№ 2-2857/2022
64RS0047-01-2022-003730-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2022 года г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,
при секретаре Иванове М.С.,
при участии истца ФИО1,
представителя ГУ – ОПФР по Саратовской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – ОПФР по Саратовской области о признании решений незаконными, включении периодов работы в общий страховой стаж,
установил:
Истец обратилась в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указала, что решение ГУ – ОПФР по Саратовской области от <дата> ей отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, которые необходимы для назначения страховой пенсии по старости. В страховой стаж ей не включены следующие периоды работы: - с <дата> по <дата> в <данные изъяты>), с <дата> по <дата> – в <данные изъяты> с <дата> по <дата> – в колхозе <данные изъяты>), так как трудовая книжка колхозника, в которой сделана запись, и вкладыш в трудовую книжку, заведены несвоевременно и отсутствует документальное подтверждение работы компетентными органами Республики Казахстан, также из общего трудового стажа исключены периоды ее работы в <данные изъяты>) с <дата> по <дата>, так как запись о приеме на работу заверена оттиском печати учреждения образования в более позднее время. В период работы она не интересовалась своей трудовой книжкой, поступила на работу, сдала трудовую книжку, и она хранилась в отделе кадров. Также исключен период ее работы в Алексеевской средней школе с <дата> по <дата>, так как указанный период не подтвержден компетентными учреждениями Республики Казахстан, также отсутствуют сведения об оплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с <дата> по <дата>. Отсутствие указанных сведений не подтверждает то обстоятельство, что она не работала. На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных требований истец просит суд признать незаконным решения ГУ – ОПФР по Саратовской области от <дата> и от <дата> об отказе в установлении пенсии в части исключения периодов работы; обязать ГУ – ОПФР по Саратовской области в полном объеме устранить допущенное нарушение прав и свобод истца, а именно включить в страховой стаж следующие периоды работы: период работы в колхозе <данные изъяты> с <дата> по <дата>, период работы в <данные изъяты>) с <дата> по <дата>, период работы в колхозе им<данные изъяты>) с <дата> по <дата>, период работы в <данные изъяты>) с <дата> по <дата>, период работы в <данные изъяты> с <дата> по <дата>; обязать ГУ – ОПФР по Саратовской области назначить ей страховую пенсию по старости с <дата>.
В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в которых указано, что порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в РФ из государств – бывших республик СССР, регулируется принятым <дата> Соглашением о гарантиях прав граждан государств, участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, положениями ст. 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан-государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данное Соглашение подписано в том числе и Республикой Казахстан. В силу п. 2 ст. 6 указанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения, то есть до <дата>. При установлении пенсии в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения. Записи в трудовую книжку истца сделаны несвоевременно. В соответствии со ст. 10 Соглашения от <дата> Клиентской службой был направлен запрос в <данные изъяты> от <дата> об оказании содействия в истребовании справок о стаже и заработной платы за спорные периоды работы. Согласно поступившему <дата> ответу <данные изъяты> документы колхоза «<данные изъяты> за 1981-1984 годы, <данные изъяты> за 1982-1983 годы, колхоза <данные изъяты> за 1986-1989 годы, <данные изъяты> за 1991-2019 года на хранение в облархив не поступали. В ответе, поступившем <дата>, указано, что в имеющихся документах колхоза <данные изъяты> за 1981-1984 года сведений о работе ФИО3 не имеется. Документы <данные изъяты> за 1981-1984 года на хранении не имеется. Период работы с Алексеевской <данные изъяты>) с <дата> по <дата> исключен, так как в соответствии с Соглашением ЕАЭС от <дата> указанный период не подтвержден компетентными учреждениями (органами) Республики Казахстан, также отсутствуют сведения об уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды с <дата> по <дата>. В целях подтверждения указанных периодов работы ФИО1 в рамках проведения заблаговременной работы по оценке пенсионных прав истца территориальным органом ПФР был направлен запрос согласно Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от <дата>, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122, однако, согласно ответу компетентного органа Республики Казахстан – АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от <дата>, ФИО1 не является трудящейся по сведениям информационной системы ЕНПФ и предоставление ответов на запросы о подтверждении стажа указанных лиц не входит в компетенцию ЕНПФ.
Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что решением ГУ – ОПФР по Саратовской области № от <дата> ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, а также отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, из общего трудового и страхового стажа истца исключены в том числе периоды работы, по которым в настоящее время заявлены исковые требования:
- с <дата> по <дата> – в должности воспитателя в детском саду в колхозе <данные изъяты>), так как трудовая книжка колхозника, в которой сделана запись, заведена несвоевременно (<дата>), документальное подтверждение трудового стажа компетентными учреждениями (органами) Республики Казахстан отсутствует.
- с <дата> по <дата> – в должности старшей пионервожатой <данные изъяты>), так как трудовая книжка колхозника, в которой сделана запись, заведена несвоевременно (<дата>), документальное подтверждение трудового стажа компетентными учреждениями (органами) Республики Казахстан отсутствует.
- с <дата> по <дата> – в должности воспитателя в детском саду в колхозе <данные изъяты>), так как запись о приеме на работу сделана на основании вкладыша к трудовой книжке колхозника, заполненного <дата>, приказы в основание записей о приеме и увольнении отсутствуют, документальное подтверждение трудового стажа компетентными учреждениями (органами) Республики Казахстан отсутствует.
- с <дата> по <дата> – в должностях старшей пионервожатой, библиотекаря, воспитателя предшкольной подготовки в <данные изъяты>), так как документальное подтверждение трудового стажа компетентными учреждениями (органами) Республики Казахстан отсутствует, кроме того, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в период с <дата> по <дата>.
В решении указано, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась <дата>.
<дата> ГУ – ОПФР по Саратовской области по заявлению ФИО1 от <дата> вынесено аналогичное решение (в части спорных периодов), помимо указанных выше периодов также из общего трудового и страхового стажа исключен также период работы истца:
- с <дата> по <дата> - в должности старшей пионервожатой <данные изъяты>), так как запись о приеме на работу от <дата> заверена оттиском печати учреждения, образованного в более позднее время – «<данные изъяты>» (официальное название Республика Казахстан используется с <дата>), переименование школы имело место в 1997 году, данный факт свидетельствует о том, что запись в трудовую книжку была внесена несвоевременно (л.д. 8-9).
Согласно ст. 10 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Аналогичное положение содержится в ст. 11 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Кроме того, порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в РФ из государств – бывших республик СССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств, участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, положениями ст. 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан-государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Данное Соглашение подписано в том числе и Республикой Казахстан.
В силу п. 2 ст. 6 указанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения, то есть до <дата>. При установлении пенсии в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.
Сведения о работе ФИО1 в указанные спорные периоды подтверждены записями в трудовую книжку и во вкладыш в трудовую книжку (л.д. 10-21, л.д. 45-50), при ведении которых действительно имеются нарушения, указанные в оспариваемых решениях Пенсионного Фонда.
Однако, в материалы дела истцом предоставлены архивные справки:
- от <дата>, которыми подтверждено начисление ФИО1 заработной платы в 1988 года с апреля 1988 года по ноябрь 1988 года, также в справке указано, что за декабрь 1988 года, с января по апрель 1989 года ФИО1 значится, но начислений заработной платы не имеется, сведений о работе ФИО1 с января 1986 года по март 1988 года не имеется (л.д. 23-24).
- от <дата>, которыми подтверждено начисление дудник С.А. заработной платы за период с апреля 1989 года по декабрь 1991 года (за исключением июля 1990 о июля 1991 года), а также о начислении ей заработной платы в феврале 1994 года, с января по август 1996 года, за 2001 год, с июля по декабрь 2002 года как пионервожатой и библиотекарю (сведения предоставлены по ведомостям начисления заработной платы рабочим и служащим Хобдинского РайОНО) (л.д. 25-26).
Также в суд предоставлены сведения о перечислении за ФИО1 страховых взносов за период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> (л.д. 37-43).
Также в судебном заседании допрошена свидетель Свидетель, которая подтвердила, что с 1986 года ФИО1 работала в детском саду в Казахстане, а с 1989 года по 2019 год они работали вместе в одной школе в Казахстане в <данные изъяты>. Свидетель уехала из Казахстана в 2017 году, а ФИО1 в 2019 году, продолжала работать в школе.
При таких обстоятельствах суд полагает установленным факт работы истца в спорные периоды и подлежащими их включению в общей трудовой и страховой стаж истца, решения ГУ – ОПФР по Саратовской области в части не включения указанных периодов, подлежащим отмене.
Поскольку в период с <дата> по <дата> идет наслоение, согласно записям в трудовой книжке, то принятой на работу в Алексеевскую среднюю школу ФИО1 суд считает необходимым указать с <дата>.
Суд учитывает, что неправильное наименование в печатях при трудоустройстве, ошибки в дате приема на работу истца, дате заведения трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку являются обстоятельствами, не зависящими от воли работника, что, в свою очередь, не может являться основанием для нарушения пенсионных прав работника, поскольку работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки в соответствии с действующим законодательством.
Кроме того, истцу подлежит назначения пенсия по старости в момента ее обращения в Пенсионный фонд – <дата>, поскольку с учетом включения спорных периодов требуемая для назначения пенсии величина страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента у истца на момент обращения в Пенсионный фонд имелись.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, паспорт серии №, к ГУ – ОПФР по Саратовской области, ИНН №, о признании решений незаконными, включении периодов работы в общий страховой стаж удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Саратовской области № от <дата>, и № от <дата> в части отказа во включении в общий трудовой и страховой стаж следующих периодов работы ФИО1:
- с <дата> по <дата> – в должности воспитателя в детском саду в колхозе <данные изъяты>),
- с <дата> по <дата> – в должности старшей пионервожатой <данные изъяты>),
- с <дата> по <дата> – в должности воспитателя в детском саду в колхозе <данные изъяты>),
- с <дата> по <дата> – в должностях старшей пионервожатой, библиотекаря, воспитателя предшкольной подготовки в <данные изъяты>),
- с <дата> по <дата> - в должности старшей пионервожатой <данные изъяты>
Обязать ГУ – ОПФР по Саратовской области, включить в общий трудовой и страховой стаж работы ФИО1 следующие периоды работы:
- с <дата> по <дата> – в должности воспитателя в детском саду в колхозе <данные изъяты>),
- с <дата> по <дата> – в должности старшей пионервожатой <данные изъяты>),
- с <дата> по <дата> – в должности воспитателя в детском саду в колхозе <данные изъяты>),
- с <дата> по <дата> – в должностях старшей пионервожатой, библиотекаря, воспитателя предшкольной подготовки в <данные изъяты>),
- с <дата> по <дата> - в должности старшей пионервожатой <данные изъяты>).
Обязать ГУ – ОПФР по Саратовской области, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с <дата>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись П.А. Замотринская
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья подпись П.А. Замотринская