04RS0№-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2022 г. <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре Дамбаевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отделу "Улан-Удэнский" филиала "Восточный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" (ФГАУ "Росжилкомплекс") об оспаривании отказа,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец просит признать отказ Территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала Восточный Федерального государственного автономного учреждение «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры» в праве быть принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, незаконным, признать за ним и членами его семьи право быть принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обязать Территориальный отдел "Улан-Удэнский" филиала "Восточный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" (ФГАУ "Росжилкомплекс") принять истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся. Исковые требования мотивированы тем, что при увольнении с военной службы не был надлежащим образом рассмотрен вопрос о нуждаемости ФИО2 в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства. Истец и члены его семьи обеспечивались на период службы служебным помещением, иного жилья ни истец, ни члены его семьи не имеют. Из договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № на период военной службы предоставлено жилье. Изложенное подтверждает, что на момент увольнения истца с военной службы он был обеспечен только служебным жильем. Кроме того, вопрос нуждаемости в предоставлении жилых помещений для военнослужащих, которые подлежат увольнению по достижению общей выслуги по военной службе более 20 лет, решаются не органами местного самоуправления, а специализированными организациями Министерства обороны РФ. Также считает несостоятельной ссылку на то, что не было представлено достаточных документов для рассмотрения заявления. Фактическим основанием для отказа послужило то, что на момент обращения с заявлением истец не являлся военнослужащим, в связи с чем, на него не распространяются положения ФЗ «О статусе военнослужащего» о признании нуждающимся в жилых помещениях военнослужащих и лиц, подлежащих увольнению с военной службы при наличии такового права в период прохождения службы. Указанный довод считает необоснованным, так как на момент увольнения ФИО2 не был обеспечении жильем, о чем указано в приказе об увольнении с военной службы.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора восковую часть 72155.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила суду о том, что ране, в период службы ее супруг ФИО1 подавал документы на постановку на учет в качестве нуждающегося в войсковую часть, в которой он служил. Был поставлен на учет, однако подтверждающие документы не сохранились у нее. Он имеет выслугу более 20лет, в связи с чем, должен быть обеспечен с учетом всех членов семьи жилым помещением. Отказ ответчика считает незаконным, так как он не получил гарантированное обеспечение жильем от государства. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Полагает, что отказ был дан законно и обоснованно. На момент обращения в Росжилкомплекс с заявлением, ФИО1, утратил статус военнослужащего. По смыслу ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащего» заявление о постановке на учет по месту военной службы или в избранном месте жительства должно быть подано в таким расчетом, чтобы решение о принятии на учет было принято в период прохождения военной службы. Поскольку истец был уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ, в силу действующего законодательства, оснований для постановки на учет ФИО1 не имелось. Доказательств обратного истцом в судебном заседании не представлено. Просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора восковой части 72155 в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен с военной службы по истечении срока контракта (пп.Б п.1 ст. 51 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Выслуга в Вооружённых силах РФ составила в календарном исчислении <данные изъяты> дня, в льготном исчислении <данные изъяты> дней.
Согласно представления на старшего прапорщика ФИО1 жилой площадью от Министерства обороны РФ не обеспечен. Состоит на учете в качестве нуждающегося. Форма обеспечения – жилищная субсидия.
Согласно представленной выписки из приказа командира 102 отдельной бригады материально – технического обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении в Территориальный отдел "Улан-Удэнский" филиала "Восточный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)"
Решением № от <данные изъяты>. ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Указано, что по данным, внесенным на ст. 6 представленной копии военного билета ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта. Кроме того, ФИО2 Д,Л, не представлены недостающие документы.
Не согласившись с таким отказом, ФИО1, обратился в суд с настоящим заявлением.
Проверив доводы истца, суд не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.
Из пояснений представителя истца ФИО3 следует, что в период прохождения военной службы ФИО1 и членам его семьи предоставлялось жилое помещение для временного проживания в период прохождения военной службы, что также не оспаривалось стороной ответчика.
Признание военнослужащих нуждающимися в жилом помещении осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №. В соответствии с указанными нормами, для признания военнослужащего нуждающимися в жилых помещениях он должен подать в уполномоченный орган соответствующее заявление и представить ряд документов, в том числе, выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 2271-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2527-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1046-О), жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации.
Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Согласно пункту 2 статьи 3 названного Закона правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.
В соответствии с положениями абзаца 1 пункта 1 статьи 15ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 15 вышеуказанного закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В силу абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.
Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).
Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы (пункт 18 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).
Согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 512 (далее - Правила), действовавшего на момент увольнения Д. с военной службы, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Согласно пункту 3 указанных Правил военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.
Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.
Из приведенных норм права следует, что реализация военнослужащим права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы.
Вместе с тем из материалов дела усматривается, что в период прохождения военной службы ФИО1 с заявлением о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением к ответчику не обращалась; такое обращение имело место лишь через несколько лет после увольнения и, как следствие, утраты статуса военнослужащего.
Из материалов дела следует, что с ФИО1 при увольнении проводилась беседа, имеется лист беседы.
Препятствий для истца заявить о своем праве состоять на жилищном учете и подтвердить нуждаемость в предоставлении другого жилого помещения в период прохождения военной службы и на момент увольнения судом не установлено. Таким образом, оснований для совершения ответчиком действий по постановке истца на жилищный учет при отсутствии на момент увольнения заявления и подтверждающих нуждаемость истца в улучшении жилищных условий документов, не установлено.
Таким образом, оспариваемое решение ответчика от 04.02.2022г. об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания не может быть признано незаконным, поскольку реализация права на обеспечение жилым помещением носит заявительный характер, при этом лицо по своему усмотрению и в своих интересах осуществляет принадлежащие ему жилищные права, в том числе распоряжается ими.
Довод истца о том, что он ранее был поставлен на учет в качестве нуждающегося, достоверными доказательствами в ходе судебного разбирательства не подтвержден.
Истец в лице своего представителя ФИО3 обратился в Военную прокуратуру Улан-Удэнского гарнизона с заявлением о проведении проверки обеспечения ФИО1 жилым помещением перед увольнением.
Из ответа помощника военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона ФИО5 следует, что ФИО1, в территориальном отделе «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» на учете нуждающихся в жилом помещении по форме обеспечения в виде субсидии не состоял и не состоит, поскольку с соответствующим заявлением не обращался.
При этом указал, что доводы о ненадлежащем исполнении должностными лицами войсковой части 98660 своих обязанностей при обеспечении ФИО1 жильем при увольнении подтвердились, в связи с чем, командиру войсковой части внесено представление об устранении нарушений закона, в котором помимо прочено потребовано во взаимодействии с должностными лицами территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обеспечить постановку ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по форме обеспечения в виде субсидии.
Как следует из материалов дела, при обращении в территориальный орган, истец сведений о том, что при увольнении он был поставлен на учет в качестве нуждающегося, не представил. Следовательно, территориальный орган, основываясь на нормах действующего законодательства, регулирующего порядок постановки военнослужащих на учет, в рамках своих полномочий пришел к обоснованному выводу об отказе в постановке на учет истца и членов его семьи.
Таким образом, основания для признания решения Территориального отдела "Улан-Удэнский" филиала "Восточный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" № от <данные изъяты>., незаконным не имеются, а также признания за истцом и членами его семьи права быть принятыми на учет, обязать ответчика произвести такой учет.
Вместе с тем, суд полагает, что с учетом всех установленных при рассмотрении обстоятельств, с учетом результатов проведенной прокурором проверки, истец не лишен права обратиться с соответствующими требованиями к надлежащим ответчикам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Территориальному отделу "Улан-Удэнский" филиала "Восточный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" (ФГАУ "Росжилкомплекс") об оспаривании отказа оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, то есть путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись М.М.Прокосова
Судья: копия верна М.М.Прокосова
Секретарь: О.Д. Дамбаева
Оригинал находится в Октябрьском районном суде <адрес>
в материалах гражданского дела №