57 без подачи уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. В соответствии с Приказом Минкультуры России от 07 октября 2020 года №1196 указанный земельный участок входит в границы территории исторического поселения город Боровск и расположен в зоне исторической застройки центральной части ЗИЗ-2 - зоне высокой степени сохранности исторически-градостроительной среды, с наличием большого количества объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов (ЗИЗ.2-1.5).
09 сентября 2021 года в результате проведенной проверки комиссией по муниципальному земельному контролю администрации МО ГП «город Боровск» установлено, что на данном земельном участке проведены земляные и строительные работы по возведению капитального объекта 2-х этажного строения, на стадии строительства, с обшивкой деревянного каркаса плоским асбестоцементным шифером, без разрешительной документации на проводимые работы и согласования с управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области.
10 сентября 2021 года ответчику вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, а именно: в срок до 01 ноября 2021 года привести в соответствие местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:57, а также приостановить строительные работы с зоне исторической застройки центральной части города Боровска до получения разрешительной документации от администрации МО ГП «город Боровск» и согласования от управления по охране объектов культурного наследия Калужской области.
11 ноября 2021 года инспекцией государственного строительного надзора Калужской области администрация МО ГП «город Боровск» уведомлена о выявлении факта строительства объекта капитального строительства без получения необходимого в силу закона согласования, в соответствии с актом проверки объекта капитального строительства от 11 ноября 2021 года №.
Из акта проверки от 22 ноября 2021 года, проведенной комиссией по муниципальному земельному контролю администрации МО ГП «город Боровск», следует, что предписание от 10 сентября 2021 года не исполнено, строительные работы не приостановлены, объект капитального строительства возведен под крышу, работы ведутся без разрешительной документации на проводимые работы и согласования с управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области.
Как видно из заключения управления по охране объектов культурного наследия Калужской области №МБ по результатам контрольного мероприятия от 01 июня 2022 года, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:57, который расположен в границах территории исторического поселения город Боровск и в зоне исторической застройки центральной части ЗИЗ-2 - зоне высокой степени сохранности исторически-градостроительной среды, с наличием большого количества объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов (ЗИЗ.2-1.5), возведен без соответствующего разрешения двухэтажный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>:463, возведенный без соответствующего разрешения.
02 июня 2022 года управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области в адрес администрации МО ГП «город Боровск» направлено уведомление о выявлении самовольной постройки по адресу: <адрес>.
Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Кабинет независимой экспертизы и оценки» от 10 декабря 2022 года № вновь построенный жилой дом по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилой застройке в зоне ЗИЗ.2 подзоне ЗИЗ.2-1.5 приказа Минкультуры России от 07 октября 2020 года № «О включении города Боровска Калужской области в перечень исторических поселений федерального значения, утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Боровск Калужской области» в связи с тем, что жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>:463 расположен с отступом от линии застройки <адрес>; дом имеет плоскую горизонтальную или плоскую односкатную кровлю; к уличному фасаду дома прикреплена передняя часть самолета ЯК-40; стены дома покрыты снаружи асбестоцементными плитами; на уличном фасаде дома нет оконных проемов, что принципиально отличает его от всех домов в границах территории исторического поселения федерального значения город Боровск Калужской области; уличный фасад дома окрашен в яркий голубой цвет с беловатыми пятнами, имитирующий вид неба, что принципиально отличает его от всех домов в границах территории исторического поселения федерального значения город Боровск Калужской области; участок дома имеет со стороны <адрес> отнесенную от линии застройки ограду высотой 2,37 метра, состоящую более чем наполовину из асбестоцементных плит, окрашенных в яркий голубой цвет с беловатыми пятнами, имитирующий вид неба, и изображением природного пейзажа.
С учетом изложенного выше суд первой инстанции, правильно оценив имеющиеся по делу доказательства и применив приведенные выше положения статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статей 30, 36, 55, 32 названного Кодекса, статей 209, 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 9, 34, 59 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Доводы ответчика о неосведомленности о требованиях, которым в данном случае должен соответствовать объект строительства, суд правильно признал необоснованными.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые свидетельствуют о неправильности принятого решения, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
Процессуальные нарушения, влекущие отмену решения, судом первой инстанции не допущены.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Боровского районного суда Калужской области от 16 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 26 июля 2023 года.
Председательствующий:
Судьи: