Дело № 2а-4169/2023 КОПИЯ
42RS0019-01-2023-005256-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 04 сентября 2023 г.
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Константиновой Т.М.
при секретаре Кривицкой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3 о признании незаконным бездействия должностного лица, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО2, выраженное в не рассмотрении заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 13.06.2023; взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 000 руб. и судебный штраф. Требования мотивированы тем, что 09.06.2023 административным истцом было получено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 по взысканию задолженности по кредитным платежам в размере 20800 руб. в пользу взыскателя ООО «Вин Лэвел Капитал». В рамках указанного исполнительного производства 13.06.2023 административным истцом было подано заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума с приложением подтверждающих документов. Вместе с тем со счета административного истца в ПАО «Сбербанк» был снят остаток денежных средств в размере 72,24 руб. В ПАО «Сбербанк» пояснили, что списание денежных средств со счета было произведено на основании постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем. Указывает, что в установленные законом сроки и до настоящего времени его заявление от 13.06.2023 должностными лицами ОСП по <адрес> не рассмотрено, постановление об удовлетворении ходатайства не направлено, чем нарушены конституционные права административного истца.
В ходе судебного рассмотрения к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Вин Лэвел Капитал», о чем вынесены соответствующие определения.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что несмотря на обращение с заявлением о сохранении прожиточного минимума, с его счета в ПАО «Сбербанк» было произведено списание остатка денежных средств, что и явилось основанием для обращения с настоящим иском. В ходе рассмотрения дела стало известно, что указанные денежные средства были списаны в рамках другого исполнительного производства, постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума получил после обращения в суд. Указывает, что оспаривает именно действия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО2, которым ему не было разъяснено, каким образом будет производиться взыскание по результатам рассмотрения заявления о сохранении прожиточного минимума. Считает, что указанным бездействием должностного лица ему причинены моральные и нравственные страдания, выраженные в тревожном состоянии, т.к. должностным лицом не была разъяснена ситуация относительно порядка исполнения исполнительного документа.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила возражения пояснила, что 02.06.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, копия постановления была направлена в адрес ФИО1 В ходе исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, 13.06.2023 от ФИО1 поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, 22.06.2023 данное заявление было удовлетворено, о чем вынесено соответствующее постановление. Денежные средства в рамках настоящего исполнительного производства не поступали.
Административные ответчики ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО2, заинтересованное лицо ООО «Вин Лэвел Капитал» о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ), согласно которым постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании ч.2, ч.3 ст.5 Федерального закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.
В соответствии со ст.2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст.4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе законности.
Согласно ст.50 Федерального закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
В судебном заседании установлено, что 02.06.2023 на основании исполнительного документа – № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 20800 руб., взыскатель: ООО «Вин Лэвел Капитал», должник: ФИО1
15.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
При этом 13.06.2023 ФИО1 порядке ст.ст.64.1, 69 Федерального закона N 229-ФЗ было подано заявление (вх. №) о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом.
Из ч.5 ст.64.1 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Согласно ч.5.1 ст.69 Федерального закона N 229-ФЗ должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7 ст.64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).
Согласно п.1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст.64.1 Федерального закона N 229-ФЗ рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст.64 Закона.
На основании п.2.1 названных Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота. Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч.5 ст.64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства) (п.2.4). При исчислении сроков, предусмотренных ст.64.1 Закона, необходимо руководствоваться ч.2 ст.15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни (п.2.5).
Из материалов дела также следует, что 22.06.2023 по результатам рассмотрения заявления ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Копия постановления направлена заказной почтовой корреспонденцией в адрес ФИО1 23.06.2023, о чем свидетельствуют сведения автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов (АИС ФССП) о включении данного почтового отправления в почтовый реестр № от соответствующей даты с указанием №. Данная почтовая корреспонденция получена адресатом 20.07.2023, что ФИО1 при рассмотрении дела было подтверждено.
Кроме того, копия указанного постановления от 22.06.2023 судебным приставом-исполнителем 23.06.2023 была направлена для исполнения в ПАО «Сбербанк», Фонд пенсионного и социального страхования РФ, что также подтверждается скриншотом АИС ФССП.
Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 20.07.2023 следует, что списания денежных средств со счета должника ФИО1 не производились.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в рамках спорного исполнительного производства незаконного бездействия и нарушения прав административного истца должностными лицами ОСП по <адрес> не допущено, поскольку поданное ФИО1 заявление о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки, результат его рассмотрения направлен заявителю по указанному им адресу.
В судебном заседании административный истец также указал, что им оспаривается именно бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2, которой ему не было разъяснено, каким образом будет производиться взыскание по результатам рассмотрения заявления о сохранении прожиточного минимума. Вместе с тем с указанной просьбой на имя названного должностного лица административный истец не обращался, доказательств обратного суду не представлено. Каких-либо доводов, подлежащих рассмотрению в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", заявление от 13.06.2023, вопреки доводам ФИО1, не содержит.
С учетом вышеизложенного, суд полагает, что правовые основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 отсутствуют.
Административным истцом также заявлено требование о компенсации морального вреда.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Так, согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Поскольку заявленные административным истцом требования о компенсации морального вреда производны от установления факта неправомерности оспариваемого бездействия административного ответчика, основания для удовлетворения иска в данной части также отсутствуют.
Кроме того, в просительной части административного искового заявления ФИО1 просит о взыскании судебного штрафа.
В соответствии со ст.116 КАС РФ мерами процессуального принуждения являются установленные названным Кодексом действия, которые применяются к лицам, нарушающим установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства (ч.1).
Одной из мер процессуального принуждения является судебный штраф (п.6 ч.2).
Ч.1 ст.122 КАС РФ определено, что судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных названным Кодексом.
Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела таких случаев судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2023г.
Председательствующий: (подпись) Т.М. Константинова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь О.В. Кривицкая
«15» сентября 2023 г.
Подлинный документ находится в деле № 2а-4169/2023 Центрального районного суда <адрес>.