Постановление по делу № 5-75/2025 от 23.05.2025 - По статье 14.1.2 КоАП РФ.

28RS0017-01-2025-000900-16

Дело № 5-75/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2025 года город Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Порохов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор Управление Транспортом», --, дата регистрации --, адрес регистрации: 676462, --, кварт.305, пом. 8, ранее привлекавшегося к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 14 КоАП РФ,

установил:

В Свободненский городской суд Амурской области из ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «Сервис-Интегратор УТ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО, надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего законного представителя либо защитника не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Согласно заявлению, поступившему в суд, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие. Просят привлечь ООО «Сервис-Интегратор УТ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «Сервис-Интегратор УТ», надлежащим образом извещенное о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего законного представителя либо защитника не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В письменных возражениях на протокол, поступивших в суд, ООО «Сервис-Интегратор УТ» считает, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку транспортное средство -- не относится к категории М2, М3, в связи с чем на него не распространяются требования законодательства об оснащении системой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Кроме того, считает ошибочной квалификацию действий Общества по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку в результате перевозки пассажиров отсутствуют человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью, ущерб имуществу пассажиров и иных лиц не причинен.

Просит переквалифицировать действия с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ООО «Сервис-Интегратор УТ» надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела. Согласно телефонограмме от -- представитель ООО «Сервис-Интегратор УТ» просит рассмотреть дело без их участия, настаивает на доводах, изложенных в возражениях на протокол.

В связи с изложенным, судья, располагая сведениями о надлежащем уведомлении ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО и ООО «Сервис-Интегратор УТ», руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание 2 к ст.14.1.2 КоАП РФ).

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (за исключением указанных в данном пункте видов перевозок) подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании), устанавливающее лицензионные требования при осуществлении данной деятельности (п. 8) и понятие грубого нарушения указанных лицензионных требований (п. 39).

Так, в соответствии с п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

Подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что -- в 16 часов 20 минут по адресу: -- место остановки транспортного средства, ООО «Сервис-Интегратор УТ» осуществляло перевозку пассажиров (работников АГКХ) в количестве 3-х человек по маршруту «--» транспортным средством категории М2 марки -- государственный регистрационный номер --, под управлением водителя ФИО1 (путевой лист от -- -- оформлен ООО «Сервис-Интегратор УТ»), с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией № -- от --, а именно:

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус государственный регистрационный номер -- не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОHACC/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Своими действиями юридическое лицо ООО «Сервис-Интегратор УТ» нарушило: пп. «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; подпункт «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Согласно материалам дела основным видом лицензируемой деятельности ООО «Сервис-Интегратор УТ» является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки (выписка из ЕГРЮЛ).

Организация на основании лицензии № АК 28-000503 от -- осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами; транспортное средства --, государственный регистрационный знак -- включено в реестр лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности; согласно данным путевого листа, объяснениям водителя ФИО1 организация -- осуществляла перевозку пассажиров по маршруту «--».

Выявленные административным органом нарушения, допущенные ООО «Сервис-Интегратор УТ» при перевозке пассажиров автобусом, относятся к категории грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку могли повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Сервис-Интегратор УТ» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом --/С об административном правонарушении от --;

- актом постоянного рейда -- от --;

- протоколом осмотра от --, согласно которому был произведен осмотр транспортного средства --, государственный регистрационный знак --

- протоколом опроса ФИО1 от --, согласно которому он работает в ООО «Сервис-Интегратор УТ». Утром получил путевой лист от диспетчера. Получив путевой лист и заказ-наряд, пошел проходить предрейсовый медицинский осмотр, осматривать автобус. -- механик ему разрешил выехать за пассажирами. Диспетчер сказала, что сегодня он перевозит пассажиров по маршруту «АГХК – водозабор», перевозил троих пассажиров, забрав их на АГКХ. На обратном пути его остановили сотрудники ГАИ;

- протоколом инструментального обследования от --, согласно которому автобус --, государственный регистрационный знак -- не оснащен в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОHACC/GPS;

- свидетельством о регистрации ТС --, согласно которому собственником автобуса --, государственный регистрационный знак --, является ООО «Сервис-Интегратор УТ»;

- путевым листом -- от --, согласно которому автобус выпущен на линию в распоряжение ООО «--»;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на --, согласно которой ООО «Сервис-Интегратор УТ» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; транспортное средство --, государственный регистрационный знак -- включен в реестр лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности;

- решением о проведении постоянного рейда № Р-19 от --, и другими материалами дела.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ООО «Сервис-Интегратор УТ» в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Доводы ООО «Сервис-Интегратор УТ» о том, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, поскольку автомобиль --, государственный регистрационный номер -- имеет категорию «В», количество мест для сидения 7 (1 водитель и 6 пассажиров), в связи с чем не является транспортным средством категории М2 и М3, и на него не распространяются положения законодательства об оснащении спутниковой навигацией, судья считает необоснованными.

Так, Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от -- --, устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР --) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР --) к категории «М» относятся транспортные средства, имеющие не менее четырех колес, и используемые для перевозки пассажиров.

Согласно Федеральному закону от -- № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации», категория (подкатегория) транспортного средства, на управление которым предоставляется специальное право в соответствии с Федеральным законом от -- N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также категория транспортного средства, соответствующая классификации транспортных средств, установленной техническим регламентом Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств, относятся к регистрационным данным транспортного средства, подлежат государственному учету и вносятся в регистрационные документы.

В свидетельстве о регистрации транспортного средства --, выданном --, указано, что ООО «Сервис-Интегратор УТ» является собственником транспортного средства --, государственный регистрационный номер --. В графе «категория транспортного средства» содержатся данные В/М2G. Таким образом, указанное транспортное средство относится к транспортным средствам категории М2, на которые распространяется действие Постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- о порядке оснащения аппаратурой спутниковой навигации.

Также необоснованными являются доводы ООО «Сервис-Интегратор УТ» о том, что действий Общества подлежат переквалификации с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Нарушение лицензионных требований в виде допуска к перевозке людей автобуса, не оснащенного в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОHACC/GPS, является грубым нарушением, поскольку предусмотрено п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от -- --, а также влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ООО «Сервис-Интегратор УТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно материалам дела, -- постановлением Свободненского городского суда Амурской области юридическое лицо ООО «Сервис-Интегратор УТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа, в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В связи с изложенным, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Суд принимает во внимание, что каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, из материалов дела не усматривается, принимая во внимание, что при совершении административного правонарушения имело место возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья, учитывая, что ранее ООО «Сервис-Интегратор УТ» привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, то основания для назначения данному Обществу административного штрафа в размере менее минимального размера в соответствии ч. 3.2. КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для прекращения производства в связи с объявлением ООО «Сервис-Интегратор УТ» устного замечания суд не усматривает, исходя из того обстоятельства, что совершенное административное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Каких-либо оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ (замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением), судом не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оценив изложенное в совокупности, с учётом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Сервис-Интегратор УТ» наказание в виде административного штрафа, поскольку полагает, что данный вид наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Общество с Ограниченной Ответственностью «Сервис-Интегратор Управление Транспортом» (ООО «Сервис-Интегратор УТ»), ОГРН -- ИНН --, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 254001001,

БИК 010507002, ОКТМО 05701000,

р/с <***>,

кор/с 40102810545370000012 в Дальневосточном ГУ Банка России (УФК по Приморскому краю, г. Владивосток)

л/с <***>,

КБК 10611601141010102140

УИН 10628522250000014191

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок до 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья А.А. Порохов