Дело № 2а-3450/2023
42RS0019-01-2023-003493-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Колчиной Ю.В.
при секретаре Косовой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
07 июня 2023 года
дело по административному исковому заявлению прокурора города Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к К.С.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новокузнецка действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц к К.С.С., в которых просил: прекратить действие права на управление транспортными средствами К.С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку внести соответствую запись о прекращении действия водительского удостоверения № категории «В,С» выданного К.С.С. 25.03.2014г. в интегрированную базу данных АИП «Водитель»; обязать К.С.С. вернуть водительское удостоверение в ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецка в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Новокузнецка проведена проверка на предмет соблюдения исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, связанных с управлением транспортными средствами у лиц, состоящих на учете в Новокузнецком наркологическом диспансере, выявлены граждане, имеющие противопоказания на управление транспортными средствами. Так, К.С.С. имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения выданного 25.03.2014г. взят на диспансерное наблюдение в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>. От наблюдения и лечения уклоняется, сведения о сроке ремиссии отсутствуют. В соответствии с медицинским заключением ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» № от 25.04.2023г. признан не годным к управлению транспортными средствами до окончания диспансерного наблюдения.
В судебном заседании заместитель прокурора г. Новокузнецка Федяева О.С. на административных исковых требованиях настаивала.
Административный ответчик К.С.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен заказным письмом с уведомлением, причины не явки суду не сообщил, требования не оспорил.
Заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причину неявки не сообщило.
Заинтересованное лицо ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» в суд направило ходатайство с просьбой рассмотрения дела в отсутствие представителя.
Выслушав пояснения явившихся в суд лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1, 3 ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
В силу абз.4,5 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно ч.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности - водителей автомототранспортных средств. Согласно п.7 данного перечня, для водителей установлены противопоказания к управлению транспортным средством - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по международной классификации болезней MKБ-10: F10- F16, F18, F19).
Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, под кодом F10 установлены:
психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя.
В соответствии со ст.26 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.
На основании ст.27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.
Согласно ч.5 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлено, что К.С.С. имеет водительское удостоверение № категории «В, С», выданное 25.03.2014г. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно медицинскому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, К.С.С. взят на диспансерное наблюдение в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» в 2012г. с диагнозом <данные изъяты>. От наблюдения и лечения с 2014г. уклоняется сведений о ремиссии нет. До окончания диспансерного наблюдения является негодным к управлению транспортными средствами.
Из медицинской карты следует, что с момента постановки на учет до апреля 2014г. осматривался врачом, в последующем от наблюдения уклонился, лечение не проходит. Также имеется информация о прохождении обследования в период 09.01.2012г. по 13.12.2012г., по окончании рекомендовано наблюдение у нарколога.
На основании Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения в ГБУЗ «ННД» К.С.С. является не годным к управлению транспортными средствами.
Указанные выводы изложены в медицинском заключении, оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется. Каких-либо доказательств отсутствия заболевания и неправомерной постановки на учет врача, административным ответчиком суду не представлено.
Таким образом, суд считает, что управление автотранспортными средствами административным ответчиком К.С.С. состоящим на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты> создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан.
Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права К.С.С. на управление транспортными средствами, так как имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние его здоровья препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.
Удовлетворение требования о прекращении действия права К.С.С. на управление транспортными средствами, безусловно, влечет признание водительского удостоверения недействительным и его аннулирование. В данном случае указанная процедура является административной, осуществляемой посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции на стадии исполнения решения суда.
При этом для обеспечения исполнимости судебного решения суд полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в структурное подразделение ГИБДД в течение испрашиваемого административным истцом срока.
Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к К.С.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права К.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.
Обязать К.С.С. в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № категории «В, С» выданное 25.03.2014г. в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку.
Копию настоящего вступившего в законную силу решения суда направить для исполнения в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку для внесения соответствующей записи о прекращении действия водительского удостоверения № категории «В, С»
выданного К.С.С. в интегрированную базу данных АИП «Водитель».
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2023 г.
Председательствующий: Ю.В. Колчина