УИД 24RS0028-01-2022-003939-68
Гражданское дело № 2-3415/2022
2.115г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 06 декабря 2022 г.
Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Казбановой Д.И. при секретаре судебного заседания Антипиной Е.Н., с участием:
представителя истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 – ФИО5,
представителя ответчика Муниципального образования г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска – ФИО6,
представителя третьего лица администрации Кировского района в г. Красноярске – ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к администрации города Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 15.21 кв.м., в порядке приватизации.
Требования мотивированы тем, что истцу и её дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ передано во владение и пользование указанное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности. Данная комната предоставлена ФИО1 в связи с трудовыми отношениями. Истец и её дочь зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства, иных жилых помещений на праве собственности (ином вещном праве) не имеют, оплачивают жилищно-коммунальные услуги.
Ссылаясь на положения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» полагает, что она и ее дочь ФИО3 приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и вправе приобрести его в собственность в порядке приватизации.
Истец ФИО1, действующая от своего имени и от имени несовершеннолетней ФИО3, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена заблаговременно и надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, обеспечила явку своего представителя – адвоката ФИО5
В судебном заседании представитель истца ФИО5 требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представители ответчика Муниципального образования г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска – ФИО6, третьего лица администрации Кировского района в г. Красноярске – ФИО7 в удовлетворении заявленных требований просили отказать по доводам, приведенным в письменных отзывах на исковое заявление. Указали, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, является жилым помещением в общежитии. В связи с этим, у ФИО1 при заключении договора найма указанного жилого помещения на время работы в государственном бюджетном учреждении, не могло возникнуть право пользования на условиях социального найма. На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истец не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана. Полагали, что оснований для признания за истцом и ее дочерью права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации не имеется.
Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Красноярскому краю, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7», МП «Правобережная дирекция муниципальных общежитий» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Поскольку участники судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, суд, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Оценив доводы, изложенные в иске, письменных возражениях, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. (ч. 1 ст. 100 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Существующий запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным функциональным назначением предоставлением в целях временного проживания граждан, обусловленного работой либо учебой.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого истцу ФИО1 и членам ее семьи передано за плату во владение и пользование жилое помещение, общей площадью 15.20 кв.м., находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, для временного проживания в нем (п. 1 договора).
В силу п. 4 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: дочь – ФИО3
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что указанное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1 в связи с трудовыми отношениями с КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7». Настоящий договор заключен на время работы ФИО1 в КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7 (п. 3 договора).
В связи со сменой места работы ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> в <адрес> и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО1 и члены ее семьи проживают в данном жилом помещении на период работы последней в КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница № 20 имени И.С. Берзона».
Согласно выписке из домовой книги, в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете состоят истец ФИО1, а также её несовершеннолетняя дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из содержания искового заявления усматривается, что истец вместе с дочерью с ДД.ММ.ГГГГ проживает в спорном жилом помещении, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги МУК «Правобережная».
По данным АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Управления Росреестра по Красноярскому краю, каких-либо жилых помещений на праве собственности за ФИО1, несовершеннолетней ФИО3 не зарегистрировано.
Из материалов дела усматривается, что на основании постановления администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду» жилые помещения, расположенные в здании по <адрес>, в том числе и спорная комната №, отнесены к специализированному жилищному фонду – жилым помещениям в общежитиях.
Также судом установлено и не оспорено сторонами, что истец в установленном порядке малоимущей не признана, на учете лиц, признанных нуждающихся в жилом помещении, не состоит.
Обстоятельства заключения договора найма от ДД.ММ.ГГГГ № на спорное жилое помещение для временного проживания в нем, в связи с трудовыми отношениями истца ФИО1 в КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7», а в последующем КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница № 20 имени И.С. Берзона» и фактическое проживание истца совместно с дочерью в этом помещении по настоящее время, сторонами не оспаривались.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что в силу правил толкования договора, закрепленных в ст. 431 ГК РФ, истец ФИО1 была вселена в жилое помещение - комнату № в общежитии по <адрес> для временного проживания на период трудовых отношений в КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница № 20 имени И.С. Берзона».
Здание общежития находится в муниципальной собственности, решение об изменении статуса жилого помещения или о предоставлении семье истца спорного жилого помещения на условиях договора социального найма ответчиком не принималось. Кроме того, истец малоимущей не признана, на учете лиц, признанных нуждающимися в жилом помещении, не состоит, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для признания за стороной истца права проживания в спорной комнате на условиях договора социального найма.
В связи с отсутствием у истца права пользования жилым помещением на условиях социального найма, истец и ее дочь не могут считаться приобретшими права на приватизацию спорного жилого помещения (комнаты в общежитии), которое в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежит.
Факт длительного проживания ФИО1 и члена ее семьи в спорной квартире, оплата платежей за содержание жилья и коммунальных услуг, не подтверждают доводы стороны истца о том, что она занимает указанное жилое помещение на условиях договора социального найма.
Ссылка истца и её представителя на применение к спорным правоотношениям ст. 7 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» основана на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии со статьей 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В этой связи применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Действительно, ранее здание, расположенное по <адрес>, являлось общежитием, однако в ДД.ММ.ГГГГ было передано в муниципальную собственность. Истец же, равно как и член ее семьи вселена в спорную комнату после ее отнесения собственником к специализированному жилищному фонду.
Таким образом, на момент передачи данного общежития в муниципальную собственность ФИО1 и члены ее семьи в нем не проживали, впервые вселились в комнату № в общежитии по <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ то есть когда указанное общежитие уже находилось в муниципальной собственности.
Сведений об изменении правового режима спорной комнаты материалы дела не содержат.
Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Таким образом, в силу закона основанием возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма является принятое уполномоченным органом местного самоуправления решение о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Материалы дела такого решения уполномоченного органа о предоставлении ФИО1, как состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, спорной комнаты по договору социального найма не содержат.
Напротив, как видно из дела, жилое помещение предоставлено истцу в связи с характером работы и на период работы по договору найма жилого помещения в общежитии, в связи с чем, суд приходит к выводу, что у ФИО1 и членов ее семьи возникли отношения по пользованию спорным жилым помещением в общежитии, а не по договору социального найма, дающего право на приватизацию занимаемого жилья.
В этой связи, требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, о признании права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к администрации города Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционной жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда. Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Д.И. Казбанова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.12.2022 г.