дело № 2-722/2023

24RS0056-01-2022-004872-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дидур Н.Н.,

при секретаре Черноусовой К.Д.,

с участием представителя ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО1, представителя третьего лица ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 <данные изъяты> оглы к МУ МВД России «Красноярское» о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к МУ МВД России «Красноярское» о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии истца с учета, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. Свои требования истец мотивировал тем, что проходил службу в органах внутренних дел, с 02.12.1993 года по 06.03.2014г., всего 20 лет 03 месяца 04 дня непрерывно. Решением жилищно-бытовой комиссии от 29.05.2013 года, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 10.06.2013г. № 82 был включен в список на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под номером 536. В результате перерегистрации протоколом № 12 жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Красноярское» от 15.11.2021г. ФИО4 состоял в списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2021 г. по дате подачи рапорта 29.10.2002г. под номером 190. С 07 марта 2014 года истцу назначена пенсия за выслугу лет. В 2018г. истец уехал из Красноярского края по состоянию здоровья. В настоящее время зарегистрирован по месту жительства у родственников. Жилого помещения находящегося в собственности у истца нет. В декабре 2021 года истцу сообщили, что его исключили из списка на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Он обратился с заявлением к ответчику, который дал письменный ответ, о том, что в связи с выездом на место жительства истца в другое муниципальное образование и утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю о снятии с учета нуждающихся на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и восстановить на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с учетом прежней очередности.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 против иска возражала, пояснила, что оснований для удовлетворения иска ФИО4 не имеется, поскольку он продолжает состоять в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2 (действующая на основании доверенности от 10.07.2023) в судебном заседании поддержала возражения ответчика, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно Федеральному закону от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено судом, ФИО4, проходил службу в органах внутренних дел, с 02.12.1993 года по 06.03.2014 года, уволен со службы по п. 2 ч.2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), является пенсионером МВД России.

По состоянию на 15.11.2021г. ФИО4 состоял в списке сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий по дате подачи рапорта 29.10.2002 под № 190. Состав семьи 3 человека – ФИО4, сын ФИО5, дочь ФИО6.

Кроме того, согласно справке от 07.09.2022, имеющейся в материалах дела, решением жилищно-бытовой комиссии от 29.05.2013 года, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 10.06.2013г. № 82 ФИО4 был включен в список на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под номером 536.

С 07.08.2019 года и по настоящее время истец зарегистрирован и проживает с дочерью по адресу: Воронежская область, Павловский район, ул. <адрес>. Сын ФИО5 зарегистрирован и проживает по адресу: Воронежская область, Павловский район, ул. <адрес>

Согласно справке отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Красноярскому краю от 01.12.2021г. выплата пенсии ФИО4 с 01.02.2020 года прекращена в связи с переездом в Воронежскую область.

Исходя из выписки из протокола № 12 от 15.11.2021г. заседания жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Красноярское» о перерегистрации очередников, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий МУ МВД России «Красноярское», по результатам рассмотрения документов, установлено, что ФИО4 вместе с членами своей семьи выехал на постоянное место жительства в другое муниципальное образование и связи с чем принято решение о снятии ФИО4 и членов его семьи с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании п. 3 ст. 56 ЖК РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование и утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом, суд принимает во внимание, что в силу действующего на момент постановки истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья законодательства, данный учет осуществлялся по месту жительства либо по месту работы заявителей.

Обеспечение лиц, поставленных на данный учет, жилыми помещениями, а также снятие с учета в случае утраты прав числиться в соответствующих списках, осуществлялось и продолжало осуществляться на основании норм жилищного законодательства, действовавших до вступления в силу Жилищного кодекса РФ.

С 1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс РФ.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Порядок учета граждан на территории Красноярского края определен Законом Красноярского края от 23.05.2006 № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края».

Согласно ст. 6 ЖК РФ Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, на законодательном уровне закреплено, что учет сотрудников ведется органом местного самоуправления на территории муниципального образования, даже учетная норма площади жилого помещения и норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления. Основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях является его выезд на место жительства в другое муниципальное образование (ст. 56 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что в августе 2019 года ФИО4 был зарегистрирован по месту жительства в ином регионе (Воронежская область). Указанное обстоятельство, в силу действующего на тот момент законодательства, а также в соответствии со ст. 56 принятого позже Жилищного кодекса РФ, являлось основанием для снятия истца с учета нуждающихся в обеспечении жильем.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно п. 6 ст.4 вышеуказанного закона, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» (вместе с «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты») Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению № 3.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 14 Правил, комиссия принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20 Правил).

Пунктом 15 Правил предусмотрено, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления.

Уполномоченное подразделение ведет формируемую органами базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета, что предусмотрено п. 25 Правил.

Согласно сведениям жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю по состоянию на 01.09.2022г. ФИО4 состоит в очереди ГУ МВД России по Красноярскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под № 536 на основании решения жилищно-бытовой комиссии, утвержденного распоряжением ГЦУ МВД России по Красноярскому краю от 10.06.2013 года.

Таким образом, суд принимает во внимание, что поскольку истец выехал на постоянное место жительства в другое муниципальное образование, то на основании п. 3 ст. 56 ЖК РФ он утратил основания состоять на данном учете в очреди на предосталения жилого помещения, однако в очереди ГУ МВД России по Красноярскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО4 продолжает состоять.

При таких обстоятельствах, с учетом пределов заявленных требований, суд не усматривает оснований удовлетворения иска в связи с отсутствием нарушения ответчиком прав и законных интересов истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 <данные изъяты> в удовлетворении иска к МУ МВД России «Красноярское» о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Председательствующий Н.Н. Дидур