Дело №
39RS0010-01-2023-002063-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гурьевск 24 августа 2023 г.
Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Тарасенко М.С.,
при секретаре Келлер Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Гурьевского муниципального округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ администрации Гурьевского муниципального округа <адрес >, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГ исх. № в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ей на праве собственности принадлежит объект недвижимости – сарай с кадастровым номером №, площадью 144,6 кв.м, расположенный на принадлежащем ей на праве аренды земельном участке с кадастровым номером № Она обратилась в администрацию Гурьевского муниципального округа с заявлением о предоставлении ей в собственность данного земельного участка, в чем ей было отказано по причине того, что находящийся на земельном участке объект не является капитальным и предложено приобрести земельный участок за плату.
Данный отказ ФИО1 полагает незаконным, поскольку ее право на объект недвижимости зарегистрировано в установленном порядке, соответствующая запись в ЕГРН не оспорена, при рассмотрении заявления администрация не вправе была давать оценку данной записи в ЕГРН.
В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась.
Представитель административного истца ФИО2 доводы административного иска поддержал.
Представитель административного ответчика администрации Гурьевского муниципального округа, извещенной надлежащим образом, не явился.
Заслушав представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решения, действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании договора № от ДД.ММ.ГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного, расположенного по адресу: <адрес >, № (л.д.34-39, 52-58).
На основании декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – сарай 2006 года постройки с кадастровым номером №, площадью 144,6 кв.м (л.д. 10-13, 42-48).
ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в администрацию Гурьевского муниципального округа с заявлением о предоставлении ей в собственность данного земельного участка.
Администрация Гурьевского муниципального округа в письме от ДД.ММ.ГГ № отказала ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность, указав, что расположенное на испрашиваемом земельном участке нежилое здание с кадастровым номером № площадью 144,6 кв.м, не является объектом капитального строительства (л.д.7).
Оценивая законность данного отказа, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из материалов дела следует, что земельный участок предоставлен ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства.
Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закона о ЛПХ), для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об ЛПХ на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Следовательно, действующее законодательство разрешает возведение строений и сооружений на земельном участке в период действия договора аренды.
Согласно положениям частей 3 и 5 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ была произведена регистрация права собственности ФИО1 на нежилое здание – сарай площадью 144,6 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес >.
Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана.
Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка ее право собственности на расположенный на этом участке объект недвижимости было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о расположении указанной постройки на испрашиваемом земельном участке, доказательств незаконности нахождения этого объекта недвижимости на данном земельном участке в материалах дела не имеется, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса РФ обуславливает исключительное право административного истца на приобретение спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.
Кроме того, доводы административного ответчика о том, что находящийся на земельном участке объект недвижимости – сарай, не является объектом капитального строительства, опровергается представленным в материалы дела актом выездного обследования, составленным инженером контрольно-ревизионного управления администрации Гурьевского муниципального округа, согласно которому на территории земельного участка с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № (л.д.30-33).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответ администрации от ДД.ММ.ГГ нельзя признать законным, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно в течение месяца рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГ.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Гурьевского муниципального округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, удовлетворить.
Признать незаконными отказ администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области, выраженный в письменном ответе № от ДД.ММ.ГГ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.
Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области повторно в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГ вх. № – зем.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023 года.
Судья Тарасенко М.С.