К делу № 2-10993/2022

23RS0041-01-2020-025056-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Безрукавой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодара обратилась в суд с иском к ответчику о сносе самовольно возведенного двухэтажного хозяйственного блока площадью 156,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Б, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> проведена проверка земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> земельном участке располагается объект недвижимого имущества с кадастровым номером № - двухэтажное нежилое здание (хозяйственный блок), общей площадью 156,7 кв.м, площадью застройки 96 кв.м (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» литер «Г1»), год завершения строительства - 2015.

На момент выезда какая-либо хозяйственная деятельность в указанном строении не велась. Процент застройки земельного участка составил 24,5%. Земельный участок огражден со стороны смежных земельных участков по <адрес> без установленных границ. Отступы от объекта капитального строительства с кадастровым номером № до границ смежных земельных участков составляют: от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования (<адрес>) - отступ отсутствует; до границы земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> - отступ отсутствует; до границы смежных неразграниченных земельных участков от строений проверяемого земельного участка отступ установить не представляется возможным ввиду фактического отсутствия установленных в законном порядке границ.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» установлено, что ранее объект капитального строительства с кадастровым номером № располагался на едином земельном участке по <адрес>, в связи с чем предельные параметры в части соблюдения отступа до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> фактически не нарушены.

Кроме того, указанное строение на момент постройки являлось вспомогательным по отношению к основному строению - жилому дому литер «А». Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок площадью 411 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, магазины, для индивидуальной жилой застройки» с кадастровым номером № по адресу: <адрес>Б, двухэтажный хозяйственный блок площадью 156,7 кв.м с кадастровым номером №, принадлежат на праве собственности ФИО1 В отношении спорного объекта капитального строительства - двухэтажного хозяйственного блока площадью 156,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Б, присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С учётом изложенного, спорный объект - двухэтажный хозяйственный блок площадью 156,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>Б, подлежит сносу.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель Управления Росреестра по КК, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии с позицией, изложенной в отзыве.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок площадью 411 кв.м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, магазины, для индивидуальной жилой застройки» с кадастровым номером № по адресу: <адрес>Б, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись регистрации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>Б, зарегистрирован двухэтажный хозяйственный блок площадью 156,7 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 16.08.2019 №.

Как следует из акта визуальной фиксации использования земельного участка от 2.11.2020 №136, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>Б находится двухэтажное нежилое строение (хозяйственный блок), общей площадью 156,7 кв.м., площадью застройки 96 кв.м. Процент застройки земельного участка 24,5%. Отступы от объекта капитального строительства до границ смежных земельных участков составляют:

- от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования (<адрес>) - отступ отсутствует,

- от границ земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> - отступ отсутствует,

- до границы смежных неразграниченных земельных участков от строений проверяемого земельного участка отступ установить не представляется возможным ввиду фактического отсутствия установленных в законном порядке границ. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» установлено, что ранее объект капитального строительства с кадастровым номером № располагался на едином земельном участке по <адрес>, в связи с чем предельные параметры в части соблюдения отступа до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> фактически не нарушены. Кроме того, указанное строение на момент постройки являлось вспомогательным по отношению к основному строению - жилому дому литер «А».

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> и администрацией Прикубанского внутригородского округа <адрес> какая-либо разрешительная документация на возведение (реконструкцию) строений на вышеуказанном земельном участке не выдавалась.

В ходе проверки иные разрешения на строительство (реконструкцию) на земельном участке с кадастровым номером № не представлены.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие обстоятельства: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы, изложенным в заключении эксперта №.1 от ДД.ММ.ГГГГ двухэтажное нежилое строение литер «Г1», расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>Б, имеет следующие основные технико-экономические показатели и основное конструктивное решение: назначение — хозяйственный блок; фактическое назначение - хозяйственный блок со встроенными торговыми помещениями; площадь застройки - 76 кв. м.; количество надземных этажей - 2; этажность - 2; общая площадь - 156,7 кв.м.; год завершения постройки - 2015 (данные технической инвентаризации и ЕГРН).

Двухэтажный хозяйственный блок площадью 156,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>Б, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Объект капитального строительства - двухэтажное нежилое здание литер «Г1» площадью 156,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>Б, по своему архитектурно-планировочному, конструктивному решению и расположению на момент проведения исследования соответствует техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, за исключением п. 1.1.1 ст. 25 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар в части расположения относительно территории общего пользования общего пользования по <адрес> (норматив - 3,0 м, фактически - без отступа).

Отмечается, что до границы с соседним земельным участком с кадастровым номером № по <адрес> расстояние меньше нормативного, однако фактическая граница между данными участками отсутствует, так как участки ранее были едины и разделены только документально и исследуемое строение построено до раздела участков. Также отмечается, что расположение относительно границы с соседним земельным участком по <адрес> меньше нормативного, но имеется нотариально заверенное согласие.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар, утвержденные решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19) требования к заборным ограждениям не регламентируются.

По результатам проведенных настоящих исследований экспертом определено, что исследуемый объект капитального строительства - двухэтажный хозяйственный блок площадью 156,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>Б, соответствует обязательным требованиям строительных норм и правил. Характерные деформации строительных конструкций объекта и какие-либо разрушения, повреждения и видимые дефекты, снижающие прочность, устойчивость и жесткость строительных конструкций, либо свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии основания на момент проведения исследований экспертом не обнаружены, а техническое состояние объекта в соответствии с ГОСТ 31937-2011 характеризуется как нормативное. На момент проведения экспертного осмотра опасность обрушения исследуемого объекта отсутствует. Следовательно, сохранение объекта капитального строительства - двухэтажного хозяйственного блока литер «Г1» площадью 156,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>Б, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определить срок начала строительства двухэтажного хозяйственного блока площадью 156,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Б, не представляется возможным по причине отсутствия методики по определению временного фактора.

Двухэтажный хозяйственный блок площадью 156,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>Б, обладает признаками нежилого здания и в настоящее время является и являлось вспомогательным по отношению к основному жилому дому по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес> с кадастровым номером №.

Определить отступ при осуществлении строительства двухэтажного хозяйственного блока площадью 156,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Б, если граница земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, возможно было при восстановлении границ (в случае их отсутствия) земельного участка. Согласно Акту об отводе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (см.л.д.169) границы участка были закреплены и размеры участка установлены.

Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования города Краснодара, утвержденные решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. №19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования города Краснодара», отсутствовали на момент завершения строительства жилого дома в 2000 году, а следовательно, и на момент строительства жилого дома.

Определить срок начала строительства двухэтажного хозяйственного блока площадью 156,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Б, не представляется возможным по причине отсутствия методики по определению временного фактора. Год завершения строительства в предоставленных документах отражен - 2015. В связи с невозможностью определить момент начала строительства вспомогательного здания - двухэтажного хозяйственного блока площадью 156,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Б, не представляется возможным определить распространялись ли нормы Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования города Краснодара, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. №19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования города Краснодара» на момент начала строительства исследуемого хозяйственного блока.

При наличии в материалах дела доказательств того, что двухэтажный хозяйственный блок площадью 156,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>Б, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает права третьих лиц, данное обстоятельство, согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, имеет первостепенное значение, так как право собственности даже на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд принимает во внимание положения п.17 ст. 51 ГрК РФ, в соответствии с которым выдача разрешения на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования не требуется. Кроме того, в материалы дела представлено нотариально заверенное заявление собственника соседнего земельного участка по <адрес>, ФИО4, в соответствии с которым он дает согласие ФИО1 на строительство и размещение нежилого здания с нарушением, установленного Правилами землепользовании и застройки отступа от границ, принадлежащего ей земельного участка.

Исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования администрации об обязании снести самовольно возведенное строение, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно постройки - отказать.

Решение может быть обжалован в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента вынесения.

Судья: