Дело № 2-699/2025
45RS0009-01-2025-000795-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Куртамышский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.,
при секретаре Пономаревой А.А.,
с участием помощника прокурора Куртамышского района Курганской области Ивановой Т.В.,
истца ФИО1,
представителя ответчика Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области ФИО2,
третьих лиц ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 18 ноября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах ФИО1 к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия по проведению противоаварийных мероприятий, возложении обязанности выполнить работы по ремонту и усилению фундамента, по замене кирпичных столбиков, выполнить ремонт деревянного перекрытия второго этажа (чердачное),
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Куртамышского района Курганской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению противоаварийных мероприятий в отношении фундаментов, стропильной системы и наружных стен в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести противоаварийные мероприятия, а именно выполнить работы по ремонту и усилению фундамента, по замене кирпичных столбиков в подпольном помещении дома, выполнить ремонт деревянного перекрытия второго этажа (чердачное).
В обоснование иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу обеспечения безопасности в связи с неудовлетворительным состоянием несущих конструкций дома и проведения его ремонта. В ходе проверки установлено, что постановлением Правительства Курганской области от 24.02.2024 № 79 утверждена региональная программа капитального ремонта многоквартирных жилых домов Курганской области. Ремонт многоквартирного дома по адресу: <адрес> в соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, запланирован на 2023-2025 годы. В 2023 в ходе проектирования работ по ремонту дома выявлены признаки аварийности, препятствующие выполнению строительных работ. По результатам проведенного обследования технического состояния дома установлено, что фундамент, стропильная система здания находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, наружные несущие стены, перекрытия находятся в аварийном состоянии. Безопасная эксплуатация не обеспечена. Межведомственной комиссией по оценке и обследованию помещений в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Куртамышского муниципального округа 20.11.2024 установлено, что имеются основания для признания многоквартирного дома подлежащим капитальному ремонту. На основании заключения комиссии распоряжением Администрации Куртамышского муниципального округа 20.11.2024 на территории дома введен режим повышенной готовности. В настоящее время для возможности проведения работ по капитальному ремонту необходимо устранить признаки аварийности многоквартирного дома. Таким образом, вследствие недопустимо технического состояния дома, расположенного по адресу: <адрес>, имеется угроза чрезвычайной ситуации, требующая принятия срочных мер со стороны органов местного самоуправления. Однако Администрацией Куртамышского муниципального округа надлежащие меры к недопущению возникновения чрезвычайной ситуации не приняты. Непринятие со стороны Администрации Куртамышского муниципального округа действенных мер по проведению противоаварийных мероприятий в многоквартирном доме создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем лиц, а также неопределенного круга лиц и нарушает права граждан на обеспечение безопасности, поскольку данный аварийный дом находится в ненадлежащем состоянии, имеется реальная угроза обрушения конструкций дома, чем может быть причинен вред здоровью граждан, проживающих в указанном доме, посещающим его либо находящимся в непосредственной близости с ним, так как обрушение может произойти как внутри дома, так и с внешней стороны.
14.10.2025 прокурор Куртамышского района Курганской области в ходе рассмотрения гражданского дела изменил исковые требования. Просит признать незаконным бездействие Администрации Куртамышского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по проведению противоаварийных мероприятий в отношении фундаментов, стропильной системы и наружных стен в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Куртамышского муниципального округа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение противоаварийных мероприятий в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: выполнить работы по ремонту и усилению фундамента по периметру многоквартирного дома; выполнить работы по замене кирпичных столбиков в подпольном помещении дома; выполнить ремонт деревянного перекрытия второго этажа (чердачное).
Определением судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 14.10.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО28, ФИО29, ФИО5, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО6, ФИО7, ФИО37, ФИО10. ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО11
Представитель истца помощник прокурора Куртамышского района Курганской области Иванова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснения дала в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснения дала в соответствии с исковым заявлением. Дополнительно пояснила, что на общем собрании все жильцы проголосовали за то, что требуется ремонт дома.
Представитель ответчика Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично, не согласна с требованиями о признании незаконным бездействия, а также со сроком в течение 1 месяца организовать проведение работ. Пояснила, что Администрацией Куртамышского муниципального округа Курганской области для решения вопроса по проведению противоаварийных мероприятий в данном многоквартирном доме предпринимались возможные меры, велась переписка о выделении денежных средств, собирались комиссии, осуществлялись выезды на место расположения дома для осмотра объекта, составлялись акты, подготовлена проектно-сметная документация на ремонтно-восстановительные работы по данному объекту. Считает, что срок исполнения решения суда 1 месяц является недостаточным, разумным является срок 6 месяцев, так как требуется определенное время для получения заключения государственной экспертизы, проведения конкурсных процедур.
Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснили, что дому требуется ремонт.
Третьи лица ФИО18, ФИО3, ФИО22, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО12, ФИО16, ФИО8, ФИО9, ФИО25, ФИО21, ФИО17, ФИО20, ФИО19 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Третьи лица ФИО20, ФИО19, ФИО21 предоставили заявления о рассмотрении дела без их участия.
Представители третьих лиц Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области», Главного управления МЧС России по Курганской области, Государственной жилищной инспекции Курганской области, Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения помощника прокурора Куртамышского района, истца, представителя ответчика, третьих лиц, изучив представленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что по адресу: <адрес> расположен многоквартирный жилой дом, собственниками которого являются физические лица, привлеченные судом в качестве третьих лиц, а также истец ФИО1, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
В соответствии с техническим паспортом жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным, год постройки - 1964, число этажей – 2, количество жилых квартир – 16 (том 1 л.д. 28-36).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости собственниками <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, являются ФИО18, ФИО3, собственником <адрес> - ФИО5, собственником <адрес> – ФИО4, собственником <адрес> - ФИО22, собственниками <адрес> – ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО12, собственником <адрес> – ФИО16, собственником <адрес> – ФИО23, собственником <адрес> - ФИО24, собственником <адрес> - ФИО25, собственником <адрес> - ФИО26, собственником <адрес> - ФИО21, собственником <адрес> - ФИО17, собственником <адрес> - ФИО20, собственником <адрес> - ФИО19, собственником <адрес> - ФИО27 (том 1 л.д. 218-244)
Согласно информации ГБУ <адрес> «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» собственником <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, являются ФИО8, ФИО9 (том 2 л.д. 18).
Прокуратурой Куртамышского района Курганской области проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу обеспечения безопасности в связи с неудовлетворительным состоянием несущих конструкций дома и проведении его ремонта, в ходе которой установлено следующее.
Постановлением Правительства Курганской области от 24.02.2024 № 79 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, подлежащих капитальному ремонту в 2014-2045 годы (далее — Региональная программа). В разделе II Региональной программы указан перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.
В качестве регионального оператора на территории Курганской области действует Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области».
Координатором Региональной программы является Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области.
Ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, запланирован на 2023-2025 годы.
По заданию заказчика Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» ООО «Компания «Промпроект» проведены работы по обследованию технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно технического заключения по результатам обследования № 856-24-ТО, составленного ООО «Компания «Промпроект», выявлены признаки аварийности дома. На основании анализа результатов работ по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сделаны выводы: фундаменты, стропильная система здания находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии, наружные несущие стены, перекрытия находятся в аварийном техническом состоянии. Общее техническое состояние здания, согласно ГОСТ 31+937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» на момент обследования оценивается как аварийное. Общий физический износ несущих конструкций здания – 70 %, характеристики и параметры здания не соответствуют требованиям, требуемым для обеспечения пригодности здания для проживания людей, регламентированным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, безопасная эксплуатация здания – не обеспечена.
Вследствие обнаруженных дефектов и повреждений конструкций несущих стен и перекрытия, свидетельствующих о снижении несущей способности и влияющих на эксплуатационные характеристики объекта в целом, общим физическим износом, составляющим 70 %, техническое состояние здания можно признать аварийным как неудовлетворительное по степени физического износа, определенной согласно ВСН 53-86 (р).
Дальнейшая безопасная эксплуатация здания и комфортное пребывание в нем людей невозможно без выполнения значительного объема работ по восстановлению основных несущих конструкций здания.
Согласно СП 31-114-2004, категория технического состояния здания – непригодный к эксплуатации, т.е. для обеспечения нормативных требований прочности и надежности необходимо выполнить ремонтно-восстановительные работы и усиление, затраты на которые составляют более 85 % стоимости объекта строительства.
В соответствии с решением комиссии от 14.10.2024 по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, созданной Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, утверждено решение о необходимости проведения капитального ремонта фасада, предусмотренного Региональной программой, в данном много- квартирном доме.
Приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области № 222 от 14.10.2024 «О решении комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирных домах» Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области рекомендовано в кратчайшие сроки провести аварийно-восстановительные работы данного много квартирного дома, Фонду приступить к проведению капитального ремонта после устранения аварийности (том 1 л.д. 180).
21.10.2024 НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» в адрес Главы Куртамышского муниципального округа направлено сообщение № 05-5700-2024 о том, что начало выполнения работ по проведению капитального ремонта фасада данного многоквартирного дома будет осуществлено после устранения органом местного самоуправления выявленных аварийных состояний общего имущества многоквартирного дома. Также с целью своевременной реализации краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Курганской области, просит в кратчайшие сроки устранить и оказать содействие в решении вопросов по выявленным аварийным состояниям общего имущества многоквартирного дома и направить уведомление об этом в адрес Фонда капитального ремонта, исполнительный орган государственной власти Курганской области одновременно (том 1 л.д. 120-121).
Межведомственной комиссией по оценке и обследованию помещений в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Куртамышского муниципального округа 20.11.2024 в ходе осмотра установлено, что имеются основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту или реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями к жилым помещениям, о чем составлен акт обследования многоквартирного дома от 20.11.2024 (том 1 л.д. 44-46).
Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 20.11.2024 комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания данного многоквартирного дома подлежащим капитальному ремонту (том 1 л.д. 47-48).
На основании заключения комиссии распоряжением Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области № 1383-р от 20.11.2024 введен режим повышенной готовности на территории города Куртамыша Куртамышского муниципального округа Курганской области с 08 часов 00 минут 20.11.2024, установлена зона повышенной готовности в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> ( том 1 л.д. 49-50).
16.04.2025 Администрацией Куртамышского муниципального округа Курганской области заключен муниципальный контракт № 24 с ООО «ПроектСтрой» на разработку проектно-сметной документации на ремонтно-восстановительные работы по объекту «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>» (том 1 л.д. 193-195).
16.04.2025 комиссией в составе руководителя Отдела строительства Администрации Куртамышского муниципального округа. Главного инженера проекта ООО «ПроектСтрой», руководителей групп ООО «ПроектСтрой» с целью выявления технического состояния объектов и объемов необходимого капитального ремонта в ходе осмотра объекта составлен акт № 1 качественных и количественных характеристик дефектов на ремонтно-восстановительные работы по объекту «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>» (том 1 л.д. 69-103).
29.04.2025 Главой Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области направлено обращение директору Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области о рассмотрении возможности финансирования аварийно-восстановительных работ жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Администрацией Куртамышского муниципального округа Курганской области подготовлена проектно-сметная документация, согласно которой такие виды работ составляют 15 720 055, 77 руб. (том 1 л.д. 166).
29.04.2025 Главой Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области также были направлены обращения в адрес Департамента финансов Курганской области, Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о рассмотрении возможности финансирования аварийно-восстановительных работ данного жилого многоквартирного дома.
22.04.2025 прокуратурой Куртамышского района Курганской области в адрес Главы Куртамышского муниципального округа Курганской области внесено представление об устранении нарушений законодательства по осуществлению капитального ремонта многоквартирного <адрес> в <адрес>, в котором указывалось на необходимость проведения работ по реконструкции аварийных элементов дома, принять конкретные меры к устранению указанных нарушений закона (том 1 л.д. 51-52).
23.05.2025 в ответ на представление прокурора Глава Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области сообщил о том, что для осуществления ремонтно-восстановительных работ данного многоквартирного жилого дома заключен муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации. Согласно проектно-сметной документации стоимость работ составила 15 720 055,77 руб. Администрация такими денежными средствами не располагает, в связи с чем было запрошено финансирование в Правительство Курганской области. В настоящее время отделом по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области ведется работа по ограждению сигнальной линией оградительной многоквартирного дома и оповещению граждан путем размещения в подъездах информационных листовок о возможном обрушении штукатурки с фасада здания (том 1 л.д. 53).
29.05.2025 Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области в ответ на обращение Главы Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области направлено сообщение о необходимости проведения аварийно-восстановительных работ данного жилого многоквартирного дома за счет средств муниципального бюджета (том 1 л.д. 167).
Из сообщения Департамента финансов Курганской области от 30.05.2025 следует, что законом Курганской области от 24.12.2024 № 75 «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» расходы на запрашиваемые цели не предусмотрены. В целях оказания финансовой помощи для исполнения установленных полномочий бюджету Куртамышского муниципального округа предусмотрена дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в сумме 373 587 руб. (больше исполнения 2024 года на 31 248 руб.). Оценка собственных доходов на 2025 год составляет 250 859 руб. Администрации предложено решение актуальных вопросов осуществлять в пределах имеющихся ресурсов, в том числе за счет реализации утвержденного Плана мероприятий по реализации мер, способствующих увеличению доходной базы бюджета Куртамышского муниципального округа Курганской области на 2025 год (том 1 л.д. 168).
Из сообщения Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 05.05.2025 следует, что в настоящее время на территории Курганской области режим чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера не введен. Финансирование аварийно-восстановительных работ жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 17.03.2009 № 146, не представляется возможным (том 1 л.д. 169).
Постановлением Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области от 07.05.2025 № 95 утверждено Положение о предоставлении денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений собственникам (нанимателям) жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными на территории Куртамышского муниципального округа Курганской области (том 1 л.д. 170-177).
19.05.2025 Администрацией Куртамышского муниципального округа Курганской области в адрес ФИО1 направлено уведомление о том, что собственники многоквартирного дома вправе рассмотреть вопрос на общем собрании и принять решение о пригодности (непригодности) жилых помещений для проживания и признания многоквартирного дома аварийным. Также Администрация проинформировала о том, что данный дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В соответствии с постановлением Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области от 07.05.2025 № 95 установлены условия и механизм предоставления и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений собственникам (нанимателям) жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными на территории Куртамышского муниципального округа Курганской области до момента предоставления жилого помещения из маневренного фонда либо до момента предоставления возмещения за изъятое жилое помещение в соответствии с законодательством Российской Федерации (том 1 л.д. 178-179).
06.06.2025 НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» в адрес Главы Куртамышского муниципального округа вновь направлено письмо № 05-2341-2025 с просьбой до 16.06.2025 сообщить о сроках устранения аварийности в соответствии с приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области № 222 от 14.10.2024 (том 1 л.д. 180).
16.06.2025 Главой Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области в адрес Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» направлено сообщение о невозможности проведения аварийно-восстановительных работ в многоквартирном доме в связи с отсутствием данных расходов в бюджете Куртамышского муниципального округа (том 1 л.д. 181).
Из ответа финансового отдела Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области от 27.06.2025 председателю Думы Куртамышского муниципального округа Курганской области следует, что решением Думы Куртамышского муниципального округа Курганской области от 24.12.2024 № 79 «О бюджете Куртамышского муниципального округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» расходы на запрашиваемые цели не предусмотрены. В условиях ограниченности финансовых ресурсов бюджета Куртамышского муниципального округа возможность для финансирования аварийно-восстановительных работ жилого многоквартирного дома отсутствует ( том 1 л.д. 182).
30.08.2025 Главой Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области в адрес временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Курганской области направлена информация о том, что межведомственной комиссией было проведено обследование жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, составлен акт и заключение от 2024 года о том, что многоквартирный дом подлежит капитальному ремонту. Для осуществления ремонтно-восстановительных работ в многоквартирном жилом доме был заключен муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации. В соответствии с проектно-сметной документацией стоимость работ составила 15 720 055, 77 руб. В связи с чем 29.04.2025 запрошено финансирование в Департаменте строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, в Департаменте финансов Курганской области, в Департаменте гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, поступили ответы об отказе в финансировании. Принят правовой акт от 15.08.2025 № 1676-р «О принятии решения о переносе установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздние периоды», который 18.08.2025 был направлен в Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, 19.08.2025 был направлен в Некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области». До 01.10.2025 Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области обратится в Департамент финансов Курганской области и окружную Думу о выделении финансирования. В случае принятия положительного решения до 01.10.2026 будут проведены работы по снятию признаков аварийности (том 1 л.д. 185-186).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций закреплены в ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в соответствии с которой мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
В соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" муниципальным округом является муниципальное образование, в состав территории которого входят один или несколько сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. В состав территории муниципального округа также могут входить территории городских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры муниципального округа.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" под органами местного самоуправления понимаются избираемые непосредственно населением или образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
В силу п. 8 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 6 Устава Куртамышского муниципального округа Курганской области к полномочиям Администрации Куртамышского муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Куртамышского муниципального округа Курганской области.
Таким образом, перечисленными выше нормами Федеральных законов предупреждение чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа относится к вопросам местного значения, решение которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
В соответствии с действующим жилищным законодательством собственники, расположенных в жилых домах помещений, осуществляют капитальный, текущий ремонт, который носит плановый характер, и экстренным не является (ст.ст. 30, 36, 161 ЖК РФ).
Принимая во внимание изложенное, техническое заключение по результатам обследования № 855-24/ТО, суд приходит к выводу о том, что фундаменты, стропильная система здания находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии, наружные несущие стены, перекрытия находятся в аварийном техническом состоянии, общее техническое состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является аварийным. Безопасная эксплуатация здания не обеспечена. На момент рассмотрения дела признаки аварийности не устранены.
Согласно протоколу общедомового собрания собственников жилого дома от 16.11.2025 при наличии кворума (присутствовало 11 человек, «за» проголосовали 11 человек) собственники решили производить капитальный ремонт дома (том 2, л.д.40).
Ответчик не оспаривает тот факт, что данный многоквартирный жилой дом находится в аварийном техническом состоянии.
Суд не принимает доводы ответчика о том, что отсутствует бездействие Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области, поскольку с момента введения режима повышенной готовности на территории данного многоквартирного жилого дома до подачи искового заявления в суд ответчиком не предпринято никаких действенных мер по проведению противоаварийных мероприятий, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем лиц, а также неопределенного круга лиц и нарушает права граждан по обеспечению безопасности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что с октября 2024 года до настоящего времени признаки аварийности фундаментов, стропильной системы и наружных несущих стен спорного дома не устранены, Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области, в том числе после указания Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области провести в кратчайшие сроки аварийно-восстановительные работы, мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, не предпринимает, суд находит обоснованными заявленные прокурором требования о признании бездействия Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области в непринятии мер по проведению противоаварийных мероприятий в отношении фундаментов, стропильной системы и наружных несущих стен в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, незаконным.
Требования прокурора о возложении обязанности на Администрацию Куртамышского муниципального округа Курганской области организовать проведение противоаварийных мероприятий в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: выполнить работы по ремонту и усилению фундамента по периметру многоквартирного дома; выполнить работы по замене кирпичных столбиков в подпольном помещении дома; выполнить ремонт деревянного перекрытия 2-ого этажа (чердачное), суд считает необходимым удовлетворить.
С учетом сложившейся ситуации, состояния конструктивных элементов спорного дома, в целях предотвращения неблагоприятных последствий, а также с учетом времени необходимого для организации проведения противоаварийных мероприятий, суд устанавливает срок, в течение которого ответчик обязан исполнить возложенную на него обязанность по организации проведения противоаварийных мероприятий в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах ФИО1 к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия по проведению противоаварийных мероприятий, возложении обязанности выполнить работы по ремонту и усилению фундамента, по замене кирпичных столбиков, выполнить ремонт деревянного перекрытия второго этажа (чердачное), удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по проведению противоаварийных мероприятий в отношении фундаментов, стропильной системы и наружных стен в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию Куртамышского муниципального округа Курганской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение противоаварийных мероприятий в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: выполнить работы по ремонту и усилению фундамента по периметру многоквартирного дома; выполнить работы по замене кирпичных столбиков в подпольном помещении дома; выполнить ремонт деревянного перекрытия второго этажа (чердачное).
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 26.11.2025.
Судья Дзюба Н.Д.