Дело № 2а-3676/2023
24RS0028-01-2023-003956-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2023 года город Красноярск
Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Ремезова Д.А.,
при секретаре Комиссарове Н.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ООО «НБК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
ООО «НБК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2 Свои требования мотивировало тем, что в производстве ОСП по Кировскому району г. Красноярска находится исполнительное производство <данные изъяты> о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «НБК» задолженности по кредитному договору. 06.04.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Красноярска наложен арест на принадлежащее должнику транспортное средство: <данные изъяты>. В связи с чем, административный истец обратился в ОСП по Кировскому району г. Красноярска с заявлением о передаче арестованного имущества на оценку. 28.06.2023 года от ОСП по Кировскому району г.Красноярска поступил ответ о подготовке документов для передачи арестованного имущества на оценку. 04.07.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска удовлетворено ходатайство административного истца. 21.07.2023 года административный истец обратился в ОСП по Кировскому району г.Красноярска с ходатайством о передаче арестованного имущества на торги. Однако, по состоянию на 29.09.2023 года, ответа от ОСП по Кировскому району г. Красноярска на вышеуказанное ходатайство в адрес административного истца не поступило. В связи с этим, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1 в рамках исполнительного производства <данные изъяты>, выразившееся в не совершении исполнительских действий по передаче арестованного имущества должника на оценку с привлечением специалиста-оценщика. Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска обязанность совершить исполнительские действия по передаче арестованного имущества на оценку с привлечением специалиста-оценщика, вынести постановление о назначении оценщика, предоставить взыскателю соответствующие процессуальные документы.
Представитель административного истца ООО «НБК» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, согласно административному исковому заявлению просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1 и ее представитель, представители административных ответчиков ОСП по Кировскому району г. Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.
Согласно ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Оснований для признания обязательной явки неявившихся лиц не имеется.
В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Исходя из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения – ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ.
В силу ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч.1 ст. 64 вышеуказанного Закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень таких действий приведен в этой же ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", полномочия судебного пристава-исполнителя перечислены в ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
Среди исполнительских действий и полномочий, в том числе значатся: запрашивать необходимые сведения, у физических лиц, организаций и органов, получать объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом; предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при производстве розыска должника, его имущества, проводить исполнительно-разыскные действия.
Согласно положениям ст.64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исходя из ч.5.1 ст.64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В силу ч.1, п. 1 ч.2 ст.85 Федерального закона "Об исполнительном производстве", оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч.1). Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки имущества (ч.2).
В соответствии с ч.1, ч.6, ч.7 ст.87 Закона «об исполнительном производстве, принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1). Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (ч.6). Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию (ч.7).
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Как установлено в судебном заседании, 15.08.2022 года постановлением судебного-пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты> в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ООО «НБК» задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты>
16.08.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска объявлен запрет на совершение регистрационных действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты>.
Впоследствии, 06.04.2023 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1 на вышеуказанное транспортное средство <данные изъяты> наложен арест.
31.05.2023 года ООО «НБК» обратилось в ОСП по Кировскому району г. Красноярска с заявлением о передаче арестованного имущества на оценку.
28.06.2023 года от ОСП по Кировскому району г. Красноярска в адрес административного истца ООО «НБК» поступил ответ о подготовке документов для передачи арестованного имущества на оценку.
04.07.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска удовлетворено вышеуказанное ходатайство административного истца.
Впоследствии, 21.07.2023 года административный истец обратился в ОСП по Кировскому району г. Красноярска с ходатайством о передаче арестованного имущества на торги.
Вместе с тем, до настоящего времени заложенное имущество не оценено и не передано для реализации на публичные торги.
11.12.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Красноярска вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста для оценки арестованного имущества в виде транспортного средства <данные изъяты>.
В тот же день, 11.12.2023 года - судебным приставом-исполнителем Осп по Кировскому району г. Красноярска подготовлена заявка на оценку вышеуказанного арестованного имущества.
Вместе с тем, с апреля 2023 года по декабрь 2023 года никаких мер, направленных на исполнение исполнительного документа в части передачи арестованного имущества на торги не производилось.
До настоящего момента исполнительный документ не исполнен, при том, что с момента возбуждения исполнительного производства прошло более года и трех месяцев.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 после наложения 06.04.2023г. ареста на имущество, оценщик для оценки имущества в месячный срок не привлечен, заявка на оценку арестованного имущества оформлена только 11.12.2023г. – в ходе рассмотрения настоящего дела. Таким образом, вышеуказанное бездействие привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, как взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение исполнительного документа, в связи с чем требования в данной части подлежат удовлетворению. Между тем в остальной части требования, касающиеся понуждения ответчиков к совершению исполнительных действий, связанных с оценкой имущества, принимая во внимание заявку на оценку от 11.12.2023г., постановление об участии в исполнительном производстве специалиста от 11.12.2023г., удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 221-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО1 в рамках исполнительного производства <данные изъяты> в отношении должника ФИО2, выразившееся в несвоевременной передаче арестованного имущества должника, а именно: транспортного средства <данные изъяты> на оценку с привлечением специалиста-оценщика, незаконным.
В удовлетворении исковых требований о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска обязанности совершить исполнительские действия по передаче арестованного имущества на оценку с привлечением специалиста-оценщика, вынести постановление о назначении оценщика, предоставить взыскателю соответствующие процессуальные документы, отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда, путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска.
Судья Д.А. Ремезов