Дело № 2-3174/2022 УИД 64RS0004-01-2022-004613-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Гордеева А.А.,
при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,
с участием представителя истца – ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Волга «Северо-Восточного производственного отделения филиала публичного акционерного общества «Россети Волга» - Саратовские распределительные сети» к ФИО2 об обязании устранить препятствия для безопасной и безаварийной эксплуатации нежилого сооружения путем осуществления сноса,
установил:
публичное акционерное общество «Россети Волга «Северо-Восточного производственного отделения филиала публичного акционерного общества «Россети Волга» - Саратовские распределительные сети» (далее – ПАО «Россети Волга») обратилось в суд с иском к ФИО2, уточнив требования, просит обязать устранить препятствия безопасной и безаварийной эксплуатации принадлежащего публичному акционерному обществу «Россети Волга» нежилого сооружения: ВЛ 10 кВ ф. 4,5 ПС 110 кВ Натальино, путем осуществления сноса (демонтажа) возведенных хозяйственных построек: теплицы деревянной, площадью 126,2 кв.м., сарая кирпичного площадью 31,3 кв.м., туалета деревянного площадью 1,1 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 64:05:011301:296 по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес> охранной зоне в пролете опор 44-45, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать расходы по уплате государственной пошлины размере 6 000 рублей.
В обосновании исковых требований указано, что на территории Балаковского муниципального района Саратовской области расположена ВЛ 10 кВ ф. 4,5 ПС 110 кВ Натальино, находящаяся на балансе Северо-Восточного ПО филиала ПАО «Россети Волга» - «Саратовские РС», инвентаризационный №, что подтверждается справкой о балансовой принадлежности № СВПО/1/5262 от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе внеочередного осмотра ВЛ 10 кВ ф. 4,5 ПС 110 кВ Натальино, сотрудниками Северо-Восточного ПО филиала ПАО «Россети Волга»-«Саратовские РС» установлено нарушение охранной высоковольтных линий электропередач в пролете опор 44-45, выразившееся в возведении хозяйственных построек без согласования с сетевой организацией на земельном участке с кадастровым номером 64:05:011301:296 по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>. Нахождение хозяйственной постройки в охранной зоне, подтверждается актом проверки состояния охранной зоны воздушной линии электропередач от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с техническим паспортом ВЛ 10 кВ ф. 4,5 ПС 110 кВ Натальино введена в эксллуатацию в 1983 году. В момент введения ВЛ 10 кВ ф 4,5 в эксплуатацию в 1983 году действовали правила охраны элекктрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №.
С ДД.ММ.ГГГГ действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше вольт, утвержденные Постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с утверждением постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утверждены правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков.
Согласно Приложению к Правилам № охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи до 20 кВ в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров.
Регистрация охранной зоны ВЛ 10 ф 4, 5 произведена в соответствии с действующим законодательством. В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территорий: охранной зоне сооружения - электросетевой комплекс ВЛ 10 кВ ф 4, 5 ПС 110 кВ Натальино.
Собственником земельного с кадастровым номером 64:05:011301:296 по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес> является ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ПАО «Россети Волга» направлена претензия о нарушении охранных зон и сносе построек, которая ответчиком до настоящего времени оставлена без внимания. У землепользователя возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон.
Ответчик за получением согласования на строительство в ПАО «Россети Волга» не обращалась. Строительство объекта осуществлялось ответчиком при отсутствии согласования ПАО «Россети Волга» о размещении объектов в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.
Расположение самовольных построек непосредственно под высоковольтными линиями электропередач создает угрозу жизни и здоровью людей. Нахождение хозяйственных построек ответчика в границах охранной зоны ВЛ 10 кВ ф 4, 5 ПС 110 кВ Натальино в пролете опор 44-45, нарушает предусмотренные законом требования к режиму ограниченного землепользования и застройки в пределах охранных зон, что создает угрозу безопасной и безаварийной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, угрозу жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, угрозу экологического ущерба, противоречит целям охраны сетей высокого напряжения. Охранная зона ВЛ установлена с момента ввода в эксплуатацию, то есть с 1983 года, сведения об охранной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости. Истец знала и должна была знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ей земельного участка.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, просила исковые требования удовлетворить, дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 исковые требования ПАО «Россети Волга» не признала, просила отказать в удовлетворении иска.
Третье лицо администрация Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя истца, ответчика, эксперта, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления охранных зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила №).
Согласно пункту 5 Правил № охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.
На основании пункта 8 Правил № в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.
Подпунктом «б» пунктом 9 Правил № определено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается, в том числе размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).
В силу подпункта «а» пункта 10 Правил № в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
В судебном заседании установлено, что на территории Балаковского муниципального района Саратовской области расположена ВЛ 10 кВ ф. 4,5 ПС 110 кВ Натальино, находящаяся на балансе Северо-Восточного ПО филиала ПАО «Россети Волга» - «Саратовские РС», инвентаризационный №, что подтверждается справкой о балансовой принадлежности № СВПО/1/5262 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно технического паспорта ВЛ 10 кВ ф. 4,5 ПС 110 кВ Натальино введена в эксллуатацию в 1983 году. В момент введения ВЛ 10 кВ ф 4,5 в эксплуатацию в 1983 году действовали правила охраны элекктрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №.
Собственником земельного с кадастровым номером 64:05:011301:296, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес> является ФИО2
Сотрудниками Северо-Восточного ПО филиала ПАО «Россети Волга»-«Саратовские РС» в ходе внеочередного осмотра ВЛ 10 кВ ф. 4,5 ПС 110 кВ Натальино, установлено нарушение охранной высоковольтных линий электропередач в пролете опор 44-45, выразившееся в возведении хозяйственных построек без согласования с сетевой организацией на земельном участке с кадастровым номером 64:05:011301:296 по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>. Нахождение хозяйственной постройки в охранной зоне, подтверждается актом проверки состояния охранной зоны воздушной линии электропередач от ДД.ММ.ГГГГ.
В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территорий: охранной зоне сооружения - электросетевой комплекс ВЛ 10 кВ ф 4, 5 ПС 110 кВ Натальино.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику ПАО «Россети Волга» направлена претензия о нарушении охранных зон и сносе построек.
Указанные обстоятельства подтверждаются: выписками из Единого государственного реестра недвижимости (том 1, листы дела 61-75); осмотр о незаконных постройках в охранной зоне ВЛ (том 1, листы дела 44-45); актом о нарушении границ охранных зон воздушных линий электропередач (том 1, листы дела 48); паспортом воздушной линии (том 1, листы дела 49-56); справкой о балансовой принадлежности № СВПО/1/5262 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, лист дела 76); кадастровым паспортом земельного участка (том 1, листы дела 106-107); свидетельством о государственной регистрации права (том 1, лист дела 108); постановлением от 15 апреля № (том 1, лист дела 109); схемой расположения земельного участка (том 1, листы дела 110-114); сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1, лист дела 79);
Доказательства получены надлежащим образом, не содержат противоречий, согласуются между собой. Суд считает указанные обстоятельства установленными.
Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, листы дела 140-157), следует, что хозяйственные постройки, принадлежащие ответчику, расположены следующим образом: одноэтажный кирпичный сарай в пределах земельного участка кадастровым номером 64:05:011301:296 по адресу Саратовская область, Балаковский <адрес>; туалет деревянный в пределах земельного участка кадастровым номером 64:05:011301:296 Саратовская область, Балаковский <адрес>; теплица деревянная на земельном участке кадастровым номером 64:05:011301:296 Саратовская область, Балаковский <адрес>, а также частично заступает на смежную территорию публичного образования, собственность которой в ЕГРН не разграничена и сведения отсутствуют, и на смежный земельный участок кадастровым номером 64:05:011301:117.
Хозяйственные постройки, принадлежащие ответчику, относительно зоны с особыми условиями использования территории кадастровым номером 64:05-6.200 - охранной зоны сооружения электросетевой комплекс ВЛ 10/0,4кВ и ТП ф.4;5 от ПС Натальино-110/10 кВ Балаковского <адрес> Саратовской области расположены следующим образом: теплица деревянная частью своей площади размером 126,2 кв. м. в пределах охранной зоны кадастровым номером 64:05-6.200. Сарай кирпичный частью своей площади размером 31,3 кв. м. в пределах охранной зоны кадастровым номером 64:05-6.200. Туалет деревянный площадью размером 1,1 кв. м. в пределах охранной зоны кадастровым номером 64:05-6.200.
Расположение в зоне с особыми условиями использования территории кадастровым номером 64:05-6.200 - охранной зоне сооружения электросетевой комплекс ВЛ 10/0,4кВ и ТП ф.4;5 от ПС Натальино -110/10 кВ Балаковского <адрес> Саратовской области теплицы, принадлежащей ответчику, создаёт препятствие для безопасной эксплуатации и обслуживания электрооборудования, установленного на металлической опоре воздушной ЛЭП.
Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО3 пояснил, что на земельном участке имеются постройки кирпичный сарай, деревянный туалет и теплица. Опора ЛЭП расположена таким образом, что ее части обслуживаются траверсами именно со стороны проезжей части, подъезд должен быть таким образом чтобы у обслуживающей организации была возможность подъезда с одной стороны и с другой. Теплица мешает доступу ремонтных работ, теплица создает препятствие. Туалет практически вплотную стоит к опоре ЛЭП, туалет с технической точки зрения не мешает обслуживанию ЛЭП. С другой стороны теплицы при подъеме техники имеется угроза контакта в электрической сетью.
Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, оно составлено компетентным лицом, имеющим квалификацию эксперта по соответствующим видам экспертиз, продолжительный стаж экспертной работы, предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит подробное описание исследований, примененных методов и стандартов оценки. Изложенные в экспертном заключении результаты исследования и выводы согласуются с иными доказательствами по делу.
Суд, оценив данное экспертное заключение по правилам статьи 67 ГПК РФ, признает его относимым и допустимым доказательством, отвечающим требованиям гражданского процессуального законодательства, предъявляемым к такого рода доказательствам, принимает в качестве подтверждения юридически значимых обстоятельств по делу.
Из выписки похозяйственной книги видно, что сарай был построен до введения в эксллуатацию в 1983 году ВЛ 10 кВ ф 4,5.
Допрошенные в судебном заседание свидетель ФИО4 подтвердил, что с 2012 года при приобретение ответчиком спорного участка, там стоял сарай.
Оценив показания свидетеля ФИО4 по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд признает их соответствующими требованиям относимости и допустимости.
Согласно пункту 12 Правил № при обнаружении сетевыми организациями и иными лицами фактов осуществления в границах охранных зон действий, запрещенных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, или действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, без получения письменного решения о согласовании сетевой организации, указанные лица направляют заявление о наличии таких фактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, а также вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что при рассмотрении дела установлен факт возведения ответчиком, вопреки требованиям указанных выше норм в охранной зоне принадлежащих истцу пролетах опор 44-45 ВЛ 10 кВ ф. 4,5 ПС 110 кВ Натальино, построек: теплицы деревянной, площадью 126,2 кв.м., сарая кирпичного площадью 31,3 кв.м., туалета деревянного площадью 1,1 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 64:05:011301:296 по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес> обладает признаками самовольной постройки.
Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом.
Статьей 304 ГК РФ определено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).
Исходя из изложенного, следует, что правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований, заявленных ПАО «Россети Волга», поскольку теплица, создаёт препятствие для безопасной эксплуатации и обслуживания электрооборудования, установленного на металлической опоре воздушной ЛЭП, а сарай и туалет не мешает обслуживанию ЛЭП.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 (том 1, лист дела 6).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования публичного акционерного общества «Россети Волга «Северо-Восточного производственного отделения филиала публичного акционерного общества «Россети Волга» - Саратовские распределительные сети» к ФИО2 об обязании устранить препятствия для безопасной и безаварийной эксплуатации нежилого сооружения путем осуществления сноса удовлетворить частично.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 6312 № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Саратовской области в городе Балаково устранить препятствия безопасной и безаварийной эксплуатации принадлежащего публичному акционерному обществу «Россети Волга» нежилого сооружения: ВЛ 10 кВ ф. 4,5 ПС 110 кВ Натальино, путем осуществления сноса (демонтажа) возведенной хозяйственной постройки теплицы деревянной, площадью 126,2 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 64:05:011301:296 по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес> охранной зоне в пролете опор 44-45, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 6312 № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Саратовской области в городе Балаково, в пользу публичного акционерного общества «Россети Волга», ИНН <***> расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья А.А. Гордеев
Мотивированное решение составлено 14 декабря 2022 года.
Судья А.А. Гордеев