УИД 24RS0056-01-2022-003552-36
Дело № 2а-5376/2022
КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2022 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савченко М.Ю.,
при ведении протокола секретарем Егоровой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействия), решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 предъявил в суд вышеназванный административный иск, мотивируя требования тем, что в отношении него ОСП по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю (далее – ОСП по ВАШ) возбуждено исполнительное производство №-ИП. 26.01.2022 административный истец обратился в ОСП по ВАШ с заявлением об ознакомлении с материалами указанного исполнительного производства, получении копий вынесенных постановлений, а также приостановлении исполнительного производства и исполнительных действий. До настоящего времени ответ на указанное заявление не получен. На основании изложенного, просит:
- признать незаконным ответ судебного пристава (старшего судебного пристава) на обращение административного истца от 26.01.2022;
- признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в не рассмотрении вышеуказанного заявления (ходатайства) административного истца в сроки и в порядке, установленном действующим законодательством;
- признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непредставлении административному истцу материалов исполнительного производства для ознакомления;
- признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа на обращение;
- признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в не направлении административному истцу ответа по результатам рассмотрения заявления;
- признать незаконными действия (бездействие) старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии должного контроля за возглавляемым отделом, обязать устранить допущенные нарушения.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, доверил представлять свои интересы ФИО4, действующему на основании доверенности, который в судебном заседании 17.08.2022 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, указав о законности оспариваемых действий, решений.
Иные участвующие лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Дело, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 04.01.2018 должностным лицом ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО5 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>, в отношении ФИО1 Лицу, совершившему административное правонарушение, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб.
Вышеуказанное постановление вступило в законную силу 19.02.2018, направлено для принудительного исполнения в ОСП по ВАШ.
12.02.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ ФИО2 вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.
19.02.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с истечением срока давности исполнительного документа.
26.01.2022 ФИО1 обратился в ОСП по ВАШ с заявлением об ознакомлении с материалами вышеуказанного исполнительного производства, получении копий вынесенных постановлений, а также приостановлении исполнительного производства и исполнительных действий.
Заявление зарегистрировано ОСП по ВАШ 01.02.2022 (вх. №).
16.02.2022 заявление административного истца рассмотрено по существу, на него дан ответ № за подписью начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3
В ответе разъяснена возможность ознакомления с материалами исполнительного производства в установленные в ОСП часы приема, а также возможность получать интересующие сведения посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Указано, что основания для приостановления исполнительного производства отсутствуют по причине его окончания.
Указанный ответ направлен по адресу фактического проживания административного истца, указанному в заявлении (<адрес>), заказной корреспонденцией, что подтверждается представленным реестром отправки исходящей корреспонденции №83 от 17.02.2022.
Факт принятия почтового отправления для исполнения подтверждается оттиском печати ООО «Курьер-24», являющегося исполнителем по оказанию услуг почтовой связи в соответствии с заколоченным с ГУФССП России по Красноярскому краю государственным контрактом от 16.07.2021.
Согласно отслеживанию почтовых отправлений, указанный ответ административным истцом не получен, возвращен в адрес ОСП по истечению срока хранения 20.03.2022.
Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в силу следующего.
Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Согласно ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе, в том числе, знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.
Приведенная норма предусматривает право сторон исполнительного производства на получение информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.
Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.
При этом Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства, которые определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия. Важным является обеспечение возможности реализовать право на ознакомление.
Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, о наличии возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства в установленные часы приема административному истцу разъяснено в ответе на его заявление от 26.01.2022.
Доказательств того, что в ознакомлении с материалами при личном посещении ОСП ФИО1 отказано, а также о том, что его право на получение информации ограничено иным способом, суду не представлено.
При этом обращение ФИО1 рассмотрено в установленный законом срок в соответствии с требованиями действующего законодательства, отсутствие в оспариваемом ответе сведений о порядке его обжалования о незаконности действий административного ответчика не свидетельствует, поскольку обязанности разъяснения указанного вопроса в ответе на обращение Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не закреплено.
Доводы стороны административного истца о том, что ходатайство о приостановлении исполнительного производства в установленном порядке не рассмотрено, судом не принимаются.
Согласно ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Вместе с тем, как установлено выше и следует из материалов дела, заявления ФИО1 рассмотрено начальником отделения – страшим судебным приставом в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», т.е. в 30-дневный срок с момента поступления, поскольку на момент его поступления исполнительное производство уже было окончено, а кроме того, помимо ходатайства о приостановлении исполнительного производства (без указания соответствующих правовых оснований) содержало иные требования в рамках исполнительного производства. С отдельным заявлением о приостановлении исполнительного производства должник не обращался.
Исходя из отсутствия правовой регламентации в части установления сроков ознакомления с материалами исполнительного производства, а также порядка такого ознакомления, учитывая, что на заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства административным ответчиком дан письменный ответ в установленный законом срок, факт наступления для административного истца негативных последствий ввиду неознакомления с материалами исполнительного производства, оконченного на момент поступления обращения, в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Между тем таких правовых условий, влекущих возможность удовлетворения требований административного истца, судом при рассмотрении административного дела не установлено.
Учитывая изложенное, требования административного истца о признании незаконным ответа судебного пристава (старшего судебного пристава) на обращение административного истца от 26.01.2022; признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в не рассмотрении вышеуказанного заявления (ходатайства) административного истца в сроки и в порядке, установленном действующим законодательством; признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившихся в непредставлении административному истцу материалов исполнительного производства для ознакомления; признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа на обращение; признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в не направлении административному истцу ответа по результатам рассмотрения заявления, удовлетворению не подлежат.
Кроме того, доказательств неисполнения старшим судебным приставом ФИО3 возложенных на нее должностных обязанностей в ходе судебного разбирательства также не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
Судья М.Ю. Савченко
Мотивированное решение составлено 11.11.2022