Дело № 2а-888/2023

55RS0026-01-2023-000482-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2023 года г. Омск

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Терлеевой М.Н., помощнике судьи Минибаевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Омского района Омской области Стороженко В.Ю.,

в отсутствие представителя административного истца ФИО1,

в отсутствие административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Омскому району к КАЮ об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Омскому району (далее - административный истец) обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к КАЮ (далее - ФИО2, административный ответчик) об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО2 в период административного надзора, установленного решением Омского районного суда Омской области от 21.09.2018, совершил уголовно-наказуемые преступления, за которые осужден к лишению свободы. В связи с этим считает необходимым установить административный надзор в отношении ответчика сроком до погашения судимости и установить ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23:00 до 6:00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Омскому району ФИО1 участие не принимала, просила административный иск рассмотреть в ее отсутствие, удовлетворить требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании явку не обеспечил, просил рассматривать иск в свое отсутствие, не возражал против установления административного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дела, а также прокурора.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При рассмотрении дела судом явка административного ответчика в судебное заседание не признавалась обязательной, ответчик извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении иска в его отсутствие.

На основании изложенного, а также с учётом позиции прокурора, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие административного истца и ответчика.

Помощник прокурора Омского района Омской области Стороженко В.Ю. полагал, что заявленные требования об установлении административного надзора подлежат удовлетворению, посчитал возможным установить все предложенные истцом ограничения.

Исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7 статьи 270 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и условия для установления административного надзора определены в статье 3 названного Федерального закона.

В силу части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Решением Омского районного суда Омской области от 21.09.2018 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения с 23:00 до 06:00 часов, запрета пребывания в барах, ресторанах и других питейных и увеселительных заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Административный надзор установлен ФИО2 в связи с совершением преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, в условиях опасного рецидива преступлений, за которое приговором Омского районного суда Омской области от 13.10.2015 осужден к лишению свободы.

По приговору суда от 13.10.2015 ответчик освобожден от дальнейшего отбывания наказания 24.07.2018 в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде ограничения свободы. Срок наказания в виде ограничения свободы ответчик отбыл, с 04.03.2019 ФИО2 находится под административным надзором.

Решением Омского районного суда Омской области от 08.08.2019 ограничения, установленные в отношении ФИО2, дополнены ограничением в виде явки в ОВД 3 (три) раза в месяц.

Решением Омского районного суда Омской области от 06.11.2019 ограничения, установленные в отношении ФИО2, дополнены ограничением в виде явки в ОВД 4 (четыре) раза в месяц.

Приговором Советского районного суда города Омска от 25.03.2021 ФИО2 осужден к лишению свободы за совершение 01.11.2019 преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ. Приговор вступил в законную силу 15.06.2021.

Приговором Омского районного суда Омской области от 18.05.2021 ФИО2 осужден к лишению свободы за совершение 01.08.2019 преступления средней тяжести, предусмотренного ч.2 ст. 158 УК РФ. Приговор вступил в законную силу 23.08.2021.

Приговором мирового судьи судебного участка № в Советском судебном районе в г. Омске от 26.05.2021 ФИО2 осужден к лишению свободы за совершение 01.08.2019 преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ. Приговор вступил в законную силу 08.06.2021.

Приговором и.о. мирового судьи судебного участка №№ в Первомайском судебном районе в г. Омске мировым судьей судебного участка №№ в Первомайском судебном районе в г. Омске от 16.06.2021 ФИО2 осужден к лишению свободы за совершение 20.04.2020 преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ. Приговор вступил в законную силу 29.06.2021.

В связи с осуждением ФИО2 приговором суда от 26.05.2021 за совершение 01.08.2019 преступления по ч.1 ст. 158 УК РФ, вступившим в законную силу 08.06.2021, на основании ст. 9 ч. 1 п. 3 Закона об административном надзоре административный надзор в отношении него прекращен.

Постановлением Исилькульского городского суда Омской области от 08.10.2021 произведено частичное сложение наказаний, назначенных по приговорам от 16.06.2021 и 18.05.2021. Срок наказания исчисляется с 25.03.2021.

Постановлением Исилькульского городского суда Омской области от 18.07.2022 ответчик ФИО2 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 9 месяцев 6 дней с возложением обязанностей, предусмотренных ст. 79 УК РФ.

ФИО2 освобожден 29.07.2022 из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, что подтверждается справкой об освобождении №3245.

В пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Как указано выше, судимость по приговору суда от 13.10.2015 за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, в связи с совершением которого назначен ранее административный надзор, погашается 24.07.2026.

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Судимость по приговору суда от 26.05.2021, по которому 29.07.2022 условно-досрочно освобожден ответчик от дальнейшего отбытия наказания, погашается по истечении трех лет с учетом небольшой тяжести совершенного преступления после отбытия наказания. Судимость погашается 29.07.2025.

Из вышеприведенных выше норм следует, что в отношении ФИО2 имелось несколько оснований для установления административного надзора (ч.2 ст.3 указанного Закона) и в обоих случаях срок административного надзора зависит от срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. В данном случае срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору суда от 13.10.2015 более длительный, чем по приговору от 26.05.2021, поскольку срок погашения судимости по вышеприведенному приговору от 13.10.2015 более длительный и погашается не ранее 2026 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Учитывая более длительный срок погашения судимости по приговору Омского районного суда Омской области от 13.10.2015, суд полагает, что за ФИО2 подлежит установлению административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору суда от 13.10.2015.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, чтолицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, чтов решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административногонадзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО2 надлежит исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания согласно постановлению Исилькульского городского суда Омской области от 18.07.2022.

На основании статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В пунктах 29, 30, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным. 12 При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. 32. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы

С учётом характера совершенного ФИО2 тяжкого преступления, преступлений небольшой тяжести, сведений о личности, характеризующего материала на него, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничения в виде обязательной явки в соответствующий контролирующий орган (орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения) для регистрации два раза в месяц, а также ограничения в виде запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 23:00 час до 06:00 час.

Ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел в силу закона носит обязательный характер, согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Оснований для увеличения количества определенных административным истцом обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел, исходя из тяжести и обстоятельств совершенного им преступления, личности осужденного, поведения в период отбывания наказания, суд не усматривает.

По мнению суда, примененные к административному ответчику ограничения, являются необходимыми и достаточными для выполнения задач административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступления и правонарушений, а также материал, характеризующий его поведение за весь период отбывания наказания.

Таким образом, административный иск ОМВД России по Омскому району к ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по Омскому району к КАЮ об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении КАЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислятьсо дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания согласно постановлению Исилькульского городского суда Омской области от 18.07.2022.

Установить в период административного надзора в отношении КАЮ административные ограничения в виде:

1) обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 23:00 час до 06:00 час.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Ларина

Мотивированное решение изготовлено 9 марта 2023 года.