Дело № 2а-1312/2023
УИД ###
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2023 года г. Суздаль
Суздальский районный суд Владимирской области в составе
председательствующего Воронковой Ю.В.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора города Владимира – Амираидис А.Г.,
при секретаре Перезябовой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Владимира к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Владимира, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование иска следующее.
Прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что ФИО1, ### года рождения, состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с сентября 2018 года с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя (код по МКБ-10 - F 10.2). Согласно сведениям ГИБДД по городу Владимиру 24.11.2022 ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», В1 (АS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е». В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, к противопоказаниям (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) относятся психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя (код заболевания по МКБ-10 - F10). Таким образом, ФИО1, страдающий синдромом зависимости от алкоголя, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. Обладание ФИО1 правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб. При этом указано, что прокурор обратился в суд в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора г. Владимира Амириадис А.Г. административные исковые требования и доводы, приведенные в их обоснование, поддержал, просил административный иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – УГИБДД УМВД России по Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела заинтересованное лицо извещено надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – ГКУЗ ВО «Областной наркологический диспансер», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, определено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г.№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункта 7 раздела II которого к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением): психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов заболеваний F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
В соответствии с МКБ-10 психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, имеют код заболевания F10.
Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология" установлены Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н.
В соответствии с положениями п.п. 2, 3 вышеназванного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, которое проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии", по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации.
Согласно п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
При этом, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется:
в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц;
находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель;
находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (п. 7 Порядка).
В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр (п. 8 Порядка).
Как следует из представленных документов, административный ответчик ФИО1, *** года рождения, имеет водительское удостоверение, серии ###, на право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е», выданное 24.11.2022, сроком действия до 24.11.2032, что подтверждается учетными данными РЭО ГИБДД ОМВД России по Суздальскому району.
Судом установлено, что в настоящее время ФИО1 находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер» (по личному заявлению о выборе медицинской организации) с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя (F 10.02).
Согласно сведений, содержащихся в медицинской карте амбулаторного больного, с 28.03.2022 по 18.04.2022 ФИО1 находился на стационарном лечении в областном наркологическом диспансере с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, состояние отмены алкоголя, после выписки из стационара четыре раза являлся на прием в ГБУЗ ВО «ОНД»: 31.10.2022, 15.11.2022, 15.12.2022, 16.01.2023, обозначена дата следующей явки – 02.2023, иных сведений о явке ФИО1 в данное медицинское учреждение не имеется.
При этом, согласно информации, представленной ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница», ФИО1 на учете у врача-психиатра врача-нарколога в данной медицинской организации не состоит.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 страдает синдромом зависимости от алкоголя (код по МКБ-10 – F 10.02), который включен в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604, при этом стойкая ремиссия у административного ответчика отсутствует, диспансерное наблюдение не прекращено.
Учитывая, что суду представлены достоверные, относимые доказательства, подтверждающие факт нахождения ФИО1 на диспансерном наблюдении в ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер» с заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством, доказательств, подтверждающих наличие стойкой ремиссии, не имеется, суд, применяя приведенные выше нормы права, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска.
При этом суд исходит из того, что имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствам, ФИО1 при управлении транспортными средствами представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других участников дорожного движения, в результате чего нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с учетом полного удовлетворения заявленных требований с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования Суздальский район Владимирской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора г. Владимира к ФИО1 удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, *** года рождения, имеющего водительское удостоверение серии ### на право управления транспортными средствами категории «В,В1(АS),С,С1,ВЕ,СЕ,С1Е», выданное ***, сроком действия до ***.
Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, *** года рождения, водительского удостоверения серии ### на право управления транспортными средствами категории «В,В1(АS),С,С1,ВЕ,СЕ,С1Е», выданного ***.
Взыскать с ФИО1, *** года рождения, в доход бюджета муниципального образования Суздальский район Владимирской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ***.
Председательствующий Ю.В. Воронкова