УИД 73RS0004-01-2025-000179-94

Дело № 2а-818/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 г. город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Абдулкиной С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галковской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными постановлений о наложении взысканий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с уточненным впоследствии административным исковым заявлением, указав, что является инвалидом 2 группы (колясочник). В период отбывания наказания на него наложены дисциплинарные взыскания в виде выговора, а именно: 03.07.2024, 11.07.2024, 28.08.2024, которые имели последствия в виде отказа судом в замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания.

Административный истец просит признать незаконными постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области от 03.07.2024, 11.07.2024, 28.08.2024 о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров.

Определением суда от 11.02.2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ФСИН России, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица – ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, настаивал на административных исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что не согласен с вынесенными в отношении него постановлениями от 03.07.2024, 11.07.2024, 28.08.2024 о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров, просит признать их незаконными. О вынесенных постановлениях ему стало известно в октябре 2024 года, когда судья Заволжского районного суда города Ульяновска вернула ему заявление о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания. Не оспаривает факты нарушений, однако считает, что это связано с его состоянием здоровья, он нуждался в дневном отдыхе, не мог находиться в течение дня в инвалидной коляске. На комиссиях при вынесении оспариваемых постановлений не присутствовал, ответчик не представил видео фиксацию нарушений.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области и Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве (л.д.20). Просила в удовлетворении иска отказать, указав на пропуск срока обращения в суд с административным иском. Пояснила, что дисциплинарные взыскания наложены в соответствии с правилами внутреннего распорядка и уголовно-исполнительным законодательством. Также дополнила, что в связи с ликвидацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области не представляется возможным представить видео фиксацию нарушений.

Представители Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, заинтересованного лица ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В судебном заседании установлено, что Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы.

Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Димитровградского городского суда Ульяновской области от 29.07.2022 по ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.228, ч.3 ст.69 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

В период с 03.10.2024 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области.

Начало срока – 12.08.2022, конец срока – 16.12.2026.

В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области.

Согласно справке МСЭ-2022 № 1590744 ФИО1 является инвалидом 2 группы, общее заболевание (л.д.32).

25.04.2023 ФИО1 в соответствии с заключением медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России. разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (л.д.33-38).

25.10.2024 осужденный ФИО1 обратился к начальнику ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России с заявлением о предоставлении ему медицинского заключения о нуждаемости в дневном отдыхе, которое было удовлетворено (л.д.7).

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1 УИК РФ одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ).

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее также - Правила внутреннего распорядка) предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: 10.2) соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; 12.19) без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

В соответствии с частью 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 УИК РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Из материалов дела следует и установлено судом, 28.06.2024 в 06 час. 06 мин. ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в нарушение п. 10.2 Правил внутреннего распорядка не соблюдал распорядок дня, установленный в ИУ, не выполнил команду подъем в спальном помещении отряда № 2.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом оператора ГНОБ от 28.06.2024 (л.д. 23); актом от 03.07.2024 (л.д. 23).

03.07.2024 на заседании дисциплинарной комиссии исправительного учреждения вынесено постановление о наложении на осужденного ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора (л.д. 24).

Из постановления о наложении на осужденного взыскания от 03.07.2024 следует, что осужденному ФИО1 объявлено вынесенное постановление, однако осужденный отказался от подписи (л.д.22).

03.07.2024 в 10 час. 30 мин. ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в нарушение п. 12.19 Правил внутреннего распорядка не соблюдал распорядок дня, установленный в ИУ, в указанное время без разрешения администрации ИУ находился на своем спальном месте в не отведенное для сна и подготовке ко сну время, в спальной секции отряда № 2.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом оператора ГНОБ от 03.07.2024 (л.д. 27); актом от 11.07.2024 (л.д. 27).

11.07.2024 на заседании дисциплинарной комиссии исправительного учреждения вынесено постановление о наложении на осужденного ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора (л.д. 28).

Из постановления о наложении на осужденного взыскания от 11.07.2024 следует, что осужденному ФИО1 объявлено вынесенное постановление, о чем свидетельствует его подпись (л.д.25).

25.08.2024 в 23 час. 16 мин. ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в нарушение п. 10.2 Правил внутреннего распорядка не соблюдал распорядок дня, установленный в ИУ, не выполнил команду отбой, и был задержан в коридоре административного отряда № 2.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом оператора ГНОБ от 25.08.2024 (л.д. 30); актом от 28.08.2024 (л.д. 31).

28.08.2024 на заседании дисциплинарной комиссии исправительного учреждения вынесено постановление о наложении на осужденного ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора (л.д. 31).

Из постановления о наложении на осужденного взыскания от 28.08.2024 следует, что осужденному ФИО1 объявлено вынесенное постановление, о чем свидетельствует его подпись (л.д.29).

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями дисциплинарной комиссии, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

При этом, из материалов дела следует, что привлечение к дисциплинарной ответственности произведено в полном соответствии с требованиями норм права.

Доводы административного истца о том, что он не знал о вынесенных постановлениях о наложении дисциплинарных взысканий, не знакомился с указанными постановлениями, не нашли своего подтверждения.

Представленные суду административным ответчиком доказательства, материалы личного дела, не дают оснований усомниться в установлении факта совершения им вменяемых нарушений Правил внутреннего распорядка и соблюдении процедуры привлечения его дисциплинарной ответственности.

Кроме того, сам осужденный в судебном заседании не оспаривал факт допущенных нарушений.

Фактическая невозможность исполнения по объективным причинам, в том числе в связи с состоянием здоровья, административным истцом требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, судом не установлена.

Таким образом, вопреки доводам административного истца факт нарушений Правил внутреннего распорядка нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего спора.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 КАС РФ.

Оспариваемые постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора вынесено начальником исправительного учреждения, то есть уполномоченным на то лицом. Процедура применения к административному истцу меры взыскания и вид взыскания соответствуют положениям ст.117 УИК РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у административного ответчика основания для применения в отношении административного истца мер взыскания имелись, оспариваемые постановления являются законными и обоснованными.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными постановлений о наложении взысканий от 03 июля 2024 г., от 11 июля 2024 г., от 28 августа 2024 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н.Абдулкина

Мотивированное решение составлено 18 марта 2025 г.