Решение по делу № 2А-3952/2022 от 06.10.2022 | Центральный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело № 2а-3952/2022

УИД: 22RS0068-01-2022-003280-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Васильевой Г.М.,

при секретаре Кальней М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в непристойных условиях, сущность которых умоляет и оскорбляет достоинства человека. В камерах № отсутствовала горячая вода, в связи с чем административный истец был вынужден приводить свои вещи, уборку в камере и личную гигиену в порядок в холодной воде, поэтому часто болел. Также в вышеуказанных камерах был открытый туалет, от которого стоял неприятный запах как в общественном туалете. Также административный истец содержался в ужасных условиях временного содержания в дни этапирования на следственные действия и судебные заседания, по 8-10 часов в день находился в общественном туалете, в камере содержалось по 30-40 человек на 20 кв.м., что превышало норму. В камерах не было деревянных полов, ночного освещения. По прибытии ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю административному истцу не было предоставлено нового матраца, постельных принадлежностей, подушки, одеяла. Все данные вещи были выданы старые и грязные, чем нарушены права административного истца. В камерах негде было даже присесть, приходилось всё время проводить на ногах, дыша запахами туалета и дымом от сигарет, который образовывался, когда другие обвиняемые, подозреваемые курили. От этого у административного истца были постоянные головные боли и плохое самочувствие. Административного истца кормили сухой и грязной картошкой, кисло-соленой тухлой капустой с вареным салом и хлебом, от такой еды постоянно болел желудок. Ненадлежащими условиями содержания под стражей административному истцу причинен моральный вред. В судебном заседании административным истцом было также пояснено, что сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю к нему была применена физическая сила.

На основании изложенного, административный истец просит взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 3732500 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Алтайскому краю, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН РФ.

Административный истец ФИО3, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, на удовлетворении административных исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России ФИО11 представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5 в судебном заседании возражали относительно удовлетворения административных исковых требований в полном объеме, указывая на пропуск административным истцом срока обращения в суд с настоящим иском, отсутствие уважительных причин для его восстановления. Не отрицали наличие нарушений при содержании истца под стражей в виде оборудования камер бетонным покрытием пола, отсутствие искусственного освещения вместе с тем, указали на отсутствие доказательств, подтверждающих значимость для истца указанных нарушений, причинения вреда либо наступления иных неблагоприятных последствий

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом №494-ФЗ от 27.12.2019 введена ст. 227.1 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018) установлено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые в г. Женеве 30.08.1955 предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

На основании Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, соблюдение требований которых является обязанностью не только осужденных, но и работников системы исполнения наказаний России.

Подпунктом 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утверждённого Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, задачей ФСИН России является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела (копией камерной карточки (т.1 л.д. 141, 141 оборот), выпиской из книг №, №, т.1,т.2,т.3,т.4,т.5 «Количественной проверки лиц, содержащихся под стражей в следственном изоляторе» (т.1 л.д. 145-152)), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 14,66 кв.м., оборудованной 3-мя спальными местами, содержалось от 1 до 3 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 22,82 кв.м., оборудованной 4-мя спальными местами, содержалось от 2 до 4 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 26,32 кв.м., оборудованной 5-ю спальными местами, содержалось 5 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 22,38 кв.м., оборудованной 5-ю спальными местами, содержалось от 4 до 5 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 19,2 кв.м., оборудованной 4-мя спальными местами, содержалось от 3 до 4 человек;

- ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 21,33 кв.м., оборудованной 5-ю спальными местами, содержалось 3 человека;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 16,3 кв.м., оборудованной 4-мя спальными местами, содержалось от 2 до 3 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 16,69 кв.м., оборудованной 4-мя спальными местами, содержалось от 3 до 4 человек;

- ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 22,85 кв.м., оборудованной 5-ю спальными местами, содержалось 3 человека;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 21,41 кв.м., оборудованной 5-ю спальными местами, содержалось от 3 до 5 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 18,42 кв.м., оборудованной 4-мя спальными местами, содержалось от 3 до 4 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 22,91 кв.м., оборудованной 5-ю спальными местами, содержалось 5 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 12,76 кв.м., оборудованной 3-мя спальными местами, содержалось от 1 до 3 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 22,91 кв.м., оборудованной 5-ю спальными местами, содержалось от 3 до 5 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 11,59 кв.м., оборудованной 2-мя спальными местами, содержалось 2 человека;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 29,7 кв.м., оборудованной 7-ю спальными местами, содержалось от 5 до 7 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 12,9 кв.м., оборудованной 3-мя спальными местами, содержалось от 1 до 3 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 16,3 кв.м., оборудованной 4-мя спальными местами, содержалось 4 человека;

- ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 16,4 кв.м., оборудованной 3-мя спальными местами, содержался 1 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 22,32 кв.м., оборудованной 5-ю спальными местами, содержалось от 4 до 5 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 18,7 кв.м., оборудованной 4-мя спальными местами, содержалось 4 человека;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 12,61 кв.м., оборудованной 3-мя спальными местами, содержалось от 2 до 3 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 22,04 кв.м., оборудованной 5-ю спальными местами, содержалось от 4 до 5 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 17,98 кв.м., оборудованной 4-мя спальными местами, содержалось от 3 до 4 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 21,82 кв.м., оборудованной 5-ю спальными местами, содержалось от 3 до 5 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 21,97 кв.м., оборудованной 5-ю спальными местами, содержалось 5 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 21,82 кв.м., оборудованной 5-ю спальными местами, содержалось от 3 до 5 человек. (т.1 л.д. )

Из которых ФИО3 этапировался в ИВС г. Барнаула Алтайского края (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), Железнодорожный районный суд г. Барнаула (ДД.ММ.ГГГГ), СС РУФСКН России по Алтайскому краю (ДД.ММ.ГГГГ), Индустриальный районный суд г. Барнаула (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), АККПБ (ДД.ММ.ГГГГ), Ленинский районный суд г. Барнаула (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), Центральный районный суд г. Барнаула (ДД.ММ.ГГГГ), Алтайский краевой суд (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) (т.2 л.д. 45-51).

Кроме того, указанные обстоятельства, касаемо площади помещений, подтверждаются и выписками из технических паспортов на здание, сооружение (т.1 л.д. 200-227).

С учетом изложенного, доводы административного истца о переполняемости камер, несоответствии нормы площади опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Так же, статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон №103-ФЗ) определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин), все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона №103-ФЗ на администрацию указанных мест содержания под стражей возложена обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Материально-бытовые условия подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, конкретизированы в пунктах 40-43, 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, действовавших в спорные периоды содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК (далее - Правила).

Согласно указанным нормам подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей (п.40 Правил).

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией (п. 42 Правил).

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п.43 Правил).

Из справки заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю лейтенанта внутренней службы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 153-154) следует, что камеры сборного отделения, а также камеры № оборудованы в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: индивидуальным спальным местом, полкой для туалетных принадлежностей, полкой для посуды, полкой для продуктов, столом со скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, санитарным узлом с ограждением до потолка, обеспечивающим приватность, краном с водопроводной водой, раковиной, светильником дневного и ночного освещения, настенным зеркалом, розеткой для подключения электроприборов, урной для мусора, бачком для питьевой воды, вешалкой для верхней одежды, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, тазиком, кнопкой для вызова администрации, системой приточно-вытяжной вентиляции, которая работает в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения, инвентарем для уборки камеры (совок, щетка, тряпка). Санитарное состояние камерных помещений соответствует установленным нормам. Температурный режим и влажность соответствует установленным нормам. Проверка температурного режима проверяется ежедневно во время утренних проверок. Уборка в камерах производится дежурным по камере, который назначается начальником корпусного отделения дежурной смены по утренней проверке под роспись. Размещение в камерах заключенных осуществляется на основании ст. 33 ФЗ №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», при принятии решения на заседании комиссии по размещению подозреваемых, обвиняемых по камерам СИЗО-1 учитывается наличие склонности к курению и по возможности данные лица помещаются отдельно от не курящих, лица, имеющие инфекционные заболевания размещаются раздельно от основной массы подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Согласно установленного в следственном изоляторе №1 УФСИН России по Алтайскому краю распорядка дня подъем обвиняемых и осужденных осуществляется в 06-00 час. С 06-30 час. осуществляется выдача завтрака, в 07-00 час. спецконтингент, подлежащий этапированию в судебно-следственные органы г. Барнаула, выводится из камер и сопровождается в камеры сборного отделения для оформления документов, проведения обыска и передачи конвою полиции. По прибытию в учреждение в соответствии с требованиями п.п.40.3,4 «Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», объявленной приказом Министерства юстиции РФ №204дсп от 03.11.2005, подозреваемые, обвиняемые и осужденные подвергаются полному личному обыску и после оформления документов не позднее 22-00 час. размещаются в камеры. В соответствии с приказом Минюста РФ №148 от 12.05.2000 «О внесении изменений в приказ МЮ РФ от 14.05.2005 №189» и установленного распорядка дня с 22-00 час. до 06-00 час. у спецконтингента непрерывный сон.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю лейтенанта внутренней службы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 155) следует, что согласно требованиям пункта 17 Приказа Минюста России от 14.10.2015 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в СИЗО и тюрьмах УИС РФ» лица принятые в следственный изолятор, как правило, в день поступления, но не позднее одних суток проходят первичный медицинский осмотр, санитарную обработку. Подозреваемые, обвиняемые, прошедшие санобработку, получают постельные принадлежности и размещаются по камерам в соответствии с требованиями изоляции. В период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 был обеспечен постельными принадлежностями согласно норм выдачи, утвержденных пунктом 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 №189. При поступлении в учреждение выданы постельные принадлежности первой категории: простынь – 2 шт., наволочка – 1 шт., полотенце – 2 шт. (личное), матрац – 1 шт., подушка – 1 шт., одеяло – 1 шт., кружка и ложка (личные). Грязное и непригодное для дальнейшей эксплуатации постельное белье к выдаче спецконтингенту не допускалось, а также если не убывал из учреждения, то смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе. Согласно санитарным нормам плановая дезинфекция матрацев производится один раз в неделю при смене постельных принадлежностей в дезинфекционной камере «Кочубей». При выявлении инфекционных заболеваний и неблагоприятной эпидемиологической обстановке дезинфекция матрацев производится немедленно. При убытии из учреждения спецконтингент сдает постельные принадлежности, выданные им во временное пользование, на склад учреждения. После чего постельные принадлежности, матрацы, подушки, одеяла осматриваются и сортируются для ремонта, списания, а также для дезинфекции и санитарно-тепловой обработки для дальнейшей выдачи спецконтингенту. Заключенному под стражу ФИО3 в период его содержания в СИЗО-1 г. Барнаула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно п.45 Приказа МЮ РФ №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка в СИЗО и тюрьмах УИС РФ» не реже одного раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день. При прохождении санитарной обработки каждый заключенный под стражу обеспечивается отдельной лейкой, в каждом душевом помещении предусмотрено зеркало для личных нужд. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. График проведения санобработки составляется на месяц и утверждается начальником учреждения. В указанный период времени в душевых помещениях режимных корпусов имелось следующее количество леек: в душевом помещении режимного корпуса № – 7 леек, в душевом помещении режимного корпуса № – 7 леек, в душевом помещении режимного корпуса № – 9 леек, в душевом помещении режимного корпуса № – 10 леек, в душевом помещении поста № (спец.блок) – 1 лейка. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии. Температурный режим подачи горячей воды соответствует норме.

Из справки главного энергетика группы коммунально-бытового обеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю старшего лейтенанта внутренней службы ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 198) следует, что в камерах №, в том числе в камерах сборного отделения, в которых содержался ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитарные узлы оборудованы согласно норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом Минюста РФ от 28.05.2001 №161дсп. Оборудование санитарных узлов представляет собой напольную чашу (унитаз), размещенную в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины имели перегородку высотой 1 м. от пола уборной в камерах №№ кабина имела кирпичную перегородку до потолка. Оборудование санитарного узла включает в себя наличие чаши «Генуя», оборудованной гидрозатвором, и подведенной водопроводной трубой с вмонтированным шаровым краном, предназначенным для слива в центральную канализацию. Камеры №, в том числе в камерах сборного отделения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оборудованы искусственным и естественным освещением согласно СНиП «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение». Искусственное освещение камер осуществляется системой ночного и основного освещения и соответствует норме освещенности. Камеры оборудованы светильниками ЛПО дневного света, которые позволяют обеспечить освещенность 100 люксов в соответствии с требованиями п.14.30 приказа Министерства юстиции РФ от 28.05.2001 №161 «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем» (СП 15-01 Минюста России). Ночное (дежурное) освещение обеспечивалось люминесцентной лампой мощностью 11 Вт с целью обеспечения постоянного надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Искусственное освещение в камерных помещениях включено постоянно и выключается только с 22-00 час. до 06-00 час. кроме ночного освещения. Естественное освещение камер осуществлялось через оконный проем. Имелась возможность читать и писать не только при искусственном освещении, но и при естественном освещении. В соответствии с требованиями норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ №161дсп от 28.05.2001: низ оконных проемов в оконных помещениях располагается на высоте 1,5 м. от пола. Размеры оконного проема составляют не менее 1,2 м. по высоте и не менее 0,9 м. по ширине. Оконный проем камеры СИЗО-1 застеклен, на окне установлена решетка из арматуры диаметром 10 мм. С размером ячейки 50*50 мм., что соответствует требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2007 №407 «Об утверждении каталога специальных режимных изделий». Система приточно-вытяжной вентиляции в камерах № и камерах сборного отделения смонтирована в соответствии с требованиями п.14.14 приказа Министерства юстиции РФ от 28.05.2001 №161дсп «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» и выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы. Приточные и вытяжные отверстия располагаются в перегородках под потолком и ограждаются металлическими решетками. В учреждении установлены вентиляторы ВР 300-45-3/15, обеспечивающие циркуляцию воздуха в отдельно взятом камерном помещении в среднем 30 куб.м./час., что соответствует требованиям СНиП 41-01-2003 года. Вентиляция в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в исправном состоянии, ее работоспособность контролировалась как со стороны сотрудников отдела режима, так и со стороны коммунально-бытовой службы. Камеры № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оборудованы бетонным покрытием пола. Палаты № камеры сборного отделения, камеры № оборудованы дощатым покрытием пола. В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Холодное водоснабжение осуществляется централизовано от сети ООО «Барнаульский Водоканал». Перебоев в горячей и холодной воде за период содержания ФИО3, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не допущено.

Выписка из технического паспорта здания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержит данные о наличии в учреждении централизованного водопровода, канализации.

Кроме того, в материалы дела представлены копии актов проверок за период с 2015 года по 2018 год в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК вентиляции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым вентиляционные узлы находились в исправном, работоспособном состоянии; измерения искусственного освещения в камерах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым уровень искусственного освещения соответствует нормативным значениям согласно СНиП 23-05 «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение» (т.1 л.д.228-241); а также копия журнала учета контрольных технических осмотров в следственном изоляторе №1 УФСИН России по Алтайскому краю (т.2 л.д.52-117).

С учетом изложенного, доводы административного истца об отсутствии ночного освещения, горячего водоснабжения, ненадлежащего укомплектования камер мебелью (отсутствие мест для сиденья), о наличии запахов в камерах (от туалета, сигарет), опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Согласно справке начальника ОИиХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю старшего лейтенанта внутренней службы ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 199) следует, что питание ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организовано на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». При приготовлении пищи закладка ингредиентов в котел производится в соответствии с утвержденными технологическими картами блюд и контролируется ДПНСИ и заведующим столовой. Контроль качества готовой пищи обеспечивается непосредственным снятием пробы готовых блюд медицинским работником, о чем делаются записи в журнале контроля качества. Разрешение на выдачу пищи спецконтингенту дает ДПНСИ только после заключения медицинского работника. При раздаче готовой пищи довольствующимся нормы доводятся посредством мерных черпаков соответствующего объема. Раздача производится в присутствии дежурного на посту. Полнота доведения блюд и положенных продуктов до спецконтингента контролируется начальником корпусного отделения. Выдача пищи довольствующим производится в горячем виде три раза в сутки, обеспечивается разнообразие блюд, так как повторение одних и тех же блюд более трех раз в неделю, а блюд из одинаковых продуктов в течение дня не допускается. Вновь прибывшие в СИЗО-1 подозреваемые, обвиняемые и осужденные ставятся на довольствие согласно численности спецконтингента, содержащегося в учреждении. Выдача горячего питания вновь прибывших производится в следующую за временем прибытия раздачу пищи согласно распорядка дня в камеру порциями в количестве, соответствующем количеству содержащихся в камере человек.

В подтверждение информации, содержащейся в справке от ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела представлены оригиналами книг учета качества приготовленной пищи ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам исследования которых, каких-либо нарушений в действиях должностных лиц учреждения по обеспечению организации ФИО3 питанием судом не установлено, в связи с чем доводы административного истца о плохом качестве приготовления пищи отклоняются.

Доводы административного истца о невыдаче нового матраца, постельных принадлежностей, подушки, одеяла, выдаче старых вышеуказанных вещей, опровергается камерной карточкой, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующие о недопустимости выдаче спецконтингенту грязного и непригодного для дальнейшей эксплуатации постельного белья, а также о надлежащей дезинфекции матрацев в дезинфекционной камере «Кочубей», об осмотре и сортировке постельных принадлежностей, матрацев, подушек, одеял для ремонта, списания. При этом судом отмечается, что нормами действующего законодательства выдача исключительно новых постельных принадлежностей, матраца, одеяла, подушки лицам, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК, не предусмотрена.

Несостоятельными суд признает и доводы административного истца о содержании его в камерах с открытым туалетом, в связи со следующим.

Наличие туалетного оборудования, которое отгорожено от остального помещения таким образом, чтобы обеспечивалась приватность отправления санитарно-гигиенических процедур, безусловно является обязательным элементом для признания условий содержания в исправительном учреждении надлежащими.

Как уже было указанно выше и отражено в справке от ДД.ММ.ГГГГ оборудование санитарных узлов в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК представляет собой напольную чашу (унитаз), размещенную в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины в период содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК имели перегородку высотой 1 м. от пола уборной в камерах №. В камерах № кабина имела кирпичную перегородку до потолка. Оборудование санитарного узла включает в себя наличие чаши «Генуя», оборудованной гидрозатвором, и подведенной водопроводной трубой с вмонтированным шаровым краном, предназначенным для слива в центральную канализацию.

Таким образом, во всех камерах, в которых содержался административный истец, за исключением камер под №, туалетная кабина имела перегородку от потолка до пола.

При этом судом не усматривается и нарушений прав истца в части содержания в камерах №, где имелась перегородка высотой 1 метр от пола уборной, поскольку приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием Федеральной службы исполнения наказаний, в примечании к Приложению №1 (п.5), предусмотрено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Указанное соответствует и нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом Минюста РФ от 28.05.2001 №161 дсп.

Кроме того, учитывается, что условия содержания в СИЗО объективно не могут быть тождественны условиям проживания в жилом помещении и претерпевание содержащимися в следственных изоляторах лицами определенных неудобств неизбежно в силу ограничений, установленных режимом, и само по себе не свидетельствует о нарушении прав.

В ходе рассмотрения дела, ФИО3 высказаны доводы о применении к нему физической силы в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как со стороны должностных лиц учреждения, так и со стороны лиц, содержащихся с ним в камерах, указано на обращения к судье Ленинского районного суда г.Барнаула (в производстве которого находилось уголовное дело в отношении административного истца) с заявлениями о предоставлении безопасного места содержания.

С целью проверки указанных доводов, судом были истребованы дополнительные доказательства, согласно которым действительно ФИО3 в адрес судьи Ленинского районного суда г.Барнаула было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении безопасного места содержания под стражей в СИЗО-3 (т.3 л.д.11), в обоснование указанно на превышение должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК своих должностных полномочий, выраженных в жестоком обращении и унижении человеческого достоинства.

Впоследствии, указанное заявление было направлено начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК (т.3 л.д. 10) с целью проведения проверки, в ходе которой от ФИО3 было отобрано объяснение от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.13), написанное собственноручно и содержащее в себе информацию о том, что ФИО3 в камере поддерживает дружеские отношения, конфликтов ни с кем не возникало, морального или физического воздействия на него никто не оказывает, в предоставлении безопасного места содержания не нуждается, до совершения акта суицида или членовредительства его никто не доводит, действий, унижающих человеческое достоинство, со стороны не было, должностные полномочия сотрудники не превышали.

По завершению проверки начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК в адрес судьи Ленинского районного суда г.Барнаула направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.12), согласно которому ФИО3 является лицом, ранее отбывавшим наказание в местах лишения свободы, а в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по АК содержатся лица, ранее не отбывавшие наказание в виде лишения свободы, в связи с чем перевод ФИО3 в СИЗО-3 невозможен, дополнительно указанно о неподтверждении доводов, на которые ссылается ФИО3, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, с аналогичным заявлением ФИО3 обращался к Уполномоченному по правам человека в Алтайском крае ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 41-42), по данному факту проедена проверка УФСИН России по АК, впоследствии дан ответ об отсутствии нарушений прав ФИО3(т.3 л.д.43).

Дополнительно, судом истребовались копия журнала «Учета применения физической силы и специальных средств» (т.3 л.д. 16-18), а так же оригинал журнала «Регистрации информации о происшествиях» за период содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК, согласно которым информации о применении к административному истцу физической силы или специальных средств не зарегистрировано.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что доводы ФИО3 о применении к нему физической силы либо иного воздействия со стороны должностных лиц учреждения либо лиц, содержащихся с ним совместно, своего подтверждения не нашли, в связи с чем подлежат отклонению.

Доводы административного истца о плохом самочувствии, ухудшении состояния здоровья в период содержания в учреждении опровергаются ответом ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д127-128), согласно которому за время содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю общее состояние здоровья оценивалось как удовлетворительное, отказов в оказании медицинской помощи не допущено, жалоб и заявлений не поступало.

Прокуратурой Алтайского края на запрос суда представлена информация, согласно которой в 2015-2018 г.г. проводились проверки условий содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей, вместе с тем, в периоды содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК в установленных в ходе рассмотрения дела камерах, нарушений в части отсутствия горячего водоснабжения, приватности отправления санитарно-гигиенических процедур, переполняемости камеры, обеспечения спальным местом и спальными принадлежностями, ненадлежащей работы вентиляции, обеспечения питанием, выявлено не было.

Дополнительно в материалы дела представлены заключения по выявленным нарушениям в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК по итогам проверок уполномоченного по правам человека Алтайского края, Общественной наблюдательной комиссии Алтайского края за период с 2015 года по 2018 год, в результате анализа которых в ходе рассмотрения дела, нарушений прав ФИО3 судом не установлено (л.д. 67-119).

Заявлений и жалоб от административного истца по указанным основаниям к администрации учреждения, в Прокуратуру Алтайского края или иные органы за спорный период не поступало.

Между тем, заслуживают внимания доводы административного истца о наличии в камерах бетонного пола.

В силу норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 №161-ДСП полы в камерах следственных изоляторов должны быть дощатыми.

Из справки главного энергетика группы коммунально-бытового обеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю старшего лейтенанта внутренней службы ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 198) следует, и не опровергалось административными ответчиками, что камеры № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оборудованы бетонным покрытием пола. Нарушение было устранено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом осмотра камер от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 247).

Более того, решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по АК» по не размещению подозреваемых, обвиняемых и осужденных с учетом соблюдения норм жилой площади на одного человека в размере 4 кв. м, на ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по АК» возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить размещение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в камерах изолятора с учетом санитарной площади не менее четырех квадратных метров на одного человека, возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать камеры изолятора №, камеры (палаты) изолятора № деревянным покрытием пола в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденными Приказом Минюста России от 28.05.2001 №161-дсп.

Кроме того, из журнала учета контрольных технических осмотров в следственном изоляторе №1 УФСИН России по Алтайскому краю инв. № т.1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в камере № отсутствовала кнопка вызова администрации (устранено – ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в камере № отсутствовала лампа и кнопка вызова администрации (устранено – ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в камере № отсутствовала лампа (устранено – ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в камере № отсутствовала лампа (устранено – ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в камере № необходима замена розетки (устранено – ДД.ММ.ГГГГ).

При этом судом учитывается, что в обоснование доводов административного иска на отсутствие кнопки вызова администрации в камерах, неисправность розетки, ФИО3 не ссылается, следовательно, каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца указанное не повлекло. В данный период обращений со ссылкой на данные обстоятельства от него не поступало, связи с чем указанные нарушения признаются судом несущественным, прав административного истца не нарушавшими.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит установленными нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в части наличия в вышеуказанных камерах бетонного пола, а также в виде отсутствия лампы. В иной части доводы административного иска своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

При таких обстоятельствах требование о взыскании компенсации за нарушение условий его содержания под стражей является обоснованным.

Содержание административного истца в следственном изоляторе в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными правовыми нормами, является основанием для удовлетворения требования о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ.

В этой связи надлежащими административным ответчиками по требованиям о взыскании компенсации за нарушение условий содержания являются ФСИН России, выступающая от имени Российской Федерации и ее территориальный орган - УФСИН России по Алтайскому краю.

Свои страдания в связи с ненадлежащими условиями содержанияФИО3 оценивает в размере 3732 500 руб. Однако указанный размер компенсации чрезмерен и не соответствует характеру и объему причиненных административномуистцу нравственных и физических страданий.

При определении размера компенсации суд исходит из совокупности заслуживающих внимание обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует об умалении человеческого достоинства, а именно временной фактор пребывания административного истца в ненадлежащих условиях содержания, возможность пребывания за пределами помещений с ненадлежащими условиями содержания, характер установленных нарушений, условия жизни административного истца до помещения в следственный изолятор, а также обстоятельства, характеризующие его личность.

Из материалов дела следует, что нахождение административного истца в ненадлежащих условиях не являлось непрерывным и составляло в части нахождении в камерах с бетонным полом 91 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 49 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней), из которых 5 дней ФИО3 этапировался в суды и иные учреждения (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в части нахождения в камере с неисправной лампой - 18 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 9 дней), из которых 4 дня ФИО3 этапировался в Ленинский районный суд г.Барнаула (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, при оценке значимости нарушений для административного истца суд принимает во внимание и учитывает, что с настоящим иском ФИО3 обратился в суд спустя длительное время (3,5 года) с момента окончания спорного периода содержания в следственном изоляторе. Из приговора Ленинского районного суда г. Барнаула следует, что ФИО3 является лицом, неоднократно привлекавшимся к уголовной ответственности за совершение преступлений против собственности. После отбытия наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, вновь совершал преступления, о чем постановлены судебные приговоры, тем самым сознательно был готов изменить свой привычный уклад жизни, что свидетельствует о небольшой значимости для истца установленных нарушений, отсутствии каких-либо необратимых физических и психологических последствий.

При таких обстоятельствах суд полагает разумным и справедливым определить компенсацию, подлежащую взысканию в пользу ФИО3 в размере 20 000 рублей. Заявленная административным истцом сумма явно является завышенной.

В этой связи требования административного истца подлежат удовлетворению в части.

Оценивая доводы административных ответчиков о пропуске ФИО3 срока, установленного для обращения в суд, отмечается следующее.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.12.2019 № 494-ФЗ) и применяются с 27.01.2020.

За компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 КАС РФ вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее ДД.ММ.ГГГГ), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человек жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 заявленные требования, связанные с ненадлежащими условиями содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее административное исковое заявление направлено ФИО3 в суд ДД.ММ.ГГГГ. В качестве обоснования столь длительного не обращения в суд по вопросу ненадлежащих условий содержания под стражей в спорный период в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России, ФИО3 сослался на воспрепятствование ему со стороны администраций исправительных учреждений по направлению обращений и жалоб в какие-либо органы, указывал, что им предпринимались попытки подачи искового заявления о компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, но реализовать свое право на судебную защиту он смог лишь в апреле 2022 года посредством подачи настоящего административного иска в порядке Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ.

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и принадлежность каждому от рождения предполагают необходимость и адекватных гарантий, в том числе в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. К числу таких гарантий относятся прежде всего право каждого на судебную защиту, носящее универсальный характер в выступающее процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод, и право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (статьи 46, 48 Конституции Российской Федерации) которые в силу статьи 56 Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.09.2018 №2486-0, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска только при условии установления его нарушения без уважительной причины, а также невозможности его восстановления в силу прямого указания в законе.

Суд принимает во внимание позиции Конституционного Суда РФ, а также доводы административного истца применительно к условиям, находясь в которых последний в силу закона был ограничен в принятии своевременных и эффективных мер для своей правовой защиты, полагает необходимым процессуальный срок на подачу настоящего административного иска восстановить.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 - удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию в пользу ФИО3 за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в размере 20000 рублей.

В остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.М. Васильева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.