Решение по делу № 2-10450/2024 от 04.02.2025 - о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей.

К делу № 2-2239/2025

УИД № 23RS0047-01-2024-011661-08

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 04 февраля 2025 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего – судьи Грекова Ф.А.

при помощнике судьи Подкопаевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать бездействие ИП ФИО1 противоправным, в части осуществления деятельности по продаже табачной продукции, никотиносодержащей продукции, кальянов и аксессуаров к ним, в табачной лавке «Shisha Land» по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, на расстоянии 69,0 метров от МДОБУ № «Светлячок», расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №); Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия, по продаже табачной продукции, никотиносодержащей продукции, кальянов и аксессуаров к ним, в табачной лавке «Shisha Land» по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, на расстоянии 69,0 метров от МДОБУ № «Светлячок» по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), обеспечив безусловное соблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, никотиносодержащей продукцией, кальянами и аксессуарами к ним, предусмотренные нормами п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции.

В обоснование требований указано, что в территориальный отдел Роспотребнадзора поступила информация от администрации Новокубанского района о том, что ИП ФИО1 продолжает продажу табачной и никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для их потребления в табачной лавке «Shisha Land» в <адрес>. Это нарушает закон, так как лавка находится в 69 метрах от детского сада № «Светлячок» (<адрес>), что меньше допустимых 100 метров.

Ранее, 01.02.2023, администрация Новокубанска письменно уведомляла Аржановского о недопустимости такой деятельности из-за близости к образовательному учреждению. 13.06.2024 Роспотребнадзор вынес предостережение ИП ФИО2 о недопустимости нарушения п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ №15. Ему было предписано прекратить продажу указанной продукции на данном расстоянии от детского сада. Предостережение было отправлено по почте, но подтверждения исполнения требований от ИП не поступало. При этом, администрация района подтвердила, что ФИО2 продолжает вести деятельность, нарушающую закон.

Истец в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен с учетом положения ст. 165.1 ГК РФ, о причине не явки не сообщено.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 04.06.2024 года была получена информация (№) от администрации Новокубанского района о нарушениях ИП ФИО1, который осуществлял продажу табачной и никотинсодержащей продукции в табачной лавке «Shisha Land» по адресу: <адрес>. Лавка расположена на расстоянии 69 метров от образовательного учреждения МДОБУ № «Светлячок» (<адрес>), что нарушает требования законодательства.

Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю объявил предостережение (№ от 13.06.2024) ФИО1 о недопустимости нарушений и предложил соблюдать обязательные требования законодательства. Предостережение было направлено по почте (идентификатор почтового отправления №) на адрес регистрации предпринимателя: <адрес>.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу пункта 8 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно пункту 2 части 7 статьи 19 указанного выше Федерального закона, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Установлено, 04.06.2024 в адрес территориального отдела поступила информация из администрации муниципального образования Новокубанский район (вх. № от 04.06.2024) по факту осуществления ИП ФИО1 деятельности по продаже табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в табачной лавке Shisha Land», расположенной по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров (69 метров) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОБУ № «Светлячок» по адресу; <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю объявлено предостережение ИП ФИО1 недопустимости нарушения обязательных требований от 13.06.2024 №1093 и предложено обеспечить соблюдение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно, не допускать продажу табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и аксессуаров к ним на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОБУ «Светлячок» по адресу: <адрес>.

04.06.2024 в адрес территориального отдела поступила информация из администрации муниципального образования Новокубанский район (вх. № от 04.06.2024) из которой следует, что ИП ФИО3 продолжает осуществлять деятельность по продаже табачной никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в табачной лавке «Shisha Land», расположенной по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОБУ «Светлячок» по адресу: <адрес>.

В силу положений п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно ст. 12 ГК РФ, является одним из способов защиты гражданских прав.

Поскольку деятельность ИП ФИО3 противоречит пункту 2 части 7 статьи 19 закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей – удовлетворить.

Признать бездействие ИП ФИО1 противоправным, в части осуществления деятельности по продаже табачной продукции, никотиносодержащей продукции, кальянов и аксессуаров к ним, в табачной лавке «Shisha Land» по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, на расстоянии 69,0 метров от МДОБУ № «Светлячок», расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №).

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия, по продаже табачной продукции, никотиносодержащей продукции, кальянов и аксессуаров к ним, в табачной лавке «Shisha Land» по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, на расстоянии 69,0 метров от МДОБУ № «Светлячок» по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), обеспечив безусловное соблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, никотиносодержащей продукцией, кальянами и аксессуарами к ним, предусмотренные нормами п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков

Мотивированное решение изготовлено: 17 февраля 2025 года.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков