УИД 77RS0027-02-2023-001045-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Грибовой М.В., при секретаре фио, с участием представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-417/2023 по административному иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по адрес о признании незаконными действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд c административным иском к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по адрес, в котором просит признать незаконными действия (бездействие), мотивировав свои требования тем, что административному истцу был выдан исполнительный лист для исполнения дополнительного решения Хабаровского краевого суда от 17.01.2022 по делу № 3а-143/2021 о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации денежных средств в размере сумма, который она направила в Управление федерального казначейства по адрес, однако письмом от 07.02.2022 № 22-14-73/09-808 исполнительный лист был возвращен без исполнения, поскольку он должен быть направлен в Министерство финансов Российской Федерации. Указанные действия административный истец полагает незаконными и нарушающими ее права и законные интересы.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее заявила ходатайство о проведении судебного заседании посредством использования системы видеоконференц-связи с Центральным районным судом адрес.
Судом в адрес Центрального районного суда адрес была направлена заявка об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи.
Однако, согласно сообщению, представленному Центральным районным суд адрес, в судебное заседание, назначенное на 25 мая 2023 года в 09-00 (Московское время), в 16-00 (время адрес) никто из участников судебного заседания не прибыл.
Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации – фио в судебное заседание явилась, ранее представила письменные возражения на административный иск, в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель административного ответчика Управления федерального казначейства по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения на административный иск, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п.10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из письменных материалов дела и установлено в судебном заседании, дополнительным решением Хабаровского краевого суда от 19.08.2021 по делу № 3а-143/2021 в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в рамках административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок в размере сумма, с указанием, что решение подлежит исполнению Минфином России за счет средств федерального бюджета.
Исполнительный лист серии ФС № 038507683, выданный Хабаровским краевым судом, на основании дополнительного решения Хабаровского краевого суда от 19.08.2021 по делу № За-143/2021, о взыскании судебных расходов в размере сумма в пользу ФИО1, заявитель направила в УФК по адрес.
Письмом УФК по адрес от 07.02.2022 № 22-14-73/09-808 исполнительный лист серии ФС № 038507683 был возвращен ФИО1 без исполнения, в связи с тем, что документы были представлены в орган, на который в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации не возложено исполнение исполнительного документа. При этом ФИО1 было разъяснено, что документы, в том числе исполнительный лист серии ФС № 038507683, необходимо направить на исполнение в Минфин России.
Решением Центрального районного суда адрес от 23.05.2022 по делу № 2а-2088/2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 09.11.2022, в удовлетворении требований ФИО1 к УФК по адрес о признании незаконным возврата исполнительного листа серии ФС № 038507683 и признании незаконным бездействия УФК по адрес по непредставлению сведений взыскателю об открытых лицевых счетах должника в другом органе Федерального казначейства, либо об отсутствии открытых лицевых счетов должника в органе Федерального казначейства, отказано.
В апелляционном определении от 09.11.2022 судебной коллегией по административным делам Хабаровского краевого суда был сделан вывод о том, что, исходя из установленных по делу обстоятельств и содержания вступивших в законную силу судебных актов, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что должником на основании указанного судебного решения является Министерство финансов Российской Федерации, лицевые счета которого не открыты в Управлении федерального казначейства по адрес. В связи с чем, Управление федерального казначейства по адрес правомерно возвратило взыскателю исполнительный лист серии ФС № 038507683.
Из апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 09.11.2022 не следует, что Минфин России был обязан открыть лицевой счет для перечисления денежных средств взыскателю по исполнительному листу в УФК по адрес.
Вопреки доводам административного истца о том, что действия административных ответчиков, выразившиеся в том, что Управление федерального казначейства по адрес вернуло без исполнения исполнительный лист, поскольку он должен быть направлен в Министерство финансов Российской Федерации, являются несостоятельными ввиду следующего.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Постановлении от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 242.2 БК РФ на Министерство финансов Российской Федерации возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета.
Пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ установлен перечень документов, направляемых на исполнение вместе с исполнительным листом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 БК РФ), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что административному истцу в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения дополнительного решения Хабаровского краевого суда от 19.08.2021 по делу № 3а-143/2021 необходимо было направить в Министерство финансов Российской Федерации оригинал исполнительного листа, вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ.
При этом, следует отметить, что в Министерство финансов Российской Федерации 15.02.2022 от административного истца поступили документы, в том числе исполнительный лист серии ФС № 038507683, выданный Хабаровским краевым судом, на основании дополнительного решения Хабаровского краевого суда от 19.08.2021 по делу № За-143/2021 о взыскании судебных расходов в размере сумма в пользу ФИО1, и согласно платежному поручению от 11.05.2022 № 629358 денежные средства в полном объеме перечислены на счет взыскателя ФИО1 по реквизитам, указанным в заявлении, в пределах трехмесячного срока, установленного ст. 242.2 БК РФ.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что должностными лицами Министерства финансов Российской Федерации, Управлением федерального казначейства по адрес не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в ст. 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление ФИО1 не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по адрес о признании незаконными действий (бездействия), - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Грибова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.06.2023