Дело 2-1044/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Волжский городской суд <адрес>

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

При секретаре ФИО1

10 июля 2023 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» ФИО1 и социальной защиты Российской Федерации»; филиалу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» ФИО1 и социальной защиты Российской Федерации» бюро №... о признании решений об отказе в установлении инвалидности незаконным, -

УСТАНОВИЛ

ФИО1 И.В. обратилась в суд с иском к ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» ФИО1 и социальной защиты Российской Федерации»; филиалу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» ФИО1 и социальной защиты Российской Федерации» бюро №... о признании решений об отказе в установлении инвалидности незаконным.

В обоснование иска указала, что "."..г. экспертный состав ФКУ «ГБ МСЭ №...» по <адрес> ФИО1 провел в отношении неё заочную медико-социальную экспертизу по установлению группы инвалидности и принял решение об отказе в установлении инвалидности. "."..г. данное решение было обжаловано в ФГБУ ФБ МСЭ ФИО1, где была проведена заочная медико-социальная экспертиза, по результатам которой было установлено, что решение бюро было принято обоснованно. Она не согласна с оценкой специалистами указанных учреждений степени имеющихся у неё нарушений функций организма, считает, что имеющийся у неё нарушения функций организма приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности. Она полагает, что у неё имеется нарушение здоровья, приводящее к ограничению основных категорий жизнедеятельности человека, что в свою очередь является критерием для установления группы инвалидности. Комиссия специалистов не учла, что расстройство здоровья у неё является длительным и стойким. У неё имеется ограничение жизнедеятельности ( частичная утрата способности заниматься трудовой деятельностью). : она нуждается в мерах социальной защиты; она нуждается в реабилитации; она нуждается в пожизненной терапии. В конце 20-19 года у неё ухудшилось состояние здоровья, отчего она неоднократно находилась на стационарном лечении с неизлечимой болезнью. После лечения ей рекомендовано направление медицинской документации на МСЭК для определения группы инвалидности. Однако в установлении инвалидности ей было отказано. Просит признать незаконным решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» №... от "."..г.; решение экспертного состава №... ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от "."..г.; решение экспертного состава №... ФГБУ «ФБ МСЭ ФИО1 и социальной защиты ФИО1 от "."..г..

Ответчики: представитель ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» ФИО1 и социальной защиты Российской Федерации»; представитель филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» ФИО1 и социальной защиты Российской Федерации» бюро №... в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены, ъходатайство б отложении дела не подавали.

Частью 1 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если адресат уклоняется от получения письма, то оно считается врученным (соответственно адресат считается получившим письменное уведомление, ознакомившимся с ним).

Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 14 Международного Пакта от "."..г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Представители третьих лиц: МВД ФИО1 по <адрес>, Комитета по здравоохранению <адрес> в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены.

Суд, изучив материалы дела, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Статьей 60 Федерального закона от "."..г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статьей 1 Федерального закона от "."..г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от "."..г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Закона).

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Закона).

Согласно статье 8 Федерального закона от "."..г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Постановлением Правительства РФ от "."..г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (далее - Правила).

В силу пункта 1 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 95 (далее по тексту - Правила), признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медикосоциальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро. Согласно пункту 2 этих Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых. профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункт 6 Правил).

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от "."..г. N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".

В соответствии с пунктом 3 Классификации и критериев,, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан, к основным видом стойких расстройств функций организма человека относятся :

-нарушения психических функций;

-нарушения языковых и речевых функций;

-нарушения сенсорных функций ;

-нарушения нейромышечных, скелетных и связных с движением функций;

-нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы;

-нарушения, обусловленные физическим внешним уродством.

Степень выраженности стойких нарушений организма человека, обусловленных заболеванием, последствиями травм или дефектами оцениваются в процентах и устанавливаются в соответствии с количественной системой оценки в диапазоне от 10 до 100с шагом в 10 процентов ( пункт 4-5 Классификации)

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исхода из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием для установления инвалидности, предусмотренным пунктом 9 Классификаций и критериев.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека ( в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеванием, последствиям травм или дефектами;

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека ( в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеванием, последствиям травм или дефектами;

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека с II степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека ( в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеванием, последствиям травм или дефектами;

В судебном заседании установлено, что ФИО1 И.В. в период с №...

"."..г. ФИО1 И.В. впервые был освидетельствована в бюро ;№...

"."..г. экспертным составом №... бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО1 И.В. инвалидом не признана.

Из стационарной карты №...

№...

№...

№...

Не согласившись с решением экспертного состава бюро №...-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО1, ФИО1 И.В. обжаловала его в ФКУ «Главном бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» ФИО1 и соцзащиты ФИО1.

Экспертным составом №... смешанного профиля ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО1 заочно проведена медико-социальная экспертиза по контролю решения бюро №... ФКУ « ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО1 от "."..г.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы, экспертным составом №... ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» ФИО1 была подтверждена обоснованность решения бюро социально-медицинской экспертизы №... ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО1. ФИО1 И.В. инвалидность и группа инвалидности не установлена.

Не согласившись и с этими решениями, ФИО1 И.В. обжаловал их в ФГБУ «Федеральной бюро медико-социальной экспертизы» ФИО1.

"."..г. ФГБУ ФБ МСЭ ФИО1 возвратило медико-экспертные документы в Главноебюро без рассмотрении я, поскольку установило, что ФИО1 И.В. обжаловалв экспертные заключения в судебном порядке.

Как установлено судом, при проведении медико-социальной экспертизы специалистами составов проведен анализ представленных медицинских и медико-экспертных документов, данных лечебно-профилактических учреждений об обращаемости за медицинской помощью, результатов проведенных лечебных мероприятий, экспертами учтены социально-бытовые данные истца.

Врачами специалистами по медико-социальной экспертизе были изучены представленные консультативные и медицинские документы, медицинские документы МВД ФИО1, медицинские документы направления на медицинское освидетельствование, дела освидетельствования в Бюро, Главном бюро, проведено дополнительное обследование ФИО1, в том числе психологическое обследование.

По результатам проведенной очной медико-социальной экспертизы экспертный состав №... ФГБУ «ФБ МСЭ» ФИО1 пришел к выводу о том, что оснований для установления инвалидности ФИО1 не имелось в соответствии с п.5 Правил признания лица инвалидом и на основании Классификации и критерий, используемых при проведении медико-социальной экспертизы граждан. Предыдущие решения экспертных составов были подтверждены как обоснованные, что подтверждается актом №....17.ФБ/2019 от "."..г., справкой №....ФБ/2019 от "."..г..

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы, проведенной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по городу Москве» министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на основании определения Волжского городского суда от "."..г. по представленным медицинским документам, данным дополнительных исследований эксперты пришли к выводу, что у ФИО1 И.В. имеются заболевания : гепатолнтикулярная дегенерация, дрожательная форма, осложнения основного заболевания – тромбоцитопения легкой степени, сопутствующие заболевания - последствия неоднократных оперативных вмешательств 2014-2015 гг по поводу двустороннего гидросальпинса, осложненного гнойно-фиброзным перитонитом, вторичным аппендицитом, деструкцией правого мочеточника с наложением уретроцистонеоанастомоза в виде хронического пиелонефрита,ремиссия. Нефроптоз обеих почек ХПН0ст

Исходя из ретроспективного анализа представленных материалов, медико-экспертных материалов (клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных), эксперты установили, что "."..г. год у ФИО1 И.В. имелись стойкие незначительные нарушения функций эндокринной системы и метаболизма (10-30%), незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (стато-динамических) функций (10--30%), незначительные нарушения функций пищеварительной системы( 10-30%) незначительные нарушения функций системы крови и иммунной системы (10-30%), незначительные нарушения функций мочевыделительной системы (10-30%), которые не приводили к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не являлись основанием для установления инвалидности.

Отсюда следует вывод судебно-медицинских экспертов: №...

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заключение судебно-медицинской экспертизы составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства; компетентным экспертами, полномочия которых у суда сомнений не вызывают; предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; представленное экспертное заключение является полным и достаточным для принятия его в качестве надлежащего доказательства.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 И.В. о признании незаконным решения ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» №... от "."..г.; решения экспертного состава №... ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от "."..г. удовлетворению не подлежат.

Исковые требования о признании незаконным решения экспертного состава №... ФГБУ «ФБ МСЭ ФИО1 и социальной защиты ФИО1 от "."..г. истцом заявлены необоснованно, так как он не осуществлял медико-социальную экспертизу, то есть, является ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,суд,-

РЕШИЛ

ФИО1 в удовлетворении иска к ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» ФИО1 и социальной защиты Российской Федерации»; филиалу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» ФИО1 и социальной защиты Российской Федерации» бюро №... о признании решения ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» №... от "."..г.; решения экспертного состава №... ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от "."..г.; решения экспертного состава №... ФГБУ «ФБ МСЭ ФИО1 и социальной защиты ФИО1 от "."..г.. об отказе в установлении инвалидности незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/